CC BY
6Государственная служба и кадры. 2023. № 4. С. 203 — 205. State service and personnel. 2023;(4):203 — 205.
Научная статья УДК 343
https://doi.org/10.24412/2312-0444-2023-4-203-205 NIION: 2012-0061-04/23-232
EDN: https://elibrary.ru/MUMXZQ MOSURED: 77/27-008-2023-04-432
К вопросу о мерах, направленных на повышение эффективности
работы органов внутренних дел по выявлению, пресечению и расследованию преступлений коррупционной направленности
Оксана Александровна Ветрова
Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова, Орел, Россия, burkanowa@yandex.ru
Аннотация. В данной статье рассматривается проблема эффективности работы органов внутренних дел при выявлении, пресечении и расследовании преступлений коррупционной направленности. Автор статьи оценивает текущую ситуацию и предлагает меры, направленные на повышение эффективности деятельности органов внутренних дел в этой сфере.
В статье проводится анализ причин низкой эффективности работы органов внутренних дел в борьбе с коррупцией и выявляются основные проблемы, такие, как отсутствие компетентных специалистов, недостаток ресурсов и неэффективные механизмы контроля.
Ключевые слова: преступления коррупционной направленности, оперативно-розыскные мероприятия, особенности выявления преступлений.
Для цитирования: Ветрова О.А. К вопросу о мерах, направленных на повышение эффективности работы органов внутренних дел по выявлению, пресечению и расследованию преступлений коррупционной направленности // Государственная служба и кадры. 2023. № 4. С. 203—205. https://doi.org/10.24412/2312-0444-2023-4-203-205 EDN: https://elibrary.ru/MUMXZQ
Original article
On the issue of measures aimed at improving the efficiency of the work of internal affairs bodies in identifying, suppressing and investigating corruption-related crimes
Oksana A. Vetrova
Oryol Law Institute of the Ministry of internal affairs of Russia
named after V.V. Lukyanov, Oryol, Russia, burkanowa@yandex.ru
Abstract. This article discusses the problem of the effectiveness of the work of the internal affairs bodies in identifying, suppressing and investigating corruption-related crimes. The author of the article evaluates the current situation and propose measures aimed at improving the efficiency of the department of internal affairs in this area.
The article analyzes the reasons for the low efficiency of the department of internal affairs in the fight against corruption and identifies the main problems, such as the lack of competent specialists, lack of resources and ineffective control mechanisms.
Keywords: corruption-related crimes, operational investigative measures, features of crime detection.
For citation: Vetrova O.A. On the issue of measures aimed at improving the efficiency of the work of internal affairs bodies in identifying, suppressing and investigating corruption-related crimes // State service and personnel. 2023; (4) :203— 205. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2312-0444-2023-4-203-205 EDN: https://elibrary.ru/MUMXZQ
Противоправные деяния коррупционного характера продолжают оставаться одними из наиболее негативных факторов социально-экономической и общественно-политической
© Ветрова О.А. М., 2023.
эволюции государства и социума, поэтому задача уголовно-правовой охраны индивида и общества от коррупционных посягательств является одной из приоритетных уголовно-правовой политики.
Важное направление борьбы с коррупцией — это эффективное противодействие коррупцион-
№ 4/2023
Государственная служба и кадры
ным преступлениям, в том числе надлежащее выявление, пресечение, своевременное раскрытие и качественное расследование преступлений коррупционного характера. По ряду причин указанная задача до настоящего времени может оцениваться как труднодостижимая. Несмотря на активное внимание государства и общества к данной проблеме, коррупционные преступления остаются одними из наиболее слабо раскрываемых.
В научном обороте уже укрепились такие понятия, как «борьба с коррупцией», «коррупционные правонарушения», «преступления коррупционной направленности» [1].
Комментарии к Федеральному закону РФ от 25 декабря 2008 г. № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции» содержат относительно разные перечни коррупционных преступлений, будучи едины только в одном — указании на статьи 285, 285.1, 285.2, 286, 290, 291, 291.1, 291.2, 293 УК РФ как, несомненно, коррупционные преступления.
Классификация всех составов коррупционных преступлений, являющих собой уголовно-правовые средства противодействия коррупции, осуществлена законодателем по объекту уголовно-правовой охраны.
Деятельность органов внутренних дел в сфере противодействия преступлениям коррупционной направленности проводится в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. № 478, Планом МВД России по противодействию коррупции на 2021 — 2024 годы.
Работа в данном направлении осуществляется в тесном взаимодействии с органами прокуратуры, УФСБ, Следственного комитет РФ, другими правоохранительными структурами.
Если говорить более предметно, то следует отметить, что сотрудники органов внутренних дел (ОВД) реализуют свою деятельность в указанной сфере также в соответствии с межведомственными планами, приказами, распоряжениями УМВД России и другими нормативно-правовыми актами.
Приоритеты в работе сотрудников полиции расставлены на пресечении противоправной деятельности высокопоставленных чиновников, фактов злоупотреблений служебным положением и незаконного получения денежного вознаграждения. В целях активизации данной работы руководством УМВД России принимаются следующие меры:
■ в структурах УМВД России формируются группы по выявлению преступлений коррупционной направленности;
■ по инициативе УЭБиПК УМВД России в режиме видеоконференции с руководителями территориальных УМВД проводятся занятия по темам: «Особенности документи-
рования коррупционных преступлений», «Алгоритм действий сотрудников ОВД при документировании преступлений, предусмотренных статьями 290—291 УК РФ»;
■ в территориальные ОВД направляются обзоры о результатах борьбы с коррупцией и указания по активизации данной работы, а также по обмену оперативной информацией;
■ на оперативных совещаниях в ГУЭБиПК МВД России докладывается о мерах по активизации работы на приоритетных направлениях служебной деятельности.
