CC BY
3УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ
Уголовное право
Научная статья УДК 343.532
К вопросу о совершенствовании уголовно-правовых мер ответственности за сокрытие или фальсификацию информации о потребительских свойствах товаров и услуг
Илья Викторович Никитенко1, Никита Андреевич Трубачев2
'^Дальневосточный юридический институт МВД России, Хабаровск, Россия
'dfvnii@mail.ru
2^к'Ла-07979@уапс!ех.ги
АННОТАЦИЯ. Во введении представлено краткое описание значения правового обеспечения соблюдения законности в сфере реализации товаров и оказания услуг населению. В первой части статьи рассматриваются вопросы актуализации проблем, связанных с совершенствованием уголовного законодательства в области обеспечения прав потребителей.
Основные цели и задачи работы - краткий аналитический обзор факторов, влияющих на криминализацию потребительского рынка, и особенно рынка бывших в эксплуатации (подержанных) автотранспортных средств. В основной части работы представлены наиболее проблемные аспекты криминализации деяний, связанных с сокрытием или фальсификацией информации о потребительских свойствах товаров или услуг.
Авторы приходят к выводу о необходимости интенсификации осуществления научных разработок в области охраны правоотношений в сфере потребительского рынка и нормативно-правового совершенствования деятельности органов исполнительной власти по защите прав потребителей. Резюмируя основные положения данного исследования, авторы считают необходимым совершенствование уголовного законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, интенсификацию научно-исследовательских мероприятий, изучающих отношения в сфере реализации товаров и оказания услуг населению, а также совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности органов исполнительной власти по защите прав потребителей.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: потребитель, обман потребителя, уголовное законодательство, продавец, экономика, товары, услуги, транспортные средства, потребительский рынок, научные исследования
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Никитенко И. В., Трубачев Н. А. К вопросу о совершенствовании уголовно-правовых мер ответственности за сокрытие или фальсификацию информации о потребительских свойствах товаров и услуг // Научный портал МВД России. 2023. № 1 (61). С. 59-64.
© Никитенко И. В., Трубачев Н. А., 2023
Criminal Law
Original article
On the issue of improving criminal law measures of responsibility for concealing or falsifying information about the consumer properties of goods and services
Ilya V. Nikitenko1, Nikita A. Trubachev2
12Far Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russia
1dfvnii@mail.ru
2Nikita-07979@yandex.ru
ABSTRACT. The introduction provides a brief description of the importance of legal enforcement of the rule of law in the consumer sphere, and especially the sale of goods and the provision of services that meet safety requirements. In the first part of the article, the issues of updating the problems related to the improvement of criminal legislation in the field of consumer rights are considered.
The main goals and objectives of the work are related to a brief analytical review of the factors influencing the criminalization of the consumer market, and especially the market of used (used) vehicles. The main part of the work presents the most problematic aspects of criminalization of acts related to concealment or falsification of information about consumer properties of goods or services.
The authors come to the conclusion that it is necessary to intensify the implementation of scientific developments in the field of consumer relations protection and regulatory and legal improvement of the activities of executive authorities to protect.
KEYWORDS: Consumer, consumer relations, consumer deception, criminal law, seller, economy, goods, services, vehicles, consumer market, scientific research
FOR CITATION: Nikitenko I. V., Trubachev N. A. On the issue of improving criminal law measures of responsibility for concealing or falsifying information about the consumer properties of goods and services // Scientific Portal of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2023. № 1 (61). P. 59-64 (In Russ.).
Сфера реализации товаров и предоставления нормативных правовых актов руководствоваться услуг населению является одной из динамично представленной позицией при дальнейшем со-развивающихся отраслей экономики Российской вершенствовании рынка нецелесообразно и неФедерации. Данное обстоятельство обусловли- эффективно, так как результатом отсутствия го-вает целесообразность совершенствования мер сударственного контроля за правоотношениями в уголовно-правового воздействия на лиц, совер- сфере реализации товаров и оказания услуг насе-шающих преступления, связанные с сокрытием лению является возможность развития преступили фальсификацией информации о потребитель- ности в этой области.
