CC BY
25
УДК 343.84 L.A. SHABALINA
ББК 67.409.01
012 PROCEDURAL RIGHTS OF A PRISONER IN CONSIDERATION AND RESOLUTION OF ISSUES RELATED TO EXECUTION OF A SENTENCE
Annotation: the article focuses on the content of the procedural rights of a prisoner in addressing and resolving issues related to the execution of punishment, features and ways of their implementation. The author has made suggestions to improve the criminal and procedural, penal legislation in the sphere of human rights, freedoms and legal interests of a prisoner in the consideration and resolution of issues related to punishment execution. Key words: punishment execution, procedural rights of a prisoner, parole, replacement of not served part of the sentence by a milder form, transfer to another prison.
ЛЮБОВЬ АНДРЕЕВНА ШАБАЛИНА, адъюнкт кафедры уголовного процесса и криминалистики (Академия ФСИН России) E-mail: [email protected]
К ВОПРОСУ О ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРАВАХ ОСУЖДЕННОГО ПРИ РАССМОТРЕНИИ И РАЗРЕШЕНИИ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛНЕНИЕМ ПРИГОВОРА
Аннотация: в статье идет речь о содержании процессуальных прав осужденного при рассмотрении и разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, особенностями и способами их реализации, вносятся предложения по совершенствованию уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства в области обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденного.
Ключевые слова: Исполнение приговора, процессуальные права осужденного, условно-досрочное освобождение, замена неотбытой части наказания более мягким видом, перевод в другое исправительное учреждение.
Решение вопросов, связанных с исполнением действия, пользоваться социальными и личными
приговора*, затрагивает весьма важные права, сво- благами, выражать свои потребности и защищать
боды и законные интересы осужденного, суще- интересы. Вместе с тем права личности - это
ственно изменяет его правовой статус путем из- ценность, которая служит обеспечению законных
менения количества правоограничений как в луч- интересов участников процесса и содействует
шую, так и в худшую для осужденного сторону. обществу в его борьбе с преступностью1.
Согласно ч. 2 ст. 47 УПК РФ осужденным Под процессуальным статусом осужденно-
признается лицо, в отношении которого выне- го при рассмотрении и разрешении вопросов,
сен обвинительный приговор. После вступления связанных с исполнением приговора, следует
обвинительного приговора в законную силу понимать основанное на общем правовом ста-
осужденный воспринимается исключительно тусе граждан РФ процессуальное положение
как объект исправительно-карательного воздей- осужденного, включающее в себя совокупность
ствия, принимающий участие в правоотноше- субъективных прав, личных свобод, законных
ниях, связанных с порядком исполнения и от- интересов, которыми он обладает, а также про-
бывания уголовного наказания. В качестве участ- цессуальных обязанностей, исполняемых им в
ника уголовного процесса осужденный, как пра- процессе рассмотрения и разрешения вопросов,
вило, не рассматривается. связанных с исполнением приговора.
Закрепленные в законе и предоставленные Вопрос о структуре правового статуса дис-
участникам процесса субъективные права и воз- куссионный. Однако, несмотря на обилие и проложенные на них обязанности составляют важ- тиворечивость точек зрения, большинство ученейшие элементы правового статуса личности в ных ядром правового статуса признают субъек-
уголовном судопроизводстве. Они дают участ- тивные права.
никам процесса возможность совершать уста- В общей теории права существует множество
новленные уголовно-процессуальным законом понятий субъективных прав. Так, М.Л. Добры-
* Под вопросами, связанными с исполнением приговора, в статье понимаются вопросы условно досрочного освобождения, замены неотбытой части наказания более мягким видом, перевода в другое исправительное учреждение.
ISSN2072-2427 Уголовно-исполнительноейраво.[2011.[Ж»[2 ----------------------
нина придерживается точки зрения, согласно которой права человека - это комплекс возможностей и притязаний человека в личной, социальной, экономической, политической и культурной сферах, присущих его природе, характеризующих его правовой статус по отношению к государству, признанных и законодательно оформленных во внешнем (международном), внутреннем (государственном) или только в международном праве и гарантируемых всем международным сообществом, без которых он не может существовать как полноценное человеческое существо2.
Статья 399 УПК РФ определяет процессуальный порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора, и закрепляет следующие процессуальные права осужденного: 1) знакомиться с представленными в суд материалами; 2) участвовать в их рассмотрении; 3) заявлять ходатайства, отводы; 4) давать объяснения; 5) представлять документы; 6) осуществлять свои права с помощью адвоката.
