CC BY
69
УДК 343.8
РО! 10.23672/8ДЕ.2019.2019.43760
Овсянникова Мария Александровна
студентка 5 курса юридического факультета, Юго-Западный
государственный университет [email protected]
Тарыкин Владимир Константинович
доцент,
кафедра уголовного права, Юго-Западный
государственный университет [email protected]
Тулиёва Виктория Витальевна
студентка 5 курса юридического факультета, Юго-Западный
государственный университет [email protected]
Maria A. Ovsyannikova
Student of the 5th course Law Department, South-West State University [email protected]
Vladimir K. Tarykin
Assistant Professor, Department of Criminal Law, South-West State University [email protected]
Victoria V. Tuliyova
Student of the 5th course Law Department, South-West State University [email protected]
К вопросу о способах совершения побегов подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными из мест лишения свободы и средствах их предупреждения
On the issue of methods
of escape by suspects, accused and convicted persons from places of imprisonment and means of their prevention
Аннотация. В данной статье рассматривается такое приоритетное направление деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, как профилактика преступлений среди осужденных, в том числе, побегов. Анализируются современные исследования, а также правоприменительная практика касательно наиболее распространенных способов совершения побегов. А также говорится о применении технических средств как эффективного способа предупреждения побегов.
Ключевые слова: уголовно-исполнительная система, исправительные учреждения, побег, осужденный, предупреждение преступлений, места лишения свободы, инженерно-технические средства охраны и надзора, запретная зона.
Annotation. This article considers such a priority activity of institutions and bodies of the criminal Executive system as the prevention of crimes among convicts, including escapes. Modern researches, and also law enforcement practice concerning the most widespread ways of Commission of escapes are analyzed. And also it is spoken about application of technical means as an effective way of the prevention of escapes.
Keywords: penitentiary system, correctional institutions, escape, convict, crime prevention, places of imprisonment, engineering and technical means of protection and supervision, forbidden zone.
Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
Профилактика преступлений среди осужденных, в том числе, побегов из-под охраны - приоритетное направление деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС). Решение данной задачи включает в
себя комплекс мероприятий, проводимых службой охраны, совместно с оперативными, режимными и другими службами учреждений УИС. При этом обеспечить надежную охрану объектов УИС, изоляцию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, опираясь только на личный состав учреждений, практически не представляется возможным. Успешное выполнение данных задач реально только при рациональном сочетании «человеческого фактора» с широким спектром современных и эффективных инженерно-
технических средств охраны и надзора (далее -ИТСОН).
Обозначенные в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р., основные направления реформирования УИС включают в себя создание системы противодействия пенитенциарной преступности с опорой на современные инженерно-технические средства обеспечения режимных требований и безопасности УИС во взаимосвязи с достижением такого состояния, когда все пенитенциарные учреждения России будут оборудованы интегрированными системами безопасности [1].
Согласно статистическим данным ФСИН России [6], за период с 2009 по 2018 годы численность осужденных уменьшилась от 724088 до 461006, т.е. на 263082 человека (36,33 %).
При этом количество совершенных преступлений увеличилось с 894 до 913 (на 19 преступлений или на 2,16 %), а уровень на 1000 человек вырос от 1,23 до 1,98 (на 37,88 %).
Число предотвращенных преступлений сократилось с 74614 до 278 или в 268 раз.
Число побегов сократилось от 329 до 103 (в 3,19 раза) при снижении уровня на 1000 человек от 0,45 до 0,22 (в 2 раза) [5, с. 85].
На сегодняшний день опасность побега состоит не только в уклонении преступника от отбывания наказания, а, самым главным образом, в тех последствиях, которые могут наступить в процессе его совершения. Бежавшие преступники с целью приобретения одежды, денег, завладения транспортными средствами, документами, удостоверяющими личность, и т.п., вынуждены сразу же совершать преступления. Чем больше времени преступник, совершивший побег, находится на свободе, тем опаснее он становится для общества, являясь криминальной угрозой в смысле как причинения материального вреда гражданам, так и физического. Исходя из этого, у граждан складывается мнение, что система учреждений для содержания преступников совершенно не способна обеспечить их надежную изоляцию от общества.
Анализируя современные исследования, а также правоприменительную практику хотелось бы рассмотреть наиболее распространенные способы совершения побегов.
В первую очередь, рассмотрим побеги, которые совершаются путем преодоления ограждений запретных зон. Они могут осуществляться сверху ограждения, путем пролома полотна ограждения, под ограждением и над ограждением. Данный способ совершения побегов является самым распространенным. Практика показывает, что 3/4 от общего числа допущенных побегов из-под охраны, совершены именно таким путём. При этом в ряде случаев технические средства охраны сигнал тревоги не выдают, а плотность и
фактическое состояние инженерных средств охраны не обеспечивают задержания нарушителя в пределах запретной зоны до прибытия резервных групп караула и дежурной смены.
