CC BY
14
К вопросу о стрессоустойчивости системы управления территориальных органов МВД России
Л. Л. ГРИЩЕНКО,
профессор кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях центра командно-штабных учений, доктор юридических наук, профессор E-mail: [email protected]
Ю. Л. КОРАБЕЛЬНИКОВА,
заместитель начальника кафедры государственно-правовых дисциплин
кандидат юридических наук (Академия управления МВД России) E-mail: [email protected]
To the Issue of the Management System Stress Resistance of Territorial Bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia
L. L. GRISHCHENKO,
Doctor of Law, Professor, Professor at the Department of Management of Bodies and Units of the Internal Affairs in Special Conditions (Centre for Command Staff Trainings)
Y. L. KORABELNIKOVA,
Candidate of Law,
Deputy Head at the Department of State and Legal Subjects (Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia)
В статье рассматриваются проблемы формирования стрессоустойчивости системы управления территориальных органов МВД России. Проводится анализ основных составляющих процесса управления, которые оказывают наибольшее влияние на стрессоустойчивость территориальных органов МВД России в различных условиях.
Управление, территориальные органы МВД России, органы внутренних дел, стрессоустойчивость, система управления.
УДК 351.741
The paper considers issues of management system stress resistance of territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia. The main components of the management process, which have the greatest impact on the stress resistance of the territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia in different conditions are analysed.
Management, territorial authorities of the Ministry of Internal Affairs of Russia, internal affairs bodies, resistance to stress, management system.
Как известно, под управлением в науке понимается «... деятельность руководителя, штабов и других органов управления по поддержанию постоянной готовности сил и средств, подготовке действий и руководству органами при выполнении задач» [1].
При этом одним из признаков любого вида управления является наличие определенной
структуры, организации. Сам термин «управление» в русском языке предполагает, что есть тот, который управляет, и тот, кем управляют. Помимо субъекта и объекта управления, одним из важных элементов управления является объективная реальность, в которой осуществляется процесс управление. Она представляет собой различные условия, к которым современная на-
ука относит: повседневную деятельность; чрезвычайные ситуации и обстоятельства; военное время.
Анализ различных источников показывает, что в настоящее время учеными при научных изысканиях выдвигаются требования к процессу управления в определенных условиях, которые формулируются как устойчивость, непрерывность, оперативность и скрытность. Требование устойчивости управления означает, что оно должно осуществляться в любых условиях. При этом стрессовые ситуации не учитываются, т. к. они являются результатом опосредованного воздействия на систему управления. Исходя из этого, следует заключить, что требование устойчивости управления следует трактовать как — стрессоустойчивость управления.
Понятие «стрессоустойчивость» изначально разрабатывалось в психологии. Тем не менее, в настоящее время данная категория представляется значимой для социальных, гуманитарных наук, а также практической деятельности различных структур государства и общества, в том числе в органах государственной власти, силовых структурах, среди которых нами выделяются органы внутренних дел.
При этом проблема стресса и стрессоустой-чивости постоянно рассматривается и исследуется в современном обществе. Под стрессом принято понимать совокупность неспецифических нормальных реакций организма на воздействие различных неблагоприятных факторов (физических или психологических), нарушающее его способность сохранять постоянство своего внутреннего состояния посредством скоординированных реакций, направленных на поддержание динамического равновесия. При этом стрессоустойчивость можно определить как устойчивость к стрессу, способность личности противостоять стрессу [2].
Причина пристального внимания к проблеме стрессоустойчивости обусловлена особенностями современного периода развития: научно-технический прогресс, развитие информационных технологий, перевод многих сфер в киберпространство. Но наиболее значимой видится причина повышения конкуренции и требований к профессиональной деятельности.
Проблема обеспечения должного уровня стрессоустойчивости напрямую связана с обеспечением эффективного управления, в том числе территориальных органов внутренних дел МВД России. Следует прежде всего обратить особое внимание на обеспечение готовности руководителей и сотрудников органов внутренних дел к действиям при резком осложне-
нии оперативной обстановки и на специфику задач и функций, которые придется решать в таких условиях [6]. Основным видом деятельности органов внутренних дел в любом случае является правоохранительная деятельность: предупреждение, выявление, раскрытие, расследование преступлений и иных правонарушений, посягающих на права и свободы граждан, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности и т. д. [3]. В связи с этим возникает настоятельная необходимость обеспечения должного уровня стрессоустойчи-вости в практической деятельности руководителей и сотрудников различного рода органов управления.
Стрессоустойчивость управления территориальных органов МВД России должна обеспечивать не только постоянное воздействие со стороны руководителя на ход выполнения задач, чтобы своевременно согласовать усилия органов для достижения намеченной цели, но и возможность к быстрому восстановлению способности системы управления при возникновении ситуаций, которые характеризуются как внештатные.