Необходимо отметить, что данная уголовнопроцессуальная норма определяет только те права осужденного, которыми он обладает непосредственно в судебном заседании по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора. Вопрос о процессуальных правах осужденного на иных этапах уголовно-процессуальной деятельности по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора, в уголовно-процессуальном законодательстве не решен.
Система прав осужденного при рассмотрении и разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, включает в себя:
1. Право на судебную защиту, провозглашенное в ст. 46 Конституции РФ, является основополагающим по отношению ко всем остальным правам и свободам человека и гражданина. Все они рискуют превратиться в фикцию, если не могут быть восстановлены с помощью справедливого и беспристрастного судебного разбирательства.
Обеспечение права на судебную защиту предполагает: реальный доступ к правосудию; рассмотрение любого дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом; неукоснительное соблюдение процедуры судебного разбирательства, а также процессуальных прав его участников; возможность обжалования судебного решения; эффективный контроль государства за его исполнением. Часть
3 ст. 56 Конституции РФ гарантирует право на судебную защиту, которое не подлежит ограничению. Этим правом в полном объеме обладают оправданные и реабилитированные осужденные. Реализация их прав происходит в соответствии с Конституцией РФ, УПК РФ, УИК РФ, а также международными правовыми актами.
2. Право на заявление ходатайства о рассмотрении и разрешении в отношении его вопроса, связанного с исполнением приговора, включающее в себя также право повторного заявления такого ходатайства, осужденный может реализовать как лично, так и через адвоката.
3. Право заявлять ходатайства об участии в судебном разбирательстве и участвовать в судебном заседании по рассмотрению и разрешению в отношении его вопросов, связанных с исполнением приговора, -ключевое в данном аспекте, так как без этого права он вряд ли сможет воспользоваться остальными. Федеральным законом от 20 марта 2011 г. № 40-ФЗ в ст. 399 УПК РФ были внесены изменения, касающиеся процессуального порядка рассмотрения и разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора. При наличии ходатайства осужденного об участии в судебном заседании суд обязан обеспечить его непосредственное участие в судебном заседании либо предоставить возможность изложить свою позицию путем использования систем видеоконференц-связи. Безусловно, внесенные в УПК РФ изменения направлены на усиление гарантий обеспечения прав осужденного в процессе разрешения указанных вопросов, однако законодатель не предусматривает способов обеспечения непосредственного участия осужденного в судебном разбирательстве по исполнению приговора.
Ранее судебная практика не признавала отсутствие осужденного в судебном заседании при условии надлежащего уведомления о времени и месте судебного заседания существенным нарушением3. Суды считали нарушением отсутствие осужденного в судебном заседании в случае отсутствия сведений об извещении лица о времени и месте судебного заседания, а принятые судебные решения подлежали отмене вышестоящими судами4.
При решении вопросов, связанных с исполнением приговора, участники процесса должны осуществлять свои полномочия на основании принципа процессуального равенства.
Под процессуальным равноправием сторон
принято понимать ситуацию, при которой субъекты уголовно-процессуальных отношений пользуются равными процессуальными правами для отстаивания перед судом своих утверждений и требований противной (оппонирующей) стороны.
Уголовно-процессуальный закон, оставляя форму участия осужденного в судебном заседании на усмотрение суда и не предусмотрев способов обеспечения непосредственного участия осужденного в нем, на наш взгляд, ограничивает данного участника процесса в возможностях полноценно участвовать в отстаивании своих прав и законных интересов.
Закрепляя за осужденным статус обязательного участника процесса на данном этапе уголовного судопроизводства, конкретизируя способы реализации им права принимать непосредственное участие в судебном разбирательстве, мы тем самым повысим его активность в осуществлении, защите и отстаивании своих прав и законных интересов.
5. Право на пользование услугами переводчика. Статья 18 УПК РФ устанавливает, что уголовное судопроизводство ведется на русском языке, а также на государственных языках республик, входящих в Российскую Федерацию. Следовательно, осужденному, как и любому другому участнику уголовного судопроизводства, не владеющему или недостаточно владеющему языком, на котором ведется уголовное судопроизводство, должно быть разъяснено и обеспечено право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами, выступать в судебном заседании по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора, на родном языке или другом языке, которым он владеет, а также бесплатно пользоваться помощью переводчика.
6. Право на рассмотрение ходатайства в разумный срок. Сроки назначения и рассмотрения ходатайств и представлений в порядке ст. 399 УПК РФ не установлены. Однако при назначении судебного разбирательства по делам данной категории судами следует соблюдать предусмотренное ч. 3 ст. 47 УПК РФ право осужденного иметь достаточное время и возможность для подготовки к защите (в данном случае к судебному разбирательству). Необходимость обеспечения данного права исключает назначение представления к рассмотрению в день или на следующий день его поступления в суд, а пред-
полагает предоставление осужденному определенного времени (по общему правилу до 5 суток) для подготовки к судебному заседанию и получения при необходимости юридической помощи адвоката5.