По наиболее сложным материалам сотрудниками УМВД России осуществляется взаимодействие с ГУЭБиПК МВД России в рамках совместных планов. На постоянной основе осуществляется взаимодействие с сотрудниками прокуратуры и Следственного комитета по материалам оперативных разработок о преступлениях коррупционной направленности, планирующихся к реализации.
При документировании фактов взяточничества с органами предварительного следствия проводится согласование предстоящих мероприятий, в том числе в аспекте задержания разрабатываемых с поличным и оформления процессуальных документов в рамках Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Так, за шесть месяцев 2023 г. сотрудниками ОВД на территории РФ выявлено 15 877 (тот же период 2022 г. — 15 183) преступлений коррупционной направленности, из них 7308 (тот же период 2022 г. — 6538) совершены в крупном и особо крупном размерах [2].
Однако с ростом показателей по выявлению, пресечению и расследованию преступлений коррупционной направленности возникают и сложности, а именно, не эффективно организованы мероприятия по возмещению материального ущерба, удельный вес которого от причиненного должностными преступлениями (глава 30 УК РФ), составил 31,2%, или 259 тыс. руб.
Основными причинами отрицательной динамики установления денежных средств, имущества и ценностей для дальнейшего возмещения ущерба являются ослабление контроля за состоянием работы, недостаточно эффективная организация оперативно-розыскных мероприятий, а также несвоевременное принятие мер по аресту имущества на этапе расследования уголовных дел.
В структуре выявленных преступлений по-прежнему преобладают мошенничество, присвоение и растрата. Факты коррупции в основном выявляются на низовом уровне должностных лиц.
Повышенного внимания требует качество оперативной работы в территориальных ОВД. Должный контроль за законностью и полнотой опе-
№ 4/2023
ративно-розыскных мероприятий, проводимых в рамках дел оперативного учета, осуществляется не всегда, личное участие руководителей в работе по изучению дел оперативного учета не прослеживается.
Основной проблемой в подразделениях, не имеющих результатов по данному направлению служебной деятельности, является отсутствие значимой информация, не на должном уровне организовано взаимодействие с другими службами и ведомствами.
Среди реализованных дел оперативного учета преобладают материалы о незначительных преступлениях, которые не требуют основательной оперативной разработки. Оперативно-розыскная деятельность большинства ОВД, как правило, сводится к сбору и накоплению информации, которая не находит последующей реализации.
Следствием такого подхода к организации работы по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности является отсутствие результатов в некоторых районах по регионам.
Причинами отмеченных недостатков являются: отсутствие контроля со стороны начальников территориальных ОВД, формализм в их работе, упущения в организации агентурно-оперативной деятельности.
Понимая всю значимость результативности работы по выявлению и пресечению преступлений, связанных с проявлениями коррупции, сотрудники ОВД принимают все меры по организации ОРД на данном направлении служебной деятельности, перспективам реализации материалов и состоянию взаимодействия со следственными подразделениями при выявлении, пресечении и расследовании преступлений коррупционной направленности.
Наряду со всеми сложностями, с которыми сталкиваются сотрудники УМВД России по Орловской области при выявлении преступлений коррупционной направленности, имеется положительная тенденция по выявлению преступлений указанной категории.
Поэтому наиболее эффективными являются меры, направленные на своевременное прогнозирование и нейтрализацию возможного оказания противодействия фигурантам преступления.
Подводя итог вышесказанному, следует отметить.
Во-первых, необходимо усилить профессиональную подготовку сотрудников ОВД, обеспечить им достаточные знания и навыки для эффективного выявления и расследования коррупционных преступлений. Это включает изучение специфики коррупции, методов ее совершения, а также навыки в проведении оперативно-розыскных мероприятий и применении новейших технологий.
Во-вторых, следует усилить контроль и надзор за деятельностью ОВД. Необходимо создать механизмы контроля и систему ответственности за нарушения и злоупотребления внутри органов правопорядка. Это позволит сократить возможность коррупции и повысить ответственность сотрудников, а также повысить доверие граждан к ОВД.
В-третьих, важным моментом является сотрудничество между ОВД и другими органами правопорядка. Взаимодействие и обмен информацией между отделами и ведомствами позволят эффективнее выявлять и расследовать коррупционные преступления. Необходимо создание специализированных подразделений, которые будут заниматься исключительно преступлениями коррупционной направленности.
В заключение отметим важность применения комплексного подхода и координации мер по борьбе с коррупцией. Эффективность работы ОВД в выявлении, пресечении и расследовании коррупционных преступлений зависит от компетентности сотрудников, контроля и надзора, а также сотрудничества с другими органами правопорядка. Решение проблемы коррупции требует усилий со стороны всего общества и государства.
Список источников
1. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 27Э-ФЗ (действ. ред.) // http://www.consultant.ru/
2. Офиц. сайт МВД России // mvd.ru
References
1. On Combating corruption: Federal Law № 273-FZ of 25.12.2008 (current version) // http:// www.consultant.ru/
2. Official website of the Ministry of internal affairs of the Russian Federation // mvd.ru
Информация об авторе
Ветрова О.А. — старший преподаватель кафедры уголовного процесса
Статья поступила в редакцию 19.10.2023; одобрена после рецензирования 08.11.2023; принята к публикации 14.11.2023.
Information about the author
Vetrova O.A. — senior lecturer of the department of criminal procedure
The article was submitted 19.10.2023; approved after reviewing 08.11.2023; accepted for publication 14.11.2023.
№ 4/2023
