CC BY
46
К ВОПРОСУ О СОЦИАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА
Кабыш Н.Ф.1, Черная К.С.2 ®
1Заведующая кафедрой общеобразовательных и правовых дисциплин СевероКавказского института (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России);
2Магистрант Ростовского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)
Аннотация
Статья посвящена анализу актуальных вопросов реализации социальной функции современного государства.
Ключевые слова: социальное государство, функции государства, права и свободы человека и гражданина.
Keywords: social state, the functions of the state, the rights and freedoms of man and citizen.
В теории права под функциями государства понимаются вытекающие из его сущности и социального назначения основные, главные направления деятельности по решению стоящих задач. Понятие «функции государства» -сложное, собирательное, вбирающее в себя много свойств и признаков; оно тесно связано с такими понятиями, как задача государства, социальное назначение государства, цель государства. Задача - это то, что нужно сделать, а функция - деятельность, решение задачи. Задача может быть шире, чем та или иная функция. Без функции бездеятельности не могут быть решены поставленные задачи. Социальное назначение - это «историческая миссия» призвание, предназначение государства.
В условиях рыночных отношений к социальной функции государства можно отнести: 1) охрану прав и свобод личности как субъекта свободного гражданского общества; 2) разработку концептуальных основ стратегии социального развития общества, социального законодательства, социальной политики государства; 3) выделение финансовых, материальных и иных ресурсов для реализации социальных целей и задач; 4) формирование и функционирование рациональной и эффективной системы управления социальной сферой общества на федеральном, региональном и местном уровнях; 5) кадровое обеспечение органов государственной власти; 6) информационное и духовно-идеологическое; 7) организацию сотрудничества социальных учреждений государства с общественными, религиозными организациями, политическими партиями и движениями, занимающимися решением социальных проблем; 8) осуществление международного сотрудничества в социальной и гуманитарной сферах.
Социальная функция призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества. В наибольшей степени эта функция проявляется в социальном государстве. Однако среди ученых нет единства в определении содержания такой функции. В литературе можно встретить разные варианты перечисления специфических функций социального государства как основных направлений деятельности, выражающих его сущность.
С понятием «социальные отношения» непосредственно связано понятие «социальное развитие» Социальное развитие есть развитие социальных отношений. На него активное влияние оказывают различные факторы, конкретные действия. С одной стороны, на него влияют отдельные личности, группы людей, массы. С другой - целенаправленное воздействие на социальное развитие оказывает деятельность субъектов политической
® Кабыш Н.Ф., Черная К.С., 2017 г.
системы общества. Эта деятельность и является социальной политикой.
Сегодня в России существуют две взаимосвязанные проблемы-социальное развитие и социальная безопасность. На их фоне значительно возрастает роль социальной защиты, которая обеспечивает гражданам социальную защищенность (за безопасность, по определению, и есть состояние защищенности). Такой подход позволяет констатировать:
1. Социальное государство - это государство, в котором социальная безопасность обеспечивается путем предоставления человеку возможности реализовать свои права и свободы через систему социальной защиты.
2. В социальном государстве институт социальной защиты выступает как обязательный атрибут, призванный способствовать достижению гражданского мира и согласия в обществе.
3. В России в настоящее время формируется своего рода государств» социальной безопасности как определенный этап становления социального государства, в котором степень «социальности» определяется уровнем социальной защищенности человека.
Провозгласив в Конституции (1993), что наша страна является социальным государством, мы должны определиться, берет ли на себя государство функцию социальной защиты граждан или оставляет их один на один с рыночной стихией, будет ли регулировать распределительные отношения, правомерно ли перераспределение доходов между различными социальными слоями общества через налогообложение и бюджетные социальные программы. Если мы всерьез хотим идти по пути формирования социального государства в России, главной задачей государственной политики должно стать достижение благосостояния общества, обеспечение достойной жизни и свободного развития человека (ст. 7 Конституции). Эти направления социальной политики государства должны стать реальными и неизменными [13].
Разумеется, в ходе демократических преобразований в России конкретное содержание социальной политики претерпевает существенные изменения, выражающиеся в окончательном решении одних задач или утрате их значения и появления новых задач, новых направлений социальной политики, обогащающих ее содержание. Однако главные задачи социальной политики всегда остаются неизменными.
Таким образом, рассмотрев социальную функцию современного государства с учетом имеющихся в науке методов [1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,14], можно сделать вывод, что ключевые задачи социального развития российского общества определяют и основные направления социальной политики государства, реализация которых на практике обеспечит создание основных элементов социальной государственности в России.
Литература
1. Апольский Е. Гражданское право и процесс в диссертациях университетов Российской империи // Закон и право. 2006. № 4. С. 45-46.
2. Апольский Е.А. Западноевропейская толерантность и мультикультурализм: опыт и перспективы правового регулирования в России // Вестник Костромского государственного университета им. Н А. Некрасова. 2014. Т. 20. № 5. С. 233-236.
3. Апольский Е.А. К вопросу о государственной аттестации научных кадров в РФ // Вестник СевКавГТИ. 2012. № 13. С. 56-60.
4. Апольский Е.А. К вопросу о совершенствовании конституции РФ // В сборнике: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ НАУКИ III Международная научно-практическая конференция. Северо-Кавказский гуманитарно-технический институт (Россия); Словацкий университет святых Кирилла и Мефодия (Словакия); Северо-Кавказский федеральный университет, Юридический институт (Россия). Главный редактор: О.Б. Бигдай. 2014. С. 71-72.
5. Апольский Е.А. Направления конституционно-правовой политики в области построения полиэтнического общества // В сборнике: Правовая политика: приоритеты и формы реализации Материалы Второй Международной научно-практической конференции. 2015. С. 4-6.
6. Апольский Е.А., Киселев А.К. О новых подходах к обучению полицейских стран евросоюза и последствиях их применения // Право и образование. 2008. № 6. С. 36-40.
7. Апольский Е.А., Федоренко С.А. Вопросы законодательного закрепления требований к диссертационным исследованиям в России // Общество и право. 2009. № 3. С. 278-283.
8. Шуайпова П.Г. Инвалиды в России: правовые проблемы их трудоустройства // Юридический вестник ДГУ. 2015. № 3. С. 95-99.
9. Шуайпова П.Г. Институт реабилитации инвалидов в России: законодательное регулирование и развитие // Юридический вестник ДГУ. 2014. № 3. С. 110-114.
10. Шуайпова П.Г. Конституционные и международно-правовые нормы об основных правах человека // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Серия: Общественные науки. 2008. № 1. С. 93-98.
11. Шуайпова П.Г. Правовые гарантии защиты трудовых прав с применением конституционных и международных норм // Юридический вестник ДГУ. 2013. № 4. С. 125-129.
12. Шуайпова П.Г. Правовые проблемы судебной защиты трудовых прав // Юридический вестник ДГУ. 2012. № 1. С. 51-55.
13. Шуайпова П.Г. Реализация конституционных прав граждан на социальную защиту в Российской Федерации (по материалам республики Дагестан). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Махачкала, 2005.
14. Шуайпова П.Г., Меджидова А.М. Повышение пенсионного возраста: положительное и отрицательное в намечаемой реформе // Юридический вестник ДГУ. 2014. № 4. С. 101-104.
