CC BY
280
Соотношение понятий «террор», «терроризм» и «террористический акт» The relationship between the concepts of "terror", "terrorism" and " terrorist act»
Мурин Н.В.
Студент 4 курса Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пермский государственный национальный исследовательский университет»
Perm State National Research University
РФ, г. Пермь e-mail: murin. nik@yandex. ru
Murin, N. V.
4rd yeat student Perm State National Research University
Russia, Perm e-mail: murin. nik@yandex. ru
Аннотация.
В статье рассматриваются такие ключевые понятия как «террор», «терроризм» и «террористический акт», проводится анализ определений, их содержание, устанавливаются сходства и различия. Приводятся определения как из законодательства - УК РФ и ФЗ по борьбе с терроризмом, так и из словарей, научных работ различных теоретиков уголовного права. Терроризм является угрозой обществу, государству и человечеству в целом, однако, в научной и учебной литературе отсутствует единое понимание данных терминов. В законодательстве также содержатся противоречия и пробелы как по части регулирования, так и по части определения понятий. С учётом повышенной общественной опасности терроризма в 21 веке, росту его распространённости и влияния, определение данных ключевых понятий должно облегчить практическую и правотворческую борьбу с данным явлением.
Annotation.
The article examines such key concepts as" terror"," terrorism "and" terrorist act", analyzes the definitions, their content, and establishes similarities and differences. Definitions are given both from the legislation - the Criminal Code of the Russian Federation and the Federal Law on combating terrorism, and from dictionaries, scientific works of various theorists of criminal law. Terrorism is a threat to society, the state and humanity as a whole, however, there is no common understanding of these terms in the scientific and educational literature. The legislation also contains contradictions and gaps both in terms of regulation and in terms of the definition of concepts. Taking into account the increased public danger of terrorism in the 21st century, the growth of its prevalence and influence, the definition of these key concepts should facilitate the practical and law-making fight against this phenomenon.
Ключевые слова: терроризм, террористический акт, террор.
Key words: terrorism, terrorist act, terror.
В современном мире терроризм является одной из самых серьёзных и распространённых угроз для человека, общества и государства. Развитие науки, техники, информатизация и цифровизация общества приводят к тому, что и террористические организации перенимают указанные достижения, меняют свои методы, способы осуществления террористической деятельности, появляются новые средства и возможности, которые террористы используют в своих преступных целях. В современной научной литературе имеет место смешение понятий террор, терроризм, террористический акт. Многие люди, СМИ на практике используют данные понятия как взаимозаменяемые синонимы, что неверно. Исходя из этого, а также в связи с традиционно высокой опасностью террористических актов, их устающим воздействием на население, необходимо разграничивать основные понятия - террор, терроризм, террористический акт, дабы в последствии отграничивать проявления терроризма на практике и избегать путаницы в теории.
Начнём с определения террора. Лингвистически слово происходит от латинского (лат. terror «страх, ужас», словарь Ожегова понимает под террором «устрашение политических противников путём физического
насилия». Толковый словарь Ушакова понимает под террором - Физическое насилие по отношению к политическим врагам. Синонимами слова «террор» являются слова «запугивание», «устрашение». По мнению исследователя К.В. Жаринова, террор - это осуществление репрессий государством в отношении своих граждан и политической оппозиции с целью парализовать волю к сопротивлению и укрепить свою власть. Исследователь С.У. Дикаев считает, что террор это социально-политическое явление, выражающееся в использовании субъектами, обладающими государственно-властными полномочиями, институтов государственной власти для реализации преступной политики, содержанием которой является систематическое применение насилия, экономическое угнетение населения, развязывание войн, преднамеренное уничтожение гражданских объектов, геноцид, экоцид, насильственная депортация, совершаемые с целью внушения населению постоянного чувства страха перед властью или отдельными органами государственной власти. Данные подходы отображают террор как сугубо деятельность государства, направленную на удержание и сохранение власти, с чем трудно согласится так как на практике террор может осуществлять и какая-либо организация, сообщество, политическая партия, религиозная группа. Что касается правового определения, то законодательство на данный момент не содержит такое понятие. Однако, на основе вышеприведённого, можно сделать вывод, что террор проявляется прежде всего физическим насилием по отношению к политическим врагам, то есть цель и мотивы данного насилия неразрывно связаны с насилием.
Что касается термина «терроризм», то под ним многие авторы понимают прежде всего деятельность террористов по осуществлению «террора». В свою очередь Даль даёт следующее определение «устращивание, устрашение смертными казнями, убийствами и всеми ужасами неистовства». Однако следует отметить, что во времена Даля под терроризмом прежде всего понималась политика государственного террора, по опыту Французской революции.
С.А. Эфиров считает, что в широком смысле понятие терроризма можно употреблять как объединяющее нелегальную подрывную деятельность и все виды государственного террора, террористической политики и геноцида. Исследователь М. А. Комарова понимает терроризм как сложное социально-политическое системное явление, а если конкретнее, то - мотивированное и идеологически обоснованное использование насилия или угроз применения насилия, посредством которого через устрашение физических лиц осуществляется управление их поведением в выгодном для террористов направлении для достижения преследуемых ими целей.
По мнению Мусаеляна М.Ф. терроризм и террор обусловлены борьбой за власть и связаны с достижением конкретных целей путём насилия, однако терроризм направлен на приобретение власти, а террор на её сохранение.
Законодательное определение терроризма содержится в п. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-Ф3 (ред. от 08.12.2020) "О противодействии терроризму" и гласит следующее: «терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;». Следовательно, терроризм — это не только деятельность по осуществлению физического насилия против политических противников, но и идеология по воздействия на конкретных политических противников - органов государственной власти, местного самоуправления, международных организаций. То есть не всякий политик, политическая партия являются целями террористов по смыслу определения из вышеуказанного ФЗ.
