CC BY
7ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2023. № 4(220)
DOI 10.47643/1815-1337_2023_4_30 УДК 247.2
К ВОПРОСУ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ В ПРАВЕ: НА ПРИМЕРЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА ON THE ISSUE OF EFFICIENCY AND EFFECTIVENESS IN LAW: ON THE EXAMPLE OF ACTIVITY RESEARCH STATE MECHANISM
ФАСТОВИЧ Галина Геннадьевна,
старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права, Юридический институт ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет». 660049, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, 90. E-mail: fastovich-85@mail.ru;
FASTOVICH Galina Gennadievna,
Senior Lecturer of the Department of Theory and History of State and Law, The Law Institute of the Krasnoyarsk State Agrarian University. 660049, Russia, Krasnoyarsk Krai, Krasnoyarsk, Mira Ave., 90. E-mail: fastovich-85@mail.ru
Краткая аннотация: В статье исследуются вопросы деятельности государственного механизма, с точки зрения таких правовых категорий как: «эффективность» и «результативность». Автор анализирует функционирующие органы власти. В ходе исследования, автор приходит к выводам, что уровень эффективности органов государственной власти, во многом определяется результативностью исполнительной власти.
Abstract: The article examines the issues of the activity of the state mechanism, from the point of view of such legal categories as: "efficiency" and "effectiveness". The author analyzes the functioning authorities. In the course of the study, the author comes to the conclusion that the level of efficiency of public authorities is largely determined by the effectiveness of the executive power.
Ключевые слова: государство, право, эффективность, результативность, государственный механизм, органы государства.
Keywords: state, law, efficiency, efficiency, state mechanism, state bodies.
Для цитирования: Фастович Г.Г. К вопросу об эффективности и результативности в праве: на примере исследования деятельности государственного механизма // Право и государство: теория и практика. 2023. № 4(220). С. 30-31. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_4_30.
For citation: Fastovich G. G. On the issue of efficiency and effectiveness in law: on the example of activity research state mechanism // Law and state: theory and practice. 2023. No. 4(220). pp. 30-31. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_4_30.
Статья поступила в редакцию: 19.02.2023
Одним из важных условий реформирования российского общества является устранение противоречий между ориентацией на создание в России с одной стороны правового государства и гражданского общества и с другой стороны - растущей численностью бюрократизации. На наш взгляд, проводимые реформы в деятельности государственного механизма должны носить содержательный, последовательный характер, ориентированный на демократизацию общественных институтов. Научный, объективный анализ деятельности государственного механизма, его эффективности крайне важен для формирования гражданского общества в стране.
Правовая природа становления категории государственный механизм в юридической науке, позволяет прийти к выводу о неравнозначности понятий «государственный механизм» и «государственный аппарат» [1]. На наш взгляд, категория «государственный механизм» является более точной, так как включает в себя понятие «государственного аппарата» и рассматривает его функционирование во взаимодействии с его составными частями.
Функционирование органов государства основывается на принципах законности, гласности, федерализма, разделения властей и их действия направлены на достижение верховенства права и осуществления реальных гарантий прав человека и гражданина. Стоит отметить, что отрицание принципа разделения властей в советский этап развития государственности привело к отрицанию исполнительной власти, в результате чего в науке и законодательстве эпохи использовали категорию «органы государственного управления [2]. Государственный механизм современной России осуществляет свою деятельность на основе принципа разделения властей, вместе с тем, разделение властей в нашей стране не означает многовластия, а предполагает их совместное усилие и взаимодействию по построению правового государства.
Именно органы государства осуществляют практическую реализацию внутренних и внешних функций государства. Следует отметить, что государственные органы необходимо отличать от общественных объединений и органов местного самоуправления, так как они наделены характером специальной компетенции, формами, видами деятельности и занимают соответствующее место в структуре государственного устройства. На наш взгляд, государственные органы составляют ядро деятельности государственного механизма, на них ложится ответственность по выявлению «вскрытия» правовых недостатков, принятию мер и недопущению повторения в будущем. На сколько эффективна выстроена работа органов государственной власти, настолько можно судить об эффективном функционировании всего государственного механизм [3].
Так, категория «эффективность» создала базовые теоретические предпосылки для становления и развития гражданского общества в России, закрепив «лимит доверия» граждан к правовым преобразованиям. Так как об успешности государственных реформ и результативности правовой политики можно судить в том случае, если право добровольно применяется обыкновенным человеком (не имеющего юридического об-
Теоретико-исторические правовые науки
разования и отношения к юриспруденции) [4].
Нами выявлено, что для повышения эффективности функционирования государственного механизма, как на территории Российской Федерации, так и в правовом пространстве мирового сообщества необходимо создание в общегосударственном масштабе единой многоуровневой системы ценностного и ценностно - правового регулирования, которое бы разрабатывало государственную идеологию, касающуюся основных сфер социальной жизни, формировало у граждан социально адекватный комплекс правовых ценностей, нейтрализуя «негативные настроения» общества и т.д. Проблема оптимизации и модернизации государственного механизма является центральной проблемой правовой политики российского государства. Эффективность государственного механизма - это правовое свойство, выражающее меру ее пригодности своевременно при определенных социальных затратах вызывать достижение конкретного, научно обоснованного положительного результата, которая включает в себя такие понятия как «оптимальность» и «ценность» [5]. Структурным звеном в данной концепции является повышение качества действующего законодательства, которое должно реально соответствовать общественным потребностям граждан и осуществлять эффективное регулирование общественных отношений, в соответствии с поставленными, при издании законов, целями.