ских свойствах товаров и услуг. В сложившейся ситуации позиция законода-
Первоначальным аспектом, требующим де- теля заключается в том, что лицо, приобретающее тального исследования, является несвоевремен- товар или осуществляющее заказ услуги, должно ность реакции органов законодательной власти быть компетентным в вопросах их выбора, что в на изменение и развитие рыночных отношений в современных реалиях невозможно без деталь-Российской Федерации, что, в свою очередь, вы- ного изучения рынка, юридических аспектов позывает ряд проблемных вопросов в регулирова- купки и т. д. Это по своей сути является неверным нии и контроле данной деятельности. подходом с законодательной стороны, и защита
Отметим, что правоотношения в сфере реа- прав потребителей должна осуществляться в виде лизации товаров и оказания услуг населению от- комплекса эффективных мер уголовно-правового личаются сложностью и многообразием, вызван- воздействия.
ными процессом их непрерывного развития и не- В процессе проведения исследования из-
возможностью досконального изучения органами учению подверглась ретроспектива российского (на современном этапе), специализацией кото- уголовного законодательства, которая отражает рых является данная деятельность. Полагаем, что некоторые аспекты неэффективности декримина-органам законодательной власти при осущест- лизации норм, устанавливающих ответственность влении деятельности по принятию и изменению за совершение преступлений в сфере потреби-
тельских отношений. Ярким примером является декриминализованная на основании Федерального закона от 8 декабря 2003 г. ст. 200 УК РФ «Обман потребителя».
Отметим, что данная норма позволяла правоохранительным органам путем мер уголовно-правового воздействия применить санкции в отношении виновных лиц, так как составом статьи устанавливались детальные и явные признаки указанного преступления. Обоснование законодательным органом позиции по декриминализации упомянутого состава выражалось в возможности квалификации таких преступлений по ст. 159 «Мошенничество», что в свою очередь вызывает ряд сомнений по данному факту, а также является актуальным предметом обсуждения и дискуссий. Таким образом, благодаря подобному законодательному шагу вопросы привлечения к ответственности лица, реализующего товар или оказывающего услугу, информация о потребительских свойствах которых скрыта или сфальсифицирована, полностью перебазировались в гражданско-правовое поле. Вопрос гражданско-правовой ответственности требует более детального изучения на примере рынка автотранспортных средств: лицо, реализующее транспортные средства на систематической основе, являющееся индивидуальным предпринимателем, осуществляет покупку битого и отремонтированного транспорта с целью восстановления и перепродажи.
Дальнейшие действия заключаются в следующем: восстановлении автомобиля, сокрытии или фальсификации информации о его потребительских свойствах, скручивании одометра и т. д. и последующей перепродаже. Первый аспект проблемы - опасность данной ситуации состоит исключительно в условиях договора купли-продажи, заключенного в гражданско-правовом порядке. В соответствии с Законом «О защите прав потребителей»1 покупатель имеет право осуществить возврат купленного автомобиля при обнаружении каких-либо недостатков или выявлении факта сокрытия сопроводительной информации об автомобиле, но в условиях договора купли-продажи имеются положения, содержащие информацию о том, что покупатель с недостатками и дефектами автотранспортного средства ознакомился, претен-
1 См.: О защите прав потребителей : Закон Рос. Федерации от 7 февр. 1992 г. № 2300-1 : в действ. ред. // СПС Кон-сультантПлюс. иЯ1_: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc&base=LAW&n=373488&dst=100001#AJ4IlzSKPch ОкААС (дата обращения : 16.10.2022).
зий к продавцу не имеет. Соответственно о возврате денежных средств дальнейшей договоренности быть не может.