Она достигается стрессоустойчивостью личностей (руководителя, его заместителей, сотрудников аппарата управления); постоянным знанием руководства складывающейся обстановки; правильным уяснением задачи и оценкой обстановки; принятием адекватного решения и его своевременным доведением до исполнителей; своевременным наращиванием системы связи для обеспечения управления, в том числе с использованием автоматизированных систем, фельдъегерской связи, использованием нестандартных вариантов; надежной защитой системы управления; умелым расположением пунктов управления и своевременным их перемещением.
Полагаем целесообразным в данной статье выделить наиболее существенные составляющие процесса управления, которые оказывают наибольшее влияние на стрессоустойчи-вость территориальных органов МВД России в различных условиях.
Так, существенное значение для обеспечения стрессоустойчивости территориальных органов МВД России имеет непрерывное добывание, сбор, изучение, отображение, анализ и оценка данных обстановки. При этом современная поступающая информация, как правило, является избыточной, ее переработка и вычленение необходимых данных требует значительных ресурсов и затрат. Основу оценки ситуации в управленческом цикле с учетом современного противоборства составляет высокая степень
осознания и более глубокое понимание сути происходящих событий. В технологическом плане информационное противоборство предполагает внедрение новых систем слежения, разведки, контроля, компьютерного моделирования и на этой основе изменения по сути системы управления посредством обеспечения ее стрессоустойчивости, которая должна обеспечиваться через адекватное реагирование на изменение ситуации, при информационном вакууме либо избытке условно достоверной информации. При этом органы управления МВД России должны четко представлять и отсекать латентную информацию, которая заблаговременно готовится. Однако может сложиться ситуация, в которой структуры управления добывают подобную информацию, обрабатывают и, поверив в нее, ошибаются. В результате таких действий органы управления МВД России впадают в состояние стресса и лишаются возможности проводить необходимый курс действий.
При этом, как отметил О. З. Клушин: «Работа с внешней информацией в органах внутренних дел только разворачивается. Ни наука, ни практика еще не выработали надежных рекомендаций по осуществлению эффективного анализа и особенно оценки факторов внешней среды. Выявлены далеко не все связи и влияния многочисленных условий внешней среды на правонарушительство. Отсюда и несовершенство используемых сегодня приемов и методов оценки» [4].
Существенное значение для стрессоустой-чивости территориальных органов МВД России имеет создание и функционирования системы управления. Организационно-техническую основу системы управления территориальными органами МВД России составляют: органы управления, пункты управления и средства управления.
Органы управления территориальными органами МВД России включают: руководство, штабы, отделы (отделения, группы), службы и другие постоянные (штатные) и временно создаваемые (нештатные) органы, предназна-
ченные для руководства подчиненными (приданными) силами и средствами.
Пункты управления — это специально оборудованные и оснащенные техническими средствами управления места, с которых руководитель и подчиненные ему органы управления осуществляют руководство силами и средствами.
Связь — основное средство управления. В МВД России применяются радио-, радиорелейные, космические, проводные и подвижные средства связи. С их помощью организуется телефонная, телеграфная, факсимильная, телекодовая связь и передача данных, а подвижными средствами — фельдъегерско-почтовая связь.
Руководители в любых условиях обстановки обязаны иметь при себе средства связи, позволяющие поддерживать постоянную и устойчивую связь со своим штабом, вышестоящим и подчиненными руководителями, уметь вести переговоры с использованием этих средств [5].
Автоматизированная система управления (далее — АСУ) и электронно-вычислительная техника предназначены для автоматизации процессов передачи и приема информации, сигналов управления и оповещения, сбора, обработки и выдачи на рабочие места оперативного состава штабов данных обстановки, а также для проведения оперативно-технических расчетов. АСУ включает в себя стационарные и подвижные информационно-вычислительные центры и пункты, локальные вычислительные сети, автоматизированные рабочие места. Применение АСУ организуется ответственным сотрудником по связи и начальником связи на основе решения руководителя.
Таким образом, как показало исследование, эффективность функционирования системы управления территориальными органами МВД России напрямую зависит от информационных процессов, составляющих основу ее управления, т. к. любой управленческий цикл должен осуществляться на основе поступающей в систему информации, обеспечивая стрессовую устойчивость территориальных органов МВД России.
Список литературы:
1. Кикоть В. Я. Наука управления. Основы организации и управления в правоохранительной деятельности: Научное издание. (Серия «Научные школы Московского университета МВД России»). М., 2010.
2. Княжев В. Б., Майдыков А. Ф, Демин Г. И. Стрессоустойчивость в обществе и государ-
стве и роль органов внутренних дел ее формировании // Труды Академии управления МВД России. 2015. № 3 (35).
3. Громова О. Н. Обеспечение органами внутренних дел на транспорте конституционного права на свободу передвижения // Труды Академии управления МВД России. 2016. № 4 (40). 2016.
4. Клушин О. З. Оперативная обстановка: понятие, анализ, прогноз: учебное пособие. М., 2010.
5. Казимиров В. П. Управление войсками в возможных войнах будущего. М., 2011.
6. Княжев В. Б., Майдыков А. Ф. О стратегии деятельности органов внутренних дел МВД России в условиях новых угроз национальной безопасности // Труды Академии управления МВД России. 2016. № 1 (37).
