CC BY
203
УДК 342
К вопросу о структуре и содержании конституционно-правового статуса личности
в Российской Федерации
Ибрагимова А.Н.
Соискатель кафедры конституционного и административного права Казанского (Приволжского) федерального университета
В статье на основе анализа общетеоретических представлений о структуре правового статуса индивида устанавливаются основные подходы к структуризации конституционно-правового статуса человека и гражданина как ядра правового статуса личности.
Ключевые слова: личность, человек и гражданин, правовой статус личности, конституционно-правовой статус личности
Конституционно-правовая наука для изучения взаимосвязей между государством и личностью, с одной стороны, формулирует собственный терминологический ряд, к которому относятся понятия конституционного статуса, конституционно-правового статуса, основ правового положения или основ правового статуса личности, а с другой - обращается к междисциплинарным категориям, среди которых наибольшее распространение получили понятия правового статуса и (или) правового положения личности.
В целом среди исследователей данной проблематики сложилось единство мнений относительно того, что:
а) статус (с лат. status, состояние дел, положение) как социальное явление трактуется в качестве интегративного показателя положения группы и ее представителей в системе социальных связей [1], в содержание которого входят экономические, профессиональные, этические и другие специфические для данной системы признаки, включая доход, профессию, образование, власть, социальные ресурсы, стиль жизни, потребительское поведение, пол, возраст;
б) статус личности как правовое явление отражает, с одной стороны, совокупность качеств биологического, нравственно-религиозного, национально-культурного и социально-правового характера, персонифицирующих человека как субъекта права, ориентирующих его на определенный жизненный стандарт, выступающих в качестве масштаба свободы [2], а с другой - демонстрирует, как полагают
в юридической науке, место в системе общественных отношений и субъектов права, важнейшие права и обязанности, формы (порядок) их реализации и принимаемые при этом акты или совместные действия [3];
в) статус как социально-правовое явление выражает процессы интеграции и дифференциации в системе субъектов права, их видовое разнообразие в зависимости от соотношения объективных и субъективных показателей, характеризующих его носителя (личность, человека и гражданина);
г) представления об элементном составе правового статуса личности являются теоретической предпосылкой для решения вопроса о структуре конституционного, отраслевого, специального и индивидуального состояния его носителя.
В этой связи в специальной литературе высказываются различные позиции о структуре и элементах правового статуса личности.
В частности, в зависимости от степени сложности, взаимообусловленности и взаимосвязанности правовых явлений, характеризующих положение человека и гражданина в системе общественных отношений, высказанные точки зрения об элементном составе правового статуса личности можно подразделить на:
1) одноэлементные, включающие в себя права и (или) свободы как вид и меру возможного поведения;
2) двухэлементные, когда наряду с правами и свободами личности в его состав включаются обязанности как вид и мера должного поведения [4];
3) трехэлементные, состоящие из прав, законных интересов и обязанностей [5] или прав, обязанностей и ответственности;
4) четырехэлементные, когда, к примеру, в структуре правового или конституционно-правового статуса личности выделяются правоспособность вместе с дееспособностью, конституционные права и обязанности, непосредственно закрепленные Основным Законом государства, права и обязанности, вытекающие из юридических фактов, правовая ответственность за неисполнение своих обязанностей [6] и пр.;
5) пятиэлементные, состав которого может существенно варьироваться и включать в себя, к примеру, правовые принципы, правосубъектность, гражданство, права, свободы и обязанности, гарантии прав и свобод [7] либо гражданство, правоспособность, дееспособность, права и обязанности, гарантии их обеспечения [8] и пр.;
6) многоэлементные, состоящие из правовых норм, устанавливающих статус правосубъектности, основных прав и обязанностей, законных интересов, гражданства, юридической ответственности, правовых принципов, правоотношений общего (статутного) характера [9].
Высказанные представления об элементах правового статуса личности отражаются на существующих подходах к пониманию внутренней структуры конституционно-правового статуса человека и гражданина.
К примеру, Г.А. Якимов к элементам статуса личности как субъекта конституционного права и конституционных правоотношений относит конституционные права и обязанности, а также конституционные (правовые) принципы [10]; К.И. Почепко и И.В. Ива-шенко - права, обязанности и юридические гарантии реализации [11]; С.А. Авакьян - принципы конституционного положения, гражданство, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина [12]; А.А. Прокуратов - права, свободы и обязанности. гражданство, правоспособность и гарантии реализации прав, свобод и обязанностей [13] и т.д.
Возрастание элементного состава правового и, как следствие, конституционно-правового статуса личности объективно влечет за собой процесс его модернизации или оптимизации, причем следующая за этим реструктуризация статуса характеризуется либо распределением соответствующих элементов по уровням или блокам, либо их разделением на основные и дополнительные.
Так, А.А. Прокуратов относит к основным элементам правового статуса личности права, свободы и обязанности, а к дополнительным - гражданство, правоспособность и гарантии реализации прав, свобод и обязанностей [13].
В свою очередь, В.В. Невинский и И.А. Дани-люк полагают, что указанные элементы правово-
го положения личности располагаются на разных уровнях: права, свободы и обязанности - это ядро и стержень правового положения (конституционные права, свободы и обязанности, соответственно, являются ядром конституционно-правового статуса); гражданство, правосубъектность и юридические гарантии определяют условия реализации прав, свобод и обязанностей; принципы правового положения личности есть исходные, основополагающие начала, которые интегрируют в себе нормативное содержание регулирования прав. свобод и обязанностей личности, а также условия их реализации [14; 15].