Для подготовки данного побега осужденные, в п е р в у ю очередь, тщательно изучают системы охраны, состояние ИТСОН, порядок несения службы часовыми и дежурными сменами. Далее, осужденными выбираются благоприятные место и время суток, (ночь, слабая освещенность участков периметра и т.п.), погодные условия (туман, метель, снегопад и др.). На третьем этапе подготовки они используют заранее приготовленные приспособления и инструменты [4, с. 3].
В течение последних 10-ти лет на объектах уголовно-исполнительной системы внедряются новейшие периметровые инженерно-технические средства охраны (далее - ИТСО). Осужденные приспособились за это время преодолевать запретные зоны, оборудованные ИТСО. Они выводят из строя системы обнаружения путем изучения устройств линейной части технических средств, изолируя контактные части электромеханических датчиков, отключая токонесущие провода.
Исходя из содержания данной проблемы, появляется необходимость в принципиальном изменении отношения к оборудованию запретных зон учреждений, что помогло бы создать необходимые условия для гарантированного задержания лиц, совершающих покушения на побеги.
В целях более раннего предупреждения покушений на побеги было бы целесообразным оборудовать проемы окон и дверей режимных корпусов (общежитий) датчиками обнаружения и блокировки. Такими средствами необходимо оборудовать и ограждения изолированных (локальных) участков [1].
На сегодняшний день, осужденные изучают и другие возможности для осуществления своих замыслов. Так, они применяют различные ухищрения, чтобы выйти с объектов через контрольно-пропускные пункты (далее - КПП).
Побег через КПП является менее распространенным, но более опасным. Данный способ побега характеризуется длительным этапом подготовки. Осужденными тщательно изучаются особенности организации и осуществления пропускного режима, наличие и состояние технических средств охраны, а также, проводится анализ качества несения службы часовыми КПП. Стоит отметить, что рассматриваемый способ побега совершается, как правило, в одиночку [4, с. 10].
Контрольно-пропускной пункт является одним из потенциально опасных направлений в побеговом отношении.
КПП по пропуску людей (далее - КПП-Л) остаются уязвимыми в плане совершения побегов путем подмены. Несмотря на редкость использования данного способа побега, надежность обнаружения подмены достаточно мала (менее
50 %). Кроме того, КПП-Л является одним из каналов поступления в учреждения запрещенных предметов [1].
Исходя из вышеизложенного, в целях повышения эффективности обнаружения запрещенных предметов, осужденных, совершающих побеги, а также нарушителей, которые пытаются проникнуть на территорию учреждения под видом сотрудника (работника), необходимо оборудовать КПП-Л современными техническими системами идентификации личности. Они позволят опознавать людей по различным параметрам, начиная от результатов биометрии, дактилоскопии, заканчивая сетчаткой глаз. Таким средством на сегодняшний день принято считать биометрическую идентификацию осужденного. Данная система представляет собой автоматизированный способ распознавания личности, проверяя ее уникальные параметры. Например, такие как, отпечатки пальцев, сетчатка глаза, рисунок вен руки, геометрия лица и др.
Биометрические идентификаторы обеспечивают очень высокие показатели. Вероятность ошибки очень мала - 0,1 %. Но это не исключает вероятности принятия ошибочного решения, поэтому необходимо совмещать несколько типов идентификации: двух или трех с учетом категории осужденных, привлечения к труду, организации производственного процесса.
Биометрическая идентификация успешно применяется в различных зарубежных странах. Так, например, в США каждый осужденный зарегистрирован в системе идентификации, которая включает в себя анкетные данные, кодированное цифровое изображение руки, сетчатки глаза и сканированный отпечаток пальцев [3, с. 171].
Третьим хотелось бы рассмотреть побег из-под охраны караулов по конвоированию. Данный способ выбирается осужденными при их конвоировании к месту работы и обратно, при этапировании из одной колонии в другую. Как правило, осужденные заранее изучают постоянный маршрут движения колонны, а также тщательно изучают качество несения службы часовыми, их бдительность, договариваются с другими осужденными, которые своим поведением при передвижении в определенном месте будут отвлекать внимание часовых. Каких-либо глобальных действий по подготовке ими не проводится. Они начинают пользоваться внезапно возникшими обстоятельствами, преградами, особенностями местности [4, с. 13].
На сегодняшний день существует проблема качества приема-передачи спецконтингента в условиях ограниченного времени стоянок поездов на обменных пунктах. В этой связи, необходимо продолжить внедрение систем видеоконтроля за проведением приема (передачи) спецконтингента караулами по конвоированию на обменных пунктах (железнодорожных станциях), а также следовало бы внедрить в практику приема (передачи) осужденных электронные карты, которые содержали бы информацию по их личности. Также, целесообразно обеспечить
караулы по конвоированию устройствами для считывания указанной информации, идентификации личности осужденных в целях исключения подмены.
