CC BY
50
УДК 342.51 DOI 10.24411/2078-5356-2018-00019
Грищенко Леонид Леонидович Leonid L. Grishchenko
доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях центра командно-штабных учений
Академия управления МВД России (125171, Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, 8)
doctor of sciences (law), professor, professor at the department of management bodies and units of the ministry of internal affairs in special conditions, center for command games
Academy of management of the Ministry of internal affairs of Russia (8 Z. and A. Kosmodemyans-kiy st., Moscow, Russian Federation, 125171)
E-mail: korable79@yandex.ru
Горошко Игорь Владимирович Igor V. Goroshko
доктор технических наук, профессор, начальник кафедры информационных технологий Академия управления МВД России (125171, Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, 8)
doctor of sciences (technical), professor, head of the department of information technologies Academy of management of the Ministry of internal affairs of Russia (8 Z. and A. Kosmodemyans-kiy st., Moscow, Russian Federation, 125171)
E-mail: korable79@yandex.ru
Формирование стрессоустойчивости правоохранительных структур государства
Formation of stress-resistance of law-enforcement structures of the state
В статье рассматривается юридическое содержание понятия стрессоустойчивости, исследуются различные аспекты, оказывающие влияние на формирование стрессоустойчивости территориального органа МВД России, дается авторское определение стрессоустойчивости правоохранительной структуры.
Ключевые слова: стресс, стрессоустойчивость, территориальные органы внутренних дел, формирование стрессоустойчивости, факторы, влияющие на формирование стрессоустойчивости.
The article examines the legal content of the concept of stress-resistance, explores various aspects that affect the formation of stress-resistance of the territorial body of the Ministry of Internal Affairs of Russia, gives the author's definition of the stress-resistance of the law enforcement structure.
Keywords: stress, stress-resistance, territorial bodies of internal affairs, formation of stress-resistance, factors influencing the formation of stress-resistance.
Проблема стресса и стрессоустойчивости постоянно рассматривается и исследуется в современном обществе. Под стрессом принято понимать систему отдельных реакций организма на воздействие неблагоприятных факторов, в результате чего нарушается его способность адекватных реакций, направленных на обеспечение внутреннего равновесия.
Стрессоустойчивость личности — это система физических и психических качеств, которые позволяют человеческому организму переносить действие стрессов, оказывающих влияние на его повседневную профессиональную деятельность и на окружающих его людей, а также способных вызвать психические расстройства. В настоящее время проблема формирования
© Грищенко Л.Л., Горошко И.В., 2018
стрессоустойчивости особенно актуальна, поскольку на нее оказывают влияние политические, экономические, демографические, информационные, социальные процессы в мире и в Российском государстве в частности.
Современный период развития предъявляет особые требования к формированию стрессоустойчивости, что вызвано различными причинами: динамичным развитием информационных технологий, научно-техническим прогрессом, переводом многих сфер в киберпространство. Но наиболее значимой видится причина повышения требований к профессиональной деятельности, что обусловлено высоким уровнем конкуренции.
Формирование высокого уровня стрессоустойчивости связано с обеспечением конституционных и отраслевых прав и свобод человека. Это обусловлено, в первую очередь, необходимостью совершенствования личностных качеств для своевременного и правильного реагирования и сохранения достаточного уровня работоспособности в особых условиях, а также деятельностью государства, направленной на установление высокой степени защищенности каждого гражданина. В результате возникает необходимость формирования такого уровня стрессоустойчивости при осуществлении практической деятельности сотрудниками органов публичной власти, которое позволит качественно выполнять возложенные функции в случае возникновения особых условий природного, техногенного или социального характера.
Дефиниция «стрессоустойчивость» является категорией, которая изначально разрабатывалась в науке психологии. Однако в настоящее время данное понятие видится значимым для юридической науки, а также практической деятельности государства и общества, в том числе органов государственной власти, силовых структур, среди которых нами выделяются органы внутренних дел.