Перейдём к непосредственному определению террористического акта. Прежде всего, из анализа, всего приведённого ранее, можно подытожить, что террористический акт — это конкретное преступление, акт, деяние, напрямую связанное с терроризмом. То есть террористический акт — это форма практического применения,
реализации терроризма. Исследователь Е.П. Кожушко отмечает, что террористический акт — это оружие терроризма, а оружием террора в свою очередь являются репрессии.
Что касается законодательного определение, то можно привести диспозицию ст. 205 Уголовного Кодекса Российской Федерации, а именно: «Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями».
То есть, законодатель определяет несколько конкретных способ совершения террористического акта (взрыв, поджог), для которых характерна повышенная общественная опасность так как невозможно точно установить размер преступных последствий от этих действий. Устанавливаются цели осуществления террористического акта - непосредственно дестабилизация органов власти или международных организаций, то есть ещё раз исключаются иные политические оппоненты террористов в лице политических партий, политических деятелей и т.д. В ст. 3 вышеупомянутого ФЗ «О противодействии терроризму» содержится аналогичное определение террористического акта.
Стоит отметить недостаток такого определения и противоречия внутри кодекса. Так, в законодательстве отсутствует понятие «преступление террористической направленности», а диспозиция ст. 205 УК РФ и ст.3 ФЗ «О противодействии терроризму» относят к террористическому акту достаточно узкий список действий, встаёт вопрос об отнесении других преступлений к террористическим. Например, согласно формулировки ст. 205.1 УК РФ, которая устанавливает ответственность за содействие террористической деятельности, к «террористическим» преступлениям относятся и иные преступления, например, захват заложников, вооружённый мятеж, насильственный захват власти, угон воздушного судна и другие.
Зачастую, к преступлениям террористической направленности относят: содействие террористической деятельности, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, организация НВФ и участие в нём, незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами, хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ, пиратство, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственный захват власти или насильственное удержание власти, вооруженный мятеж, нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой. Однако не совсем понятна логика отнесения данных преступлений к террористическим, так как диспозиции многих упомянутых составов не содержат понятия «терроризм» или «террор», не содержат обязательный признак - цель (дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений). Также в указанных составах отсутствует признак - устрашение населения осуществляемыми действиями, который в свою очередь обязателен для квалификации деяний преступника по ст. 205 УК РФ.
В свою очередь некоторые авторы также относят к преступлениям террористической направленности преступления, связанные с экстремизмом (как отдельные статьи, так и квалифицированные составы, например, пункт «л» ч.2 ст. 105 УК РФ «убийство по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти, или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы». Несмотря на схожесть понятий «экстремизм» и «терроризм», представляется неправильным объединение данных составов в виду различных целей, мотивов и поводов, возникающих у преступников. Ненависть к определённой социальной группе и желание воздействовать на государство, через его
органы и любых граждан, не принадлежащих к определённой социальной группе необходимо чётко разграничивать.
Следовательно, формулировка, содержащаяся в ФЗ «о противодействии терроризму» некорректна и требует дополнения с перечислением всех возможных способов осуществления террористического акта, что следует из системного толкования норм УК РФ и «преступлений террористической направленности». Необходимо дополнить и вышеописанные составы, в которых нет указаний на террористическую направленность действий лица. Например, в случае захвата самолёта или заложников, лицо может преследовать меркантильные интересы, а не стремиться оказать влияние на действия органов власти по принятию решений через устрашение населения.
Подводя итог всему вышесказанному, можно резюмировать, что несмотря на одно происхождение и один корень у данных понятий, в настоящее время отсутствует единое понимание и разграничение столь разных по смыслу и содержанию терминов «террор», «терроризм» и «террористический акт» как в науке, так и на практике, и в законодательстве. Данная проблема должна быть как можно скорее решена, поскольку угроза терроризма с годами становится только сильнее, масштабнее, а поэтому требует скорейшего и правильного нормативного регулирования, исключающего коллизии и противоречия.
Представляется правильным дать следующие определение вышеуказанным понятиям. Террор - способ воздействия на государство и его органы через устрашение населения, путём осуществления конкретных актов, посягающих на общественную безопасность. Терроризм - деятельность, направленная на осуществление террора, то есть совершение террористических актов, их подготовку, подготовку террористов, организацию террористических сообществ и другие варианты проявления террора, либо подготовки к нему. Террористический акт -совершение действий, направленных на устрашение населения и создающих опасность гибели человека, причинения вреда здоровью человека, порчи или гибели имущества, либо наступления иных общественно опасных последствий, в целях в целях дестабилизации деятельности органов власти, должностных лиц или международных организаций и их должностных лиц либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями».
Список используемой литературы:
1. Жаринов К.В. терроризм и террористы: Ист. справочник/ под общ. ред. А.Е. Тараса. Минск: Харвест, 1999. 606 с.
2. Комарова М.А. Терроризм в уголовном праве России. дис. канд. юрид. наук. М, 2003. 25 с.
3.Мусаелян М.Ф. Понятие «Терроризм» и его соотношение с понятиями «Террор» и «Террористический акт» // Журнал российского права. 2009 №1 С. 57.
4. Кожушко Е.П. Современный терроризм: Анализ основных направлений. Минск, 2000, с.370-371
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-Ф3 (ред. от 05.04.2021, с изм. от 08.04.2021) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954,
6. Дикаев С.У. Террор, терроризм и преступления террористического характера (криминологическое и уголовно-правовое исследование). СПб. 2006.464 с.