Так, правовая категория «эффективность государственного механизма» выступает в юриспруденции как сложное теоретическое понятие с весьма высокой степенью качественного обобщения существующих сторон действия государственно-правовых реалий, которое характеризует качественную сторону изменений социального бытия.
Полная эффективность государственного механизма достигается тогда, когда все намеченные цели государства выполнены с наименьшим ущербом для общества и в кротчайшие сроки. Эффективность государственного механизма всегда зависит от того, насколько правильно определены его цели и действия государственных органов. Ошибочно сформулированные законодателем цели, не соответствующие потребностям развития российского общества, приводят к действиям деструктивного и разрушительного характера [6]. Правовая практика мирового сообщества показывает, что лишь социально полезные (ценные) действия государственного механизма обеспечивают социально-политическое и духовные развитие личности в государстве. Следует отметить, что цель только тогда эффективно применима, когда действует с определенными средствами, необходимыми для её практической реализации (достижение результата) [7].
Нами установлено, что эффективность государственного механизма достигается только при достижении определенного результата. Таким образом, результат - один из базовых критериев эффективности государственного механизма. Соотношение поставленных целей, задач фактическому результату, соответствующего законным интересам граждан, проведение последовательной правовой политики государством, принятия «долговременной» нормативной базы - является критериальным составляющим эффективного функционировании государственного механизма.
Подводя итог вышеизложенному, хотелось бы обратить внимание на то, реформирование государственного механизма должно стать приоритетным направлением государственной политики современной России. Проводимые реформы в области государственного механизма -должны быть целостными, системными и последовательными, в результате которых будет достигнута демократизация и эффективность государственного управления, выработка новых методов работы государственных органов, осуществляющие свою деятельность в соответствии с принципами правового государства.
Предпринятая попытка исследования не закрывает собой тему, а, наоборот открывает новые пути её изучения.
Библиогра фия:
1. Фастович Г.Г., Литвинова В.С., Игнатенко В.А. Эффективная кадровая политика как один из критериев деятельности государственного механизма // Евразийский юридический журнал. 2020 № 10 (149). С. 81-82.
2. Заруба Д.С., Ситникова К.Н, Фастович Г.Г. Проблема АПК в регионах России // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. № 3-2. С.
52-55.
3. Богатова Е.В. Аграрная правовая политика в системе высшего юридического образования: понятие и формы реализации // Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. 2020. № 2 (16). С. 102-112.
4. Трашкова С.М. Международно-правовое регулирование как гарантия реализации правового статуса несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в уголовном процессе / С.М. Трашкова // Казанская наука. 2015. № 5.С.125-127.
5. Тепляшин И.В., Фастович Г.Г. Критерии эффективности государственного механизма: общетеоретический анализ // Проблемы модернизации правовой системы современного российского общества. Сборник докладов Междуна-родной научной конференции. 2011. С. 114-116.
6. Фастович Г.Г. К вопросу о реализации принципа эффективности в деятельности механизма государства // Право и государство: теория и практика. 2010. № 12 (72). С. 23-25.
7. Фастович Г.Г., Осипова Е.С. К вопросу о предоставлении земельных участков для нужд дипломатических представительств: теоретический аспект // Аграрное и земельное право. 2019. № 10 (178) С. 4-5.
References:
1. Fastovich G.G., Litvinova V.S., Ignatenko V.A. Effective personnel policy as one of the criteria for the activity of the state mechanism // Eurasian Legal Journal. 2020 No. 10 (149). pp. 81-82.
2. Zaruba D.S., Sitnikova K.N., Fastovich G.G. The problem of agriculture in the regions of Russia // International Journal of Humanities and Natural Sciences. 2019. No. 3-2. pp. 52-55.
3. Bogatova E.V. Agrarian legal policy in the system of higher legal education: the concept and forms of implementation // Socio-economic and Humanitarian Journal of the Krasnoyarsk State University. 2020. No. 2 (16). pp. 102-112.
4. Trashkova S.M. International legal regulation as a guarantee of the realization of the legal status of juvenile suspects accused in criminal proceedings / S.M. Trash-kova // Kazan Science. 2015. No. 5.pp.125-127.
5. Teplyashin I.V., Fastovich G.G. Criteria for the effectiveness of the state mechanism: a general theoretical analysis // Problems of modernization of the legal system of modern Russian society. Collection of reports of the International Scientific Conference. 2011. pp. 114-116.
6. Fastovich G.G. On the implementation of the principle of efficiency in the activities of the mechanism of the state // Law and the State: theory and practice. 2010. No. 12 (72). pp. 23-25.
7. Fastovich G.G., Osipova E.S. On the issue of granting land plots for the needs of diplomatic missions: a theoretical aspect // Agrarian and land law. 2019. No. 10
(178) p. 4-5.