Сегодня в науке и практике управления принято говорить об устойчивости организации посредством ее способности к возвращению в исходное состояние после воздействия внезапного внутреннего или внешнего возмущения. Много теоретических трудов посвящено проблемам деятельности организации при резких изменениях обстановки. Применительно к правоохранительным структурам такая обстановка определяется как особые условия.
Значительное внимание анализу особых условий и, например, деятельности органов внутренних дел МВД России в них уделяется
в Академии управления МВД России. Именно на кафедре управления органами внутренних дел МВД России в особых условиях ЦКШУ данной академии ученые, изучающие проблемы правоохранительной деятельности, обратили внимание на необходимость исследования именно стрессоустойчивости для системы в целом и для структурных подразделений в частности.
Учеными А.Ф. Майдыковым, В.Б. Княжевым, Г.И. Деминым были выделены существенные особенности стрессоустойчивости применительно к действиям сотрудников МВД. Ими проанализированы составные слагаемые понятия «стрессоустойчивость»: «стресс» и «устойчивость», что определено как устойчивость к стрессу сотрудника органа внутренних дел МВД России при изменении обстановки. Второй особенностью сущностного состояния данного понятия является объединяющее свойство двух вышеприведенных терминов и их качественная характеристика. Устойчивость же к стрессовой ситуации является не только способностью каждого отдельного сотрудника противостоять стрессу, но и готовность структуры выполнить поставленные задачи при резких изменениях обстановки [1, с. 6].
Таким образом, в процессе исследований вышеназванные ученые пришли к выводу о возможности и целесообразности рассмотрения стрессоустойчивости не только применительно к личности, но и посредством приложения основных содержательных составляющих данного состояния к структуре (организации, отдельному подразделению).
Сделав попытку определить сущность стрессоустойчивости через свойства и качества личности, мы пришли к выводу о том, что оценить уровень стрессоустойчивости определенной группы людей не представляется возможным. Не является верным простым сложением личностных характеристик всех сотрудников организации определить суммарную величину стрессоустойчивости данной организации. Полагаем, что данный подход не может быть принят ни в теории социального управления, ни в практике деятельности органов внутренних дел МВД России.
Проведенное исследование позволяет авторам сделать вывод и определить, что под стрессом правоохранительной структуры, например территориального органа МВД России, следует понимать совокупность нормальных неспецифических реакций организации на воздействие ряда различных факторов неблагоприятного свойства, возникающих при особых условиях,
нарушающих способность территориального органа МВД России сохранять постоянство внутреннего состояния через управление реакциями, направленными на поддержание установленного динамического равновесия.
Под устойчивостью территориального органа МВД России следует понимать такое его состояние, при котором он способен возвращаться в равновесное (исходное) состояние после активного воздействия на него внутренних и внешних чрезвычайных факторов. Территориальный орган МВД России, благодаря способности к самоподдержанию и саморегуляции, должен обладать устойчивостью к деятельности при возникновении особых условий. Это обусловливается совершенствованием и развитием социальных функций.
Проведенное исследование дает возможность обосновать необходимость учета различных аспектов, которые оказывают влияние на устойчивость к стрессу территориального органа МВД России. Не претендуя на исчерпывающий перечень составляющих, в данной статье выделим лишь некоторые из них.
Во-первых, правовое регулирование общественных отношений. Современный этап развития законодательства отражает постоянные значительные изменения в закреплении государственно-правовых механизмов обеспечения и защиты различных направлений служебной деятельности территориального органа МВД России. В связи с изложенным своевременное реагирование государственных органов на изменения в содержании выполняемых территориальными органами МВД России задач позволит не допустить ошибок в правоприменительной практике. Таким образом, нормативно-правовое регулирование общественных отношений во всех сферах жизнедеятельности территориального органа МВД России должно позволять обеспечить правовую легитимность действий как каждого сотрудника в отдельности, так и структуры в целом [2, с. 78].
Во-вторых, как ранее было отмечено, простое сложение личностных качеств и стрес-соустойчивости каждого сотрудника территориального органа МВД России не может дать конечную характеристику стрессоустойчивости организации. Напротив, дифференцированная расстановка кадрового состава, создание стройной иерархии управления, профессионализм руководства, способность принятия сложных и быстрых решений, которые соответствуют быстроте и сложности изменений, происходящих в среде, является залогом четкой и слаженной
работы всех систем в МВД при возникновении особых условий.
