CC BY
9ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2021. № 12(204)
DOI 10.47643/1815-1337_2021_12_8 УДК 342.7
К ВОПРОСУ ОБ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ (НА ПРИМЕРЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА В СУДОПРОИЗВОДСТВЕ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ) ON THE ISSUE OF INFORMATION TECHNOLOGIES (ON THE EXAMPLE OF THE STUDY OF ELECTRONIC DOCUMENT MANAGEMENT IN LEGAL PROCEEDINGS IN MODERN RUSSIA) ФАСТОВИЧ Галина Геннадьевна,
старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права Юридического института ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет». 660049, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, 90. E-mail: [email protected];
FASTOVICH Galina Gennadyevna,
Senior Lecturer in the Department of State Theory and History and Law at the Law Institute of Krasnoyarsk State Agricultural University, Krasnoyarsk, Russia. 660049, Russia, Krasnoyarsk territory, Krasnoyarsk, Mira ave., 90. E-mail: [email protected]
Краткая аннотация: в статье рассматриваются вопросы внедрения информационных технологий в систему органов государственной власти. Автор рассматривает электронный документооборот как один из ключевых институтов информатизации, особое внимание уделяется проблемам, связанным c внедрением информационных технологий в отечественное судопроизводство. Формулируются выводы о проблемах и возможностях дальнейшего внедрения информационных технологий в систему судебной власти.
Abstract: The article discusses the issues of introducing information technologies into the system of public authorities. The author considers electronic document flow as one of the key institutions of informatization, special attention is paid to the problems associated with the introduction of information technologies in domestic legal proceedings. Conclusions are formulated about the problems and possibilities of further implementation of information technologies in the judicial system.
Ключевые слова: информатизация, эффективность государственного регулирования, механизм государства, судебная власть, электронное правосудие, электронный документооборот.
Keywords: informatization, efficiency of state regulation, mechanism of the state, judicial power, electronic justice, electronic document management.
Дата направления статьи в редакцию: 26.07.2021
Правовая жизнь современной России требует методологического осмысления вопросов совершенствования государственного механизма в контексте укрепления институтов гражданского общества, формирования новых форм участия граждан в управлении делами государства. В результате чего происходит и переориентация теоретической модели развития частно-государственного партнерства. Поэтому возникает необходимость в качественно новом подходе при исследовании правовой природы государственной власти. Актуальность заявленной темы обусловлена повышением интереса к гарантиям реализации конституционного права граждан на судебную защиту, теоретическим основам и принципам осуществления правосудия. В Российской Федерации, как в любом другом правовом демократическом государстве, учреждается система государственной защиты прав и свобод граждан. В силу исключительной роли и значимости суда в защите прав и свобод личности Конституция Российской Федерации [1] рассматривает гарантированность судебной защиты прав и свобод человека и гражданина в качестве специального, самостоятельного конституционного принципа, характеризующего отношения личности и правового государства [8].
В правовом государстве реализуется принцип разделения единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, эти три ветви власти должны быть независимы и взаимосвязаны друг с другом посредством действия механизма сдержек и противовесов. Судебная власть - это разновидность государственной власти, в результате деятельности которой складываются особые общественные отношения, возникновение и существование которых обусловлено способностью общества при необходимости генерировать механизм разрешения конфликтов на основе норм права, гарантируемый, безусловно, государством. Действительно, только сильное демократическое государство способно обеспечить баланс интересов личности и общества, совместить частную инициативу с общенациональными государственными задачами, только демократическое государство, ориентирующееся на права и свободы человека, может быть сильным эффективным в своей деятельности. Стоит подчеркнуть, что такое государство не приемлет и не допускает умаление самостоятельности личности и индивидуальных свобод, а способствует, поддерживает, стимулирует формирование в государстве, в обществе таких качеств, как личная инициатива, предприимчивость, готовность идти на риск, личная ответственность за самостоятельно принятые решения и успех или неуспех в их реализации. Судебная власть в государстве занимает равное место с законодательной и исполнительной, обеспечивая соответствие режиму законности реализации в обеих ветвях власти, при этом основываясь на законодательной власти и обеспечивая свою реализацию посредством механизма исполнительной власти [9]. Именно такое триединство единой государственной власти способно обеспечить подлинный режим верховенства права и закона, провозглашенный Основным законом России в 1993 году. Без судебной власти, сильной и равной законодательной и исполнительной ветвям, невозможно вести строительство правового государства ни в одном обществе [10].
Конституция России закрепляет право каждого гражданина на защиту своих прав и свобод при помощи реализации механизма судебной власти. Характеризуя право на судебную защиту, Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает его как одно из основных неотчуждаемых прав человека, подчеркивая его значение одновременно и как гарантии, и как средства обеспечения всех других прав и свобод. В этом его особенность и основная ценность.
Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
В Конституции Российской Федерации закреплено, что судебная власть в нашей стране осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Аналогичные виды судопроизводства закреплены в Федеральном конституционном законе РФ «О судебной системе Российской Федерации» [2].
В доктрине общепризнано, что судопроизводство представляет собой нормативно-урегулированную процессуальную деятельность суда в соответствующей области материально-правовых отношений (в частности, гражданских, уголовных, административных) [11].
Кроме этого, судопроизводство понимается как совокупность процессуальных действий и правоотношений, регламентированная специальными процессуальными нормами, которая складывается между судом и иными участниками судопроизводства при рассмотрении и разрешении дел, отнесенных к компетенции данного суда. Исходя из сказанного, судопроизводство представляет собой правовой алгоритм процессуальных действий, направленных на рассмотрение дела [4].
На наш взгляд, проблема эффективности судебной власти Российской Федерации - это прежде всего, проблема её результативности, проблема практического достижения поставленных законодателем целей, материализации их в конкретные результаты. Органы судебной власти современной России оказывают непосредственное воздействие на формирование правовой политики, как путем осуществления производства по делам о признании правовых актов государственных и муниципальных органов власти и должностных лиц недействующими, а также в практической реализации правовой политики посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства Актуальной и злободневной проблемой для современной российской судебной системы является проблема доступности правосудия, которая обсуждается в научной литературе на протяжении длительного времени. Так, И.А. Приходько рассматривает доступность правосудия применительно к наличию (отсутствию) у лиц, участвующих в деле, неотъемлемых процессуальных прав, содействие в осуществлении которых должен оказывать суд [5, с. 13]. Анализируя данную проблему, Трашкова С.М. выделила факторы, определяющие доступ к правосудию: «Эффективность судебных процессов и равный доступ участников судебного разбирательства, а также защита интересов особой категории лиц-несовершеннолетних» [12, с. 125]. Е.В. Власов выдел две группы факторов, определяющих доступность граждан к правосудию. Первую группу составляют факторы объективного характера, такие как трансформация социально-экономического уклада общества, усложнение структуры судебной системы, повышение стоимости юридических услуг, недостаточное число организаций, деятельность которых направлена на оказание правовой помощи социально незащищенным слоям населения. Вторую группу составляют факторы субъективного характера, к которым Е.В. Власов отнес профессиональную компетентность судейского корпуса, ценностные, нравственные, мотивационные и духовные качества лиц, отправляющих правосудие [3, с. 8].
Одним из наиболее эффективных способов повышения уровня качества и доступности правосудия выступает информатизация судебной системы путем внедрения электронного документооборота [6], представляющего собой комплекс информационно-телекоммуникационных систем, которые имеют целью размещение и систематизацию судебных актов, предоставление доступа для ознакомления с материалами судебных дел в электронном виде, ведение электронного документооборота путем организации приема заявлений со стороны истцов в электронном виде [7]. В этом плане актуальным вопросом отечественного правосудия на сегодняшний день, является повышение доверия граждан к суду, признания обществом легитимного характера судебной власти. На самом высоком уровне неоднократно высказывалась идея создании «доступной формы» судопроизводства, как для физических, так и юридических лиц. Информатизация и внедрение электронного документооборота позволит усовершенствовать систему судопроизводства, что в свою очередь повысит качество и доступность судебной власти в целом.
Обобщая вышесказанное, хочется отметить, что уровень развития информационных технологий позволяет говорить об информатизации в органах судебной системы как об одном из достаточно результативных и перспективных способов обеспечения доступности и качества правосудия Внедрение информационных технологий [13] способно ускорить судопроизводство, сократить нагрузку на персонал суда, снизить стоимость процедур, повысить уровень открытости судебной системы.
Библиогра фия:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 2020. 04 июля.
2. Федеральный Конституционный закон от 31.12.1996г. № 1 -ФКЗ (ред. от 08.12.2020г.) «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
3. Власов Е.В. Доступность правосудия в административном судопроизводстве : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2017. - 32 с.
4. Тепляшин И.В., Фастович Г.Г. Критерии эффективности механизма правового регулирования // Вестник Читинского государственного университета. 2011. № 8 (75). С. 52-55.
5. Приходько И.А. Доступность правосудия в арбитражном и гражданском процессе: основные проблемы: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.
6. Шатковская Т.В., Гончаров Е.И. Электронный документооборот в судебной системе Российской Федерации: проблемы и перспективы // Северо-Кавказский юридический вестник. 2021. № 2. С. 131 -135.
7. Богатова Е.В. Аграрная правовая политика в системе высшего юридического образования: понятие и формы реализации // Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. 2020. № 2 (16). С. 102-112.