Такого рода предложения восходят к идеям, высказанным Н.В. Витруком о введении в научный оборот взаимосвязанных понятий правового статуса и правового положения личности, каждый из которых располагает собственным набором компонентов, а также Е.А. Лукашевой, которая предложила в правовом измерении статуса личности различать предстатусные, статусные и послестатусные уровни и соответствующие им элементы.
Полагаем, что при определении конституционно-правового статуса личности необходимо руководствоваться тем, что его нормативным фундаментом, во-первых, выступают основы правового статуса личности, закрепленные в Главе 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции Российской Федерации и воспроизведенные в том или ином объеме в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации, а также в актах их официального толкования, принятых в установленном порядке Конституционным Судом Российской Федерации, конституционными и уставными судами субъектов Российской Федерации, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Считаем вполне уместным использовать вместе с основами правового статуса личности в Российской Федерации понятие конституционного статуса, которое, выступая исключительно теоретической конструкцией, фиксирует в своем содержании те элементы, которые согласно вышеназванным основам определяют местоположение человека и гражданина в системе конституционных правоотношений и субъектов конституционного права.
Согласно основам правового статуса личности в Российской Федерации, элементами конституционного статуса человека и гражданина являются: гражданство Российской Федерации, конституционная правосубъектность, принципы основ правового статуса личности или те общие нормы Конституции Российской Федерации, конституций и уставов субъектов Российской Федерации, которые отражают фундаментальные идеи и требования, характеризующие взаимоотношения государства и личности, конституционные или основные права, свободы и
обязанности человека и гражданина, ограничения прав и свобод человека и гражданина.
Во-вторых, нормативным фундаментом для конституционно-правового статуса личности помимо основ правого статуса личности в Российской Федерации выступают и другие источники конституционно-правовой отрасли, состоящие из актов федерального и регионального законодательства, подзаконных нормативных актов в Российской Федерации, включая муниципальные правовые акты.
Именно в таких правовых источниках фиксируются дополнительные элементы конституционно-правового статуса личности, функционально взаимосвязанные с конституционным статусом человека и гражданина, как-то: формы и порядок реализации конституционных или основных прав, свобод и обязанностей, гарантии их реализации и юридическая ответственность.
Таким образом, конституционно-правовой статус личности включает в себя следующие компоненты, зафиксированные на конституционном уровне, в отношении которых мы считаем допустимым использовать понятие конституционного статуса, а его элементы именовать основными: это гражданство, конституционная правосубъектность, принципы основ правового статуса личности, конституционные или основные права, свободы и обязанности, ограничения прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, в состав конституционно-правового статуса входят элементы, закрепленные в иных правовых источниках, содержащих конституционно-правовые нормы: это формы и порядок реализации конституционных или основных прав, свобод и обязанностей, гарантии их реализации и юридическая ответственность.
Литература:
1. Романова Н.П. Социальный статус как интегра-тивный показатель положения человека в обществе: гендерный аспект // Вестник Читинского ГУ. - 2009. - № 3 (54). - С. 132-137.
2. Козлов М.Ю. Правовой статус личности: гарантии реализации (историко-теоретические аспекты): ав-тореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2000. - 16 с.
3. Конституционное право. Энциклопедический словарь / Отв. ред. и рук. автор. коллектива д. юр. наук, проф. С.А. Авакьян. - М.: Изд-во НОРМА (Изд. группа НОРМА-ИНФРА М), 2001. - 675 с.
4. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. -М.: Юрайт, 2002. - 432 с.
5. Ромашов Р.А. Теория правового статуса осужденного // Вестник Кузбасского института. -2013. - № 3(16). - С. 21-29.
6. Строгович М.С. Общие положения теории прав личности в социалистическом обществе. - М.: Наука, 1981. - 272 с.
7. Воеводин Л.Д. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе. - М.: Изд-во Московского университета, 1987. - 343 с.
8. Иерусалимов А.И. Административно-правовая охрана субъективных прав советских граждан: ав-тореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1972. - 16 с.
9. Теория государства и права: курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2007. - 776 с.
10. Якимов Г.А. Правовой статус личности: проблемы природы и элементного состава // Российский юридический журнал. - 2008. - № 1. - С. 62-66.
11.Почепко К.И., Тимошенко И.В. Конституционно-правовой статус личности в России: состав, структура и особенности // Вестник Таганрогского института управления и экономики. - 2018.
- № 1. - С. 28-31.
12. Авакьян С.А. Конституциоонное право России: учеб. курс: учеб. пособие: в 2 т. Т.1. - М.: Норма: ИНФРА М, 2014. - 864 с.
13.Прокуратов А.А. Определение правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты // Пробелы в российском законодательстве. - 2010.
- № 2. - С. 16-18.
14. Невинский В.В. Юридическая конструкция правового положения человека и гражданина в Российской Федерации: Сб. науч. статей. - Барнаул, 2000. - С. 17-23.
15. Данилюк И.А. Правовой статус личности: понятие, юридическая конструкция // Известия Алтайского гос. ун-та. - 2015. - № 2-2(78). - С. 90-93.
On the Question of the Structure and Content of the Constitutional and Legal Status of an Individual in the Russian Federation
Ibragimova A.N. Kazan (Volga Region) Federal University
Based on the analysis of general theoretical ideas about the structure of the legal status of an individual, the article establishes the main approaches to structuring the constitutional and legal status of a person and a citizen as the core of the legal status of an individual.
Key words: personality, person and citizen, legal status of a person, constitutional and legal status of a person