В-третьих, профилактика стрессовых ситуаций, вызванных чрезвычайными обстоятельствами природного, техногенного или социального характера, является важным направлением формирования стрессоустойчивости. В первую очередь необходимо планировать мероприятия в различных ситуациях, постоянно отрабатывать их, при необходимости корректировать, устраняя недостатки. Приведение территориального органа МВД России в соответствие с изменяющейся или потенциально опасной обстановкой является необходимым условием обеспечения стрессоустойчивости органа.
В-четвертых, морально-психологическая подготовка к реагированию на стресс и к сохранению способности реализации возложенных обязанностей в стрессовой ситуации. Важнейшее значение подобная подготовка имеет для деятельности территориального органа МВД России при выполнении задач в особых условиях, связанных с необходимостью защиты жизни и здоровья сотрудников.
В-пятых, важное значение для обеспечения достаточного уровня стрессоустойчивости играет необходимое техническое оснащение органов МВД России, социально значимых для них объектов, формирование систем обеспечения безопасности.
Таким образом, проведенный в статье анализ показывает, что вышеприведенные факторы являются важными элементами и оказывают влияние на формирование стрессоустойчивости не только отдельной личности, но и структуры в целом. Выступая в комплексе и взаимосвязи, они обеспечивают устойчивость правоохранительной структуры к выполнению законодательно возложенных задач в любой обстановке.
При этом, воздействуя на мотивацию в повседневных условиях, можно увеличить устойчивость к стрессу правоохранительной структуры, учитывая опыт, накопленный в процессе преодоления возникавших отрицательных влияний в экстремальных ситуациях. Кроме того, необходимо в соответствии с требованиями по ситуации создавать условия для самоподдержания и саморегуляции правоохранительной структуры в зависимости от места ее расположения, объема и содержания задач. Не последнее место в обеспечении устойчивости к стрессу правоохранительной структуры занимают информированность и профессиональная подготовленность личного состава, а также способность органа управления и его руководи-
теля на основе прогноза изменений обстановки быстро принимать сложные решения, которые будут соответствовать создавшимся особым условиям.
Таким образом, устойчивость к стрессу правоохранительной структуры является важным свойством входящих в нее личностей, а также включает совокупность правовых, правоприменительных, материально-технических средств, с помощью которых обеспечивается способность выполнять поставленные (внезапно возникающие) задачи, качественно осуществлять возложенные функции по обеспечению конституционных и отраслевых прав и свобод человека при резком изменении обстановки (обстоятельств, ситуации), а именно в особых условиях.
На основании изложенного, не претендуя на концептуальность предложенного вывода, в общем виде под стрессоустойчивостью правоохранительной структуры следует понимать такое ее состояние, при котором она, обладая способностью к самоподдержанию и саморегуляции, способна при возникновении неблагоприятных факторов (особых условий) сохранять постоянство (работоспособность) своего внутреннего состояния, а в случае необходимости
возвращаться в то состояние, при котором ее оперативно-служебные возможности позволяли ей выполнять свои функции после воздействия внешних и внутренних возмущений.
Примечания
1. Княжев В.Б., Майдыков А.Ф., Демин Г.И. Стрес-соустойчивость в обществе и государстве и роль органов внутренних дел в ее формировании // Труды Академии управления МВД России. 2015. № 3 (35).
2. Корабельникова Ю.Л. Направления формирования стрессоустойчивости сотрудников органов внутренних дел // Труды Академии управления МВД России. 2016. № 3 (39).
Notes
1. Knyazhev V.B., Maydykov A.F., Demin G.I. Stressresistance in society and the state and the role of law enforcement bodies in its formation. Proceedings of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2015, no. 3 (35). (In Russ.)
2. Korabelnikova Yu.L. Directions for the formation of stress resistance of employees of internal affairs bodies. Proceedings of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2016, no. 3 (39). (In Russ.)