8. Тепляшин И.В. Правовые средства реализации государственной аграрной политики: теория и практика // Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. 2020. № 3 (17). С. 84-96.
9. Fastovich G.G., Kapsargina S.A. ON THE DEVELOPMENT OF INFORMATION TECHNOLOGIES IN THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF MODERN RUSSIA// В сборнике: IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. III International Scientific Conference: AGRITECH-III-2020: Agribusiness, Environmental Engineering and Biotechnologies. Krasnoyarsk Science and Technology City Hall of the Russian Union of Scientific and Engineering Associations. 2020. С. 32010.
10. Фастович Г.Г., Кукузеева А.В., Мустафина В.А. Соотношение международного и национального права: теоретико-правовой аспект // Эпоха науки. 2018. №
16. С. 78-81.
11. Фастович Г.Г. Институт регионализации в системе агропромышленного комплекса современной России (на примере исследования логистических процессов Красноярского края) // Аграрное и земельное право. 2019. № 3 (171). С. 47-49.
12. Трашкова С.М. Международно-правовое регулирование как гарантия реализации правового статуса несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в уголовном процессе // Казанская наука. 2015. № 5. С. 125-127.
13. Власов В.А. Продовольственная безопасность как политико-правовой феномен // Аграрное и земельное право. 2012. № 8 (92). С. 120-124.
ПРАВО M rOCYflAPCTBQ: meopua u npaKmuKa. 2021. № 12(204)
References (transliterated):
1. Konstituciya Rossijskoj Federacii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993 s izmeneniyami, odobrennymi v hode obshcherossijskogo golosovaniya 01.07.2020) // Rossijskaya gazeta. 2020. 04 iyulya.
2. Federal'nyj Konstitucionnyj zakon ot 31.12.1996g. № 1-FKZ (red. ot 08.12.2020g.) «O sudebnoj sisteme Rossijskoj Federacii» // Sobranie zakonoda-tel'stva RF. 1997. № 1. St. 1.
3. Vlasov E.V. Dostupnost' pravosudiya v administrativnom sudoproizvodstve : avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2017. - 32 s.
4. Teplyashin I.V., Fastovich G.G. Kriterii effektivnosti mekhanizma pravovogo regulirovaniya // Vestnik CHitinskogo gosudarstvennogo universiteta. 2011. № 8 (75). S.
52-55.
5. Prihod'ko I.A. Dostupnost' pravosudiya v arbitrazhnom i grazhdanskom processe: osnovnye problemy: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2005.
6. SHatkovskaya T.V., Goncharov E.I. Elektronnyj dokumentooborot v sudebnoj sisteme Rossijskoj Federacii: problemy i perspektivy // Severo-Kavkazskij yuridicheskij vestnik. 2021. № 2. S. 131-135.
7. Bogatova E.V. Agrarnaya pravovaya politika v sisteme vysshego yuridicheskogo obrazovaniya: ponyatie i formy realizacii // Social'no-ekonomicheskij i gumanitarnyj zhurnal Krasnoyarskogo GAU. 2020. № 2 (16). S. 102-112.
8. Teplyashin I.V. Pravovye sredstva realizacii gosudarstvennoj agrarnoj politiki: teoriya i praktika // Social'no-ekonomicheskij i gumanitarnyj zhurnal Krasnoyarskogo GAU. 2020. № 3 (17). S. 84-96.
9. Fastovich G.G., Kapsargina S.A. ON THE DEVELOPMENT OF INFORMATION TECHNOLOGIES IN THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF MODERN RUSSIA// V sbornike: IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. III International Scientific Conference: AGRITECH-III-2020: Agribusiness, Environmental Engineering and Biotechnologies. Krasnoyarsk Science and Technology City Hall of the Russian Union of Scientific and Engineering Associations. 2020. S. 32010.
10. Fastovich G.G., Kukuzeeva A.V., Mustafina V.A. Sootnoshenie mezhdunarodnogo i nacional'nogo prava: teoretiko-pravovoj aspekt // Epoha nauki. 2018. № 16. S.
78-81.
11. Fastovich G.G. Institut regionalizacii v sisteme agropromyshlennogo kompleksa sovremennoj Rossii (na primere issledovaniya logisticheskih processov Krasnoyar-skogo kraya) // Agrarnoe i zemel'noe pravo. 2019. № 3 (171). S. 47-49.
12. Trashkova S.M. Mezhdunarodno-pravovoe regulirovanie kak garantiya realizacii pravovogo statusa nesovershennoletnih podozrevaemyh, obvinyaemyh v ugolov-nom processe // Kazanskaya nauka. 2015. № 5. S. 125-127.
13. Vlasov V.A. Prodovol'stvennaya bezopasnost' kak politiko-pravovoj fenomen // Agrarnoe i zemel'noe pravo. 2012. № 8 (92). S. 120-124.
