CC BY
81
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 34 ББК 67
DOI 10.24411/2073-0454-2020-10203 © Ж.А. Бойцова, 2020
Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
К ВОПРОСУ О КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ МИГРАЦИИ, СВЯЗАННЫХ С ПОДДЕЛКОЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОДДЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Жанна Андреевна Бойцова, доцент кафедры уголовного права, кандидат юридических наук Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: zh.boytsova@yandex.ru
Аннотация. Рассматриваются вопросы квалификации деяний в сфере миграционного учета, совершаемые с помощью подделки как официальных, так и неофициальных документов, а также их использование при совершении преступлений в рассматриваемой сфере. На основе теоретического анализа исследуется действующее законодательство в указанной области, отмечаются проблемные вопросы.
Ключевые слова: подделка, документ, официальный документ, изготовление, сбыт, использование, ответственность, миграционный учет, квалификация.
TO THE QUESTION OF QUALIFICATION OF CRIMES IN THE FIELD OF MIGRATION RELATED TO THE FALSIFICATION AND USE
OF FAKE DOCUMENTS
Zhanna A. Boytsova, Associate Professor of the Department of Criminal Law, Candidate of Legal Sciences
Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after VYa. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika
Volgina, d. 12)
E-mail: zh.boytsova@yandex.ru
Abstract. Discussed the issues of qualification of acts in the field of migration registration, committed with the help of forgery of both official and unofficial documents, as well as their use in the commission of crimes in this area. Based on a theoretical analysis, the current legislation in this area is investigated, problematic issues are noted.
Keywords: forgery, document, official document, manufacturing, marketing, use, responsibility, migration registration, qualification.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Бойцова Ж.А. К вопросу о квалификации преступлений в сфере миграции, связанных с подделкой и использованием поддельных документов. Вестник Московского университета МВД России. 2020(4):84-9.
В связи со значительным увеличением количества адресов, по которым граждане регистрируются фиктивно, то есть без намерения реально проживать в соответствующих помещениях, Уголовный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 376-ФЗ1 был дополнен статьями 322.2 и 322.3 УК РФ, предусматривающими ответственность за фиктивную регистрацию гражданина
1 См.: Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 376-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 51. Ст. 6696.
Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а также фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации.
На практике преступления, совершаемые в сфере миграции, как правило, сопряжены с преступлениями, которые предполагают подделку документов. Нередко в таких случаях в судебно-следственной практике
применяется часть первая либо часть пятая ст. 327 УК РФ в связи с изготовлением и (или) использованием поддельных документов, предоставляемых в органы миграционного учёта, что, в свою очередь, отвечает положениям примечания к ст. 322.3 УК РФ, поскольку, согласно примечанию 1, одним из способов совершения преступлений в сфере миграционного учета является предоставление в органы регистрационного учета заведомо недостоверных (ложных) документов.
Например, по приговору Калининского районного суда г. Челябинска от 15 сентября 2015 г. С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.3221 УК РФ (два преступления), А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.3221 и ч.3 ст.327 УК РФ1. С. занимался организацией незаконной миграции иностранных граждан в Россию, А., используя заведомо подложные документы, дающие ему право пребывания в пределах России, также организовал незаконную миграцию иностранных граждан в Российскую Федерацию.
Вместе с тем использование заведомо подложного документа имеет несколько иную природу по характеру деяния. Совершение такого действия охватывается нормами ст. 327 УК РФ.
Непосредственным объектом, при совершении указанных в диспозициях ст. 327 УК РФ действий, выступают общественные отношения, обеспечивающие установленный законом порядок обращения, изготовления и реализации как официальных, так и иных документов, а также бланков, печатей, штампов и государственных наград Российской Федерации, РСФСР и СССР.
Предметами преступлений, предусмотренных статьями 322.1-322.3 УК РФ выступают следующие виды документов: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением); кроме того, вид на жительство или разрешение на временное проживание; документы, подтверждающие право пользования
1 В данном случае применена старая редакция ст. 327 УК РФ, которая Федеральным законом от 26.07.2019 г. № 209-ФЗ была изменена. В настоящее время это деяние подпадает под признаки деяния, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ в новой редакции.
жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ); также, уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, согласие на временное нахождение у принимающей стороны иностранного гражданина, удостоверенное подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии, а для организации, принимающей иностранного гражданина, такая подпись скрепляется печатью указанной организации, копия миграционной карты иностранного гражданина, копия вида на жительство лица без гражданства или разрешения на его временное проживание.
Как видно из приведенного перечня, в качестве предметов преступлений могут выступать как документы, носящие официальный характер, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей (например, документ, удостоверяющий личность, свидетельство о государственной регистрации права), так и документы, не обладающие такими признаками (например, согласие на временное нахождение у принимающей стороны иностранного гражданина).
При этом в настоящее время изменилась регламентация уголовной ответственности за подделку документов исходя из их статуса. В частности, ч. 3 ст. 327 УК РФ предусматривает в качестве предметов преступления паспорт, удостоверение или иной официальный документ, предоставляющий права или освобождающий от обязанностей, а также штампы, печати, бланки. Исходя из указанного перечня можно выделить главный признак предмета преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ — его официальность.
Необходимо отметить, что документ следует признавать официальным при соблюдении ряда условий. Во-первых, в случае если документ, наравне с органами законодательной, исполнительной и судебной власти, исходит от имени различных субъектов, имеющих статус юридического лица (как государственных, общественных, так и коммерческих предприятий, организаций и учреждений). Во-вторых, даже в том случае, когда источником происхождения является частное лицо, но при условии нахождения такого документа в документообороте государственных структур или различных юридических лиц либо в случае его удостоверения должностными лицами или нотариусами. Кроме того, документы, следует признавать официальными, если они предусмотрены нормативными актами, обладают реквизитами, а также фиксируют юридические факты, предоставляют права либо
освобождают от обязанностей.
Ч. 5 ст. 327 УК РФ предполагает в качестве предмета преступления заведомо подложные документы без указания на официальность их происхождения. Согласно этой норме, предусматривающей отдельный состав преступления, действие, характеризующее объективную сторону деяния, выражается в использовании заведомо подложного документа.
По мнению И.Г. Гричанина и Ю.В. Щиголева, использование подложного документа представляет из себя действия субъекта, направленные на извлечение пользы, выгоды, эффекта или других полезных свойств документа с помощью его демонстрации, предоставления, предъявления, представления и т.д.1
А. Бриллиантов отмечает, что лицо привлекается к уголовной ответственности лишь тогда, когда подложный документ использовался в качестве удостоверения, а также с целью получения предоставляемых документом прав и освободиться от обязанностей2.
По мнению Б.И. Пинхасова, использование выражается предъявлением поддельного документа или представлением его в соответствующую организацию, учреждение, предприятие или отдельным должностным лицам для приобретения прав или освобождения от обязанностей3.
Данное определение, на наш взгляд, в целом соответствует положениям современного уголовного законодательства. Однако считаем, нет необходимости перечислять в данном определении такие субъекты как организации, учреждения, предприятия, хотя бы даже исходя из того, что, во-первых, все они входят в состав понятия юридического лица, а во-вторых, этот перечень с учетом развития рыночных и изменения экономических и правовых отношений не полон.
Нельзя оставлять без внимания и то обстоятельство, что в органах власти и управлениях, помимо должностных лиц, трудятся еще и другие служащие, деятельность которых является скорее технической и состоит, например, в приеме и передаче уполномоченным лицам документов, принятых от граждан, а посему, считаем их также необходимо учитывать в определении использования ввиду того, что предъявление поддельных документов данным лицам, в целом, составляет объективную сторону преступления.
1 См.: Гричанин И., Щиголев Ю. Квалификация преступлений, предусматривающих подлог документа в качестве признака состава // Журнал российского права. 1999. № 1. С. 117.