Касательно внедрения технических средств, которыми целесообразно было бы оснастить караулы по конвоированию, то к ним следует отнести: телефоны спутниковой связи, навигаторы для дистанционного контроля, средства типа «Электрошокер», сигнально-контрольные устройства, мобильные локаторы обнаружения полупроводниковых приборов (средств мобильной связи), современные металлодетекторы для проведения личного обыска осужденных в специальных вагонах.
Анализ ухищрений, используемых спецконтингентом для совершения побегов, позволяет говорить о негативных факторах, которые способствуют реализации преступных замыслов. Среди общих факторов следует назвать негативную кадровую ситуацию, сложившуюся в последние годы, рост некомплекта аттестованных сотрудников исправительных учреждений и следственных изоляторов, неумение сотрудников осуществлять комплекс первоочередных мер, направленных на фиксацию следов преступления, и сбора доказательств, позволяющих привлечь правонарушителя к уголовной ответственности. Другая насущная проблема, которая способствует совершению побегов, а точнее его подготовке - это нелегальное использование подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными средств мобильной связи.
Решение этих проблем требует дальнейшей теоретической проработки методики расследования побегов из мест лишения свободы, совершенствования организационных и правовых основ функционирования различных отделов и служб исправительных учреждений и следственных изоляторов, позволяющих обеспечить результативную противопобеговую деятельность.
Побег осужденного считается предотвращенным, если своевременно выявлено приготовление к нему [2, с.123]. Говоря о применении технических средств как эффективного способа предупреждения побегов, следует отметить, что положительные результаты могут быть достигнуты только благодаря их комплексному применению. На сегодняшний день внедрение новейших технических систем безопасности позволило бы осуществить переход на прогрессивные способы охраны, изменить тактику действий в плане пресечения побегов, а также обеспечить безопасность объектов. Эксплуатируемые на охраняемых объектах ФСИН России основные системы безопасности должны приходить на смену морально и физически устаревшим системам технических средств охраны, при этом современные технологии должны постоянно наращивать темпы роста, что приведет к появлению новых технических средств, а также модернизации систем безопасности. Внедрение биометрических технологий, позволяющих проводить идентификацию людей по физическим или поведенческим чертам, а также система охранного
телевидения помогут повысить также эффективность службы сотрудников уголовно-испол-
Литература:
1. О концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряж. Правительства: (принято 14 окт. 2010 г. № 1772: по состоянию на 24 ноя. 2019 г.) Доступ из справ.-правовой системы Кон-сультантПлюс.
2. Байбарин А.А. Организация охраны и конвоирования в уголовно-исполнительной системе: учеб. пособие / А.А. Байбарин, В.К. Тарыкин; Юго-Зап. гос. ун-т. Курск, 2018. 216 с.
3. Бочкарев В.В. Совершенствование использования в исправительных учреждениях инженерно-технических средств // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 4(65). С. 168-175.
4. Пискунов А.В. Ухищрения, применяемые подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, для совершения побегов из-под охраны и меры по их профилактике : учебно-методическое пособие. М. : Управление охраны ФСИН России, 2006 г. С. 4-21.
5. Тарыкин В.К. Динамика изменения преступности в местах лишения свободы: проблемы профилактики / В.К. Тарыкин, И.А. Шуклин // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2019. Т. 9. № 3. С. 85.
6. Федеральная служба исполнения наказаний: [сайт]. URL : ИИр://фсин.рф/
нительной системы в части обеспечения режимных требований.
Literature:
1. On the concept of development of the criminal Executive system of the Russian Federation until 2020: <url>. Governments: (adopted 14 Oct. 2010 № 1772: as of 24 Nov. 2019). Access from the Internet.- legal system ConsultantPlus.
2. Baibarin A.A. Organization of protection and escort in the penal system: studies. manual / A.A. Baiburin, V.K. Tarykin; the South-West. state University-Kursk, 2018. 216 p.
3. Bochkarev V.V. Improving the use of engineering and technical means in correctional institutions. Actual problems of Russian law. 2016. № 4(65). P. 168-175.
4. Piskunov A.V. Tricks used by suspects, accused and convicted persons to make escapes from protection and measures for their prevention: educational and methodical manual. Moscow: Department of protection of the Federal penitentiary service of Russia, 2006, P. 4-21.
5. Taryki V.K. Dynamics of changes in crime in prison: the problem of prevention // proceedings of southwest state University. Series: History and law. 2019. T. 9. № 3. P. 85.
6. Federal service of execution of punishments: [website]. URL : !Шр://фсин.рф/