7. Право на квалифицированную юридическую помощь в соответствии со ст. 48 Конституции РФ гарантировано каждому гражданину. Данное право реализуется через предоставление возможности иметь адвоката. Этим правом в полной мере обладает и осужденный, в отношении которого ведется производство по разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора. Нарушение права на защиту следует считать существенным нарушением норм уголовно-процессуального закона, влекущим за собой отмену вынесенного судебного решения, если оно путем лишения или стеснения гарантированных законом прав участников уголовного процесса препятствовало суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, повлияло или могло повлиять на постановление законного и обоснованного приговора, определения, постановления6.
8. Право на обжалование судебного решения, предусмотренное ст. 19 УПК РФ, является формой правовой защиты прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. В ст. 401 УПК РФ отмечается, что на постановление суда, вынесенное при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, могут быть поданы жалоба или представление в кассационном порядке (до 1 января 2013 г.), апелляционные жалоба или представление (с 1 января 2013 г.). Обжаловать вынесенное судебное решение осужденный может как самостоятельно (лично), так и через своего адвоката.
Предоставленным УПК РФ комплексом прав осужденный при рассмотрении и разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, не пользуется, в том числе потому, что уголовно-процессуальный закон не устанавливает способов их реализации.
Наиболее используемое осужденным право -право давать объяснения. Осужденный реализует указанное право, отвечая на вопросы судьи, прокурора и в исключительных случаях представителя исправительного учреждения. Крайне редко осужденные используют право на представление документов, знакомиться с имеющимися в суде материалами. Практически неиспользуемыми являются право на заявление отводов, получение квалифицированной юридической помощи и обжалование судебных решений.
В сложившейся ситуации важно предусмотреть процессуальную форму реализации прав осужденного при рассмотрении и разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, которая послужит средством успешной и надежной реализации прав лица, чье правовое положение ограничено назначенным по приговору суда наказанием (термины «правовой статус» и «правовое положение» используются нами как тождественные).
Законодательное закрепление прав - неотъемлемое условие и гарантия их реализации, поэтому в целях повышения эффективности уголовного судопроизводства в стадии исполнения приговора УПК РФ необходимодополнить нормой, подробно регламентирующейпроцессуаль-ный статус осужденного на данном этапе уголовного судопроизводства. Полагаем, что подобная норма может носить название «Права осужденного» и содержать положения о том, что осужденный вправе: заявлять ходатайства лично либо через своего адвоката и (или) законного представителя; знать о направленном в суд представлении учреждения или органа, исполняющего наказание; получать копию пред-
ставления администрации ИУ, уголовно-исполнительной инспекции; возражать против внесенного представления; представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; давать показания и объясняться на родном языке или языке, которым он владеет; пользоваться помощью переводчика бесплатно; пользоваться помощью адвоката (защитника) в случаях, предусмотренных УПК РФ, бесплатно; иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально, без ограничения их числа и продолжительности; снимать за свой счет копии с материалов, направляемых в суд, в том числе с помощью технических средств; участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора; приносить жалобы на действия (бездействие) и решение суда и принимать участие в их рассмотрении судом, знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания; обжаловать постановление суда и получать копии обжалуемых решений; получать копии принесенных жалоб и представлений и подавать возражения на эти жалобы и представления; защищаться иными средствами и способами, не запрещенными УПК РФ.
1 См.: Купцова Э.Ф. Гарантии прав личности в советскомуголовномпроцессе. М., 1973. С. 17.
2 См.:ДобрынинаМ.Л. Правовое положение осужденныхв местах лишения свободы дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.
3 См.: Определение Верховного СудаРоссийскойФедерации от 24 мая 2005 г. № 93-005-3 // СПС «Консуль-тантПлюс».
4 См.: Обзор кассационной практики Судебнойколлегии по уголовнымделам Пермского областного суда за I полугодие2005 г. // СПС «КонсультантПлю©; Обзор надзорной практики Кемеровскогообластного суда от 11 октября2004 г. № 01-19/474 I полугодие2004 г. // СПС «КонсультантПлю©.
5 См.: НиколюкВ.В. Судебныйконтроль за исполнением приговора: правовые основы, формы осуществления, перспективы развития // Стратегии уголовного судопроизводства: материалы Междунар. науч. конф. СПб., 2007. С. 159-164.
6 См.: МартынчикЕ.Г., РадьковВ.П., ЮрченкоВ.Е. Охрана прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве Кишинев, 1982. С. 8-12.