Вторым проблемным аспектом, связанным с реализацией подобных товаров или услуг, непосредственно является отсутствие потребительской грамотности у большинства населения. Данный аспект нельзя назвать детерминантой существования преступности в рассматриваемой сфере, но стоит отметить, что подобная потребительская некомпетентность создает благоприятные условия для совершения преступлений и реализации преступного умысла лицам, чья деятельность направлена на извлечение прибыли путем недобросовестной конкуренции [1].
Поведение потенциального покупателя обусловливается исключительно психологическими свойствами личности, которые заключаются в желании осуществить покупку товара или услуги за минимальную стоимость, по наиболее выгодной цене для себя. Обычно в таких ситуациях покупатель не имеет четкого и явного представления о функционале товара, его прошлой истории, и при всем этом ему предоставляют информацию, не соответствующую действительности.
Покупатель, не имеющий детального представления об особенностях, функционале товара или нюансах предоставляемой услуги, при обычных условиях обязательно совершит покупку товара или закажет услугу, цена которой гораздо ниже среднерыночной, что влечет за собой потерю денежных средств, снижение уровня благосостояния населения и в некоторых случаях угрозу здоровью или жизни. Рассматриваемая ситуация имеет чрезвычайное значение при реализации товаров или услуг, стоимость которых высока или которые являются источниками повышенной опасности, например транспортные средства.
Третьим аспектом, усугубляющим положение потребителя на рынке, выступает низкий уровень дохода населения Российской Федерации, что в свою очередь становится причиной извлечения большой прибыли при осуществлении деятельности по перепродаже товаров или выполнению услуг, не соответствующих требованиям безопасности или по завышенной цене. При повторном обращении к истории российского законодательства установлено, что закрепление норм о защите прав потребителя начинает свою историю с Русской правды, в данном случае необходимо отметить, что дифференцирование уголовных преступлений и гражданско-правовых поступков отсутствовало, как и во всех редакциях Русской Правды отсутствовали
нормы, предусматривающие ответственность за мошенничество и обман потребителя.
Конкретизируя положения документа, подчеркиваем, что в Русской Правде регулировались общественные отношения, связанные с торговлей и реализацией товаров, а также гражданско-правовые способы защиты прав потребителей. Регуляции подлежали ситуации, когда осуществилась продажа некачественного товара, следовательно, сторонам надлежало вернуть друг другу соответственно сам товар и уплаченные за него деньги. Ответственность продавца могла наступить только тогда, когда продавец отрицал наличие факта некачественности товара, а брак на самом деле присутствовал.
Как указывал Д. Левшиц, в ходе детального анализа такого исторического документа, как Русская Правда, установлено, что нормы регулируют такие правовые ситуации, из которых делается вывод, что обман и злоупотребление доверием в торговых отношениях были обычной ситуацией [2]. Отметим, что историко-право-вой метод сравнения законодательства разных периодов развития государства позволяет нам установить актуальность и необходимость совершенствования норм, направленных на охрану и защиту прав потребителей.
Следующей для рассмотрения является проблематика направленности деятельности подразделений УЭБиПК. Так, например, отделение по борьбе с преступлениями в приоритетных отраслях экономики преимущественно осуществляет выявление правонарушений и преступлений, связанных с нелегальной реализацией таких подакцизных товаров, как спиртосодержащая и никотинсодержащая продукция, а также незаконной продажей контрафактных товаров легкой промышленности. Подчеркиваем, что целевой направленностью на выявление иных преступлений, связанных именно с сокрытием или фальсификацией информации о потребительских свойствах товаров или услуг, данные подразделения не обладают. В связи с этим целесообразно отметить, что если ранее компетенции ОБХСС в СССР были направлены на выявление нарушений в торговле и борьбу со спекуляцией, то сейчас в основном деятельность соответсвующих служб направлена на выявление нарушений в бюджетной, финансовой сферах, отрасли ЖКХ, нарушений при добыче водных и биологических ресурсов и т. д. Следовательно, при криминализации деяний, связанных с потребительским обманом, структурные подразделения правоохранительных органов не
готовы к выявлению подобных правонарушений и их расследованию.
