CC BY
14
УДК 340.132.8
Рахметова Р. С. студент магистратуры Уфимский университет науки и технологий
К ВОПРОСУ О РОЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Аннотация: В статье рассмотрены основные понятия темы исследования. Сформулировано авторское определение понятия взаимодействия органов государственной власти и гражданского общества. Охарактеризована значимость участия гражданского общества в решении социально -экономических вопросов населения. Указывается на необходимость модернизации имеющихся механизмов взаимодействия органов государственной власти и общества. Приводятся данные о существующих разработках в данной сфере.
Ключевые слова: гражданское общество, население, государственная власть, взаимодействие с населением, общественный контроль.
Rakhmetova R.S. master's student Ufa University of Science and Technology
ON THE ISSUE OF THE ROLE OF INTERACTION BETWEEN PUBLIC AUTHORITIES AND CIVIL SOCIETY
Annotation: The article discusses the basic concepts of the research topic. The author's definition of the concept of interaction between public authorities and civil society is formulated. The importance of the participation of civil society in solving socio-economic issues of the population is characterized. The necessity of modernization of the existing mechanisms of interaction between state authorities and society is indicated. Data on existing developments in this area are provided.
Keywords: civil society, population, state power, interaction with the population, public control.
В настоящее время вопросы взаимодействия органов государственной власти и гражданского общества обретают особый характер. Пандемия коронавируса, проведение специальной военной операции на Украине, обострение социальных и экономических проблем в обществе - все эти факторы негативно влияют на настроение населения. Современное общество хочет того, чтобы его «услышали», а
государственные органы власти необходимы как раз для того, |чтобы решать проблемы общества.
Гражданское общество - это совокупность негосударственных отношений и институтов, выражающих частные интересы и потребности граждан в различных сферах жизни [1].
В целом преобладает мнение исследователей о том, что основные характеристики современного гражданского общества - это дихотомия, то есть одновременно и противостояние, и продуктивное сотрудничество [5]. Есть определение, в котором уточняются субъекты политической власти: государство, правящие элиты, граждане.
Особенности гражданского общества:
- объединения граждан не имеют прямого отношения к государственной власти и реализуют свои повседневные индивидуальные и коллективные потребности;
- преобладают горизонтальные связи и отношения между людьми (в отличие от государственных организаций, где преобладают вертикальные связи).
Далее сформулируем собственное определение понятия взаимодействия органов государственной власти и гражданского общества: взаимодействие органов государственной власти и гражданского общества - комплекс методов организации взаимного воздействия органов государственной власти и гражданского общества друг на друга, в пределах их установленных законодательством ограничений.
Формирование и развитие гражданского общества в каждой стране имеет свои особенности. Но, безусловно, объединяет их одно -демократические преобразования, формирование культуры диалога.
В настоящее время в Российской Федерации существует большое количество направлений взаимодействия органов государственной власти и гражданского общества, все данные направления можно разграничить на три группы:
1. Императивные формы взаимодействия органов государственной власти и гражданского общества. Императивные формы взаимодействия государства и гражданского общества - такие его формы, которые позволяю т выявить обязательную для исполнения волю народа или населения. К их числу следует отнести референдум и выборы, которые согласно ч. 3 ст. 3 Конституции РФ являются также формами высшего непосредственного выражения власти народа [1].
2. Консультативные формы взаимодействия органов государственной власти и гражданского общества. С помощью этих форм изучается общественное мнение, которое учитывается при осуществлении правотворческой и правоприменительной деятельности органов публичной власти (опросы, публичные слушания и т.д.)
3. Консультативные формы взаимодействия органовИместного самоуправления и местного общества.
К формам воздействия гражданского общества на органы власти относятся обращения в органы публичной власти, публикация заявлений и обращений в СМИ, участие граждан в референдумах и правоприменительном процессе.
В отличие от российской практики, в успешных развитых странах США и Европы, часто используется такая форма взаимодействия органов государственной власти и гражданского общества, как СМИ, например, по вопросам реализации антикоррупционной политики.