Также подчеркиваем, что полноценная возможность расследования преступлений, связанных с обманом потребителя, обусловливается не только исключительно отсутствием нормы, устанавливающей ответственность за подобные деяния, но также и недостаточностью научных и методических разработок в Российской Федерации, имеющих положения о методах и способах проведения следственных и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на обнаружение признаков состава преступлений.
Примечательно, что сегодня в служебном регламенте подразделений УЭБиПК не содержится каких-либо указаний на целенаправленное выявление преступлений, связанных именно с сокрытием или фальсификацией информации о потребительских свойствах товаров или услуг. Также авторами подчеркивается, что одни из структурных подразделений УЭБиПК - подразделения по борьбе с преступлениями в приоритетных отраслях экономики - преимущественно осуществляют выявление административных деликтов и преступлений, связанных с нелегальной реализацией таких подакцизных товаров, как спиртосодержащая и никотинсодержащая продукция, а также незаконной продажей контрафактных товаров легкой промышленности. То есть их деятельность направлена исключительно на защиту жизни и здоровья граждан, безопасность которых ставится под угрозу при употреблении данных товаров, однако имущественные интересы потребителей товаров и услуг регулируются в формате гражданско-правовых отношений. В связи с этим авторы акцентируют внимание на необходимости защиты именно прав потребителей, которым причиняется ущерб в связи с покупкой товаров, потребительские свойства которых злонамеренно искажены либо скрыты недобросовестными производителями, продавцами и другими заинтересованными в подобной фальсификации лицами. Стоит отметить и то, что в системе МВД России после ликвидации так называемых специализированных подразделений БПРиИАЗ сегодня отсутствуют какие-либо структуры, осуществляющие целенаправленную борьбу с правонарушениями на потребительском рынке.
В результате проведения компаративного анализа законодательства Российской Федерации и иных зарубежных стран, установлено, что иностранное законодательство таких развитых стран, как Германия, Южная Корея, Франция,
Бельгия, США, обладает нормами, предусматривающими ответственность за совершение мошеннических действий в отношении потребительских свойств автотранспортных средств.
Таким образом, мы полагаем, что в последующем необходимо изучение и интеграция законодательного и правоохранительного опыта ряда зарубежных стран. Ярким примером тому является подразделение по выявлению мошенничества с автотранспортными средствами, созданное в Соединенных Штатах Америки, - Государственная администрация контроля безопасности на дорогах (National Highway Traffic Safety Administration (NHTSA)), деятельность которой, помимо обеспечения безопасности на дорогах общего пользования, заключается в тесном взаимодействии с правоохранительными органами штатов и следователями департаментов дорожного движения с целью выявления преступлений, связанных с изменением показателей одометров автомобилей. Так, в соответствии со Сводом законов США лицо, виновное в совершении преступления, связанного с изменением показателей одометра, подвергается штрафной санкции в сумме не более 10 тыс. долларов США за каждый установленный случай мошенничества. При назначении штрафа учитываются такие характеристики, как характер, обстоятельства, масштабы и серьезность нарушения; степень вины, история предыдущих нарушений, платежеспособность и иные требования2.
Необходимо подчеркнуть, что показатели одометра являются ценообразующим фактором при продаже автомобиля и их фальсификация к меньшему значению ведет к повышению цены [3]. Также изменение цифровых показателей одометра, по нашему мнению, является сокрытием и фальсификацией информации о
2 См.: Свод законов Соединенных Штатов Америки = United States Code. URL : https://www.law.cornell.edu/uscode/
text/49/subtitle-VI/part-C/chapter-327 16.10.2022).
(дата обращения
потребительских свойствах автотранспортных средств.
Немаловажной стороной совершенствования российского законодательства в области установления ответственности за преступления, связанные с сокрытием или фальсификацией информации о потребительских свойствах товаров или услуг, является именно интенсификация проведения научных исследований в данной сфере. В связи с развитием рыночных отношений отрасль товаров или услуг непосредственно имеет отношение ко всему населению Российской Федерации, и по логике вещей должна существовать ответственность в отношении недобросовестных продавцов и представителей сфер услуг.
Мы полагаем, что существует необходимость в наделении соответствующих органов исполнительной власти дополнительными полномочиями, связанными с выработкой и реализацией государственной политики и нормативно-правовым регулированием в сфере защиты прав потребителей, а также стимулированием научных исследований, направленных на регулирование и совершенствование деятельности по защите прав потребителей. Подобный подход, во-первых, позволит более комплексно регулировать отношения в сфере реализации товаров и оказания услуг населению в Российской Федерации, а во-вторых, исключать экономические риски для граждан, связанные с реализацией товаров или услуг.
Резюмируя положения данного исследования, мы приходим к выводу о необходимости совершенствования уголовного законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, интенсификации научно-исследовательских мероприятий, изучающих отношения в сфере реализации товаров и оказания услуг населению, а также нормативно-правового совершенствования деятельности органов исполнительной власти, направленной на защиту прав потребителей.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Трубачев Н. А. Об актуальности проблемы уголовно-правового противодействия преступлениям, связанным с сокрытием либо фальсификацией информации о потребительских свойствах товаров и услуг // Аграрное и земельное право. 2022. № 10 (214). С. 128-131.
2. Левшиц Д. Ю. Уголовная ответственность за финансовое мошенничество по законодательству России и зарубежных стран : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007. - 25 с.
3. Никитенко И. В., Трубачев Н. А. Сокрытие и (или) фальсификация информации о реализуемом автотран-
спортном средстве: вопросы криминализации и ответственности // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. 2022. № 2 (59). С. 12-17.
REFERENCES
1. Trubachev N. A. Agramoe izemel'noe pravo (Agrarian and land law), 2022, No. 10 (214), pp. 128-131.
2. Levshits D.Yu. Ugolovnaya otvetstvennost' za finansovoe moshennichestvo po zakonodatel'stvu Rossii i zarubezhnykh stran : avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk (Criminal liability for financial fraud under the laws of Russia and foreign countries: Extended abstract of candidate's thesis), Moscow, 2007, 25 p.
3. Nikitenko I. V., Trubachev N. A. Vestnik Dal'nevostochnogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii (Bulletin of the Far Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia), 2022, No. 2 (59), pp. 12-17.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ
И. В. Никитенко - доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного права и криминологии федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Российская Федерация, 680020, г. Хабаровск, пер. Казарменный, д. 15);
H. А. Трубачев - адъюнкт федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Российская Федерация, 680020, г. Хабаровск, пер. Казарменный, д. 15).
INFORMATION ABOUT THE AUTHORS
I. V. Nikitenko - Doctor of Juridical Sciences, Associate Professor, Professor of the Department of criminal law and criminology of the Federal State Budgetary Educational Institute of Higher Education «Far Eastern Law Institute of the Min-
istry of Internal Affairs of the Russian Federation» (Kazarmenny per., 15, Khabarovsk, 680020, Russian Federation);
N. A. Trubachev - Graduate student of the Federal State Budgetary Educational Institute of Higher Education «Far Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation» (Kazarmenny per., 15, Khabarovsk, 680020, Russian Federation).
ВКЛАД АВТОРОВ
Все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации.
Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
CONTRIBUTION OF THE AUTHORS
The authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Рукопись поступила в редакцию 24.10.2022; одобрена после рецензирования 04.11.2022; принята к публикации 30.01.2023.
The article was submitted 24.10.2022; approved after reviewing 04.11.2022; accepted for publication 30.01.2023.