В целом, на наш взгляд, в настоящее время СМИ выступает в качестве одного из наиболее перспективных общественных институтов. Средства массовой информации оказывают большое влияние на формирование общественного сознания, так как влияют на чувства, социальные установки и ценностные ориентации многих людей, что проявляется в поведении отдельных социальных групп и населения в целом. На современном этапе цивилизационного развития этот общественный институт становится основным агентом производства и распространения массовой культуры, потому что формирует предпочтения и общественное мнение населения в целом и отдельных его групп в частности.
Таким образом, важнейшим условием для функционирования и развития публичной власти являются процессы взаимодействия и воздействия.
Для выстраивания реального взаимодействия государства и гражданского общества нужны институциализированные механизмы, правовые или легитимные [4]. При этом легитимными должны быть формы взаимодействия, как, например, общественные советы или общественные палаты [3]. Их применение участниками публичной власти может привести к разному типу отношений.
Практика работы региональных общественных палат показывает, что при взаимодействии с органами власти и институтами гражданского общества можно многого достичь для защиты прав и свобод граждан, налаживать обсуждение актуальных проблем, проводить поиск эффективных технологий в практике правозащитной деятельности.
Хотим мы того или нет, в мире сложилась глобальная сеть гражданского общества. И сегодня все озабочены тем, каким образом ее регулировать, как ею управлять и как на нее реагировать. Ведь оно сегодня транслирует на просторах социальных сетей как позитивные, так и негативные тенденции.
В российском обществе в последние годы складывается социальный инфантилизм, поэтому принимаемые меры должны обеспечить максимальную вовлеченность каждого в принятие управленческих
решений и ответственность быть гражданином страны. Это (такие инициативы, как улучшение благосостояния народа, борьба с коррупцией, общественный контроль за эффективностью принятия законов и решений, общественная экспертиза их реализации, эффективность общественного договора власти и народа, укрепление доверия к институтам государства.
Важно для этого наладить обратную связь с обществом, используя все возможные каналы коммуникации, в том числе, посредством местного самоуправления.
Так, количество обращений граждан в государственные и муниципальные органы власти растет из года в год, граждане начали чаще жаловаться на неэффективную работу государственных и муниципальных органов власти, а также на неполные ответы в рамках письменных и личных обращений граждан на территории Российской Федерации.
Вместе с тем в настоящее время в российском обществе наблюдаются высокие ожидания перемен и решительных реформ. Сформирован общенациональный запрос на кадровое и идеологическое обновление, на продолжение преобразований в общественно-политической сфере, на очищение от коррупции, неэффективных институтов и подходов.
Очевидно, что масштаб поставленных задач требует мобилизации экспертного сообщества и гражданских активистов для разработки новой социально-экономической политики и общественно-политических реформ.
Таким образом, только вместе, объединив усилия государственного аппарата и гражданского общества, можно построить устойчивое и демократическое государство, сохранить вектор успешного экономического, социального и культурного развития.
Использованные источники:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. - URL: http ://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399 (дата обращения: 11.12.2022).
2. Гриб В.В. Правовые вопросы институционализации взаимодействия гражданского общества и органов государственной власти // Российская юстиция. - 2021. - № 3. - С. 10-12.
3. Гудкова Е.Г. Развитие института обращения граждан как формы непосредственной демократии // Вестник Воронежского государственного университета. Гуманитарные науки. - 2021. - № 2. - С. 131-139.
4. Дьякова Е.Г. Формирование системы общественных советов при региональных органах исполнительной власти: экспертиза или представительство? // Науч. ежегодник Ин-та философии и права Урал. отд. Рос. академии наук. - 2020. - Т. 16. - № 4. - С. 33-38.
5. Игнатьев Н.П. Институционализация диалога власти и гражданского общества в современной России: проблемы, перспективы // Ученые записки Казанского государственного университета. Гуманитарные науки. - 2020. - Т. 151. - № 1. - С. 131-136.