2 См.: Бриллиантов А.В. Ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков // Советская юстиция. 1982. № 8. С. 24.
3 Пинхасов Б.И. Защита документов по советскому праву. Ташкент:
Узбекистан, 1976. С. 91.
Таким образом, определяя круг лиц, которым может предъявляться или представляется документ, мы видим, что он довольно широк. Кроме того, использование поддельных документов может заключаться и в предъявлении таких документов.
Так, например, лицо подает в органы регистрационного учета ложные сведения или предоставляет поддельные документы с целью фиктивной постановки на учет. Пользуясь тем, что представитель данных органов неверно оценивает сообщенную или представленную информацию, виновное лицо получает верный по форме, но не соответствующий действительности документ. Однако, последний прекрасно понимает, что содержащиеся в документе сведения являются ложными. Таким образом, согласно действующему уголовному законодательству, за использование полученного таким образом документа лицо должно привлекаться к уголовной ответственности по ч. 5 ст. 327 УК РФ, как за использование заведомо подложного документа. Однако, исходя из положений постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате»4, если лицо самостоятельно не изготавливало поддельный документ, а лишь его использовало для совершения другого преступления, то данное деяние поглощается нормами той статьи, совершению которой он способствовал.
По конструкции данный состав преступления является формальным и считается оконченным в момент выполнения действия, входящего в объективную сторону состава преступления.
Таким образом, использование поддельного документа при совершении преступлений в сфере миграции не требует дополнительной квалификации по ч. 5 ст. 327 УК РФ.
Однако, в настоящее время лица, пребывающие на территории России без регистрации по месту пребывания или месту жительства, а также соответствующей и своевременной постановки на учет, предпочитают обходить законный способ решения этих вопросов путем обращения к лицам, специализирующимся на изготовлении фальшивых документов для мигрантов, тем самым нарушая законный порядок совершения таких действии и давая возможность таким лицам незаконно обогатиться. Так, в мае 2019 года сотрудники ФСБ совместно с МВД России задержали в Москве 56 человек и пресекли деятельность 11 «лабораторий»
4 См.: п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 г. № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_283918/ (Дата обращения 17.03.2020 г.).
помещений с набором необходимого оборудования, образцов печатей. В их состав входили уроженцы стран среднеазиатского региона, которые проставляли даты-штампы в паспорта иностранцев, изготавливали поддельные национальные паспорта, миграционные карты и другие документы.
В феврале 2020 года сотрудники ФСБ РФ совместно с МВД России и Росгвардией пресекли незаконную деятельность другой преступной группы, в состав которой входили как граждане России, так и иностранцы. Данная преступная группа специализировалась на подделке документов, печатей и штампов, дающих право пребывания на территории РФ. У них имелись фальшивые печати и штампы государственных учреждений, бланки документов, технические средства, средства связи, банковские карты.
Подобная деятельность преступных групп создает условия для незаконного пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации обходя совершение преступлений, предусмотренных ст. 322.1 и 322.2 УК РФ, но при этом совершая иные преступления, предусмотренные другими статьями УК РФ, в частности, подделку и использование поддельных документов.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 327 выражается в прямом умысле, т.е. виновный понимает, что он использует заведомо подложные документы. При этом, согласно буквальному толкованию закона, для целей ч. 5 ст. 327 УК РФ документ не должен носить обязательность наличия такого признака, как официальный. Таким образом, наличие данных условий раскрывает интеллектуальный момент и говорит о том, что лицо осознает общественную опасность совершаемых им действий.
Волевой момент исследуемого деяния заключается в желании применить подложный документ, чтобы приобрести конкретные права или освободиться от обязанностей. При этом воля субъекта, как отмечает Г.Ф. Поленов, формируется под влиянием самых различных мотивов1.
В диспозиции статьи также указывается на такой признак подложного документа, как заведомость. Полагаем, что данный признак предусматривает достоверное знание виновным того, что он использует документ, который содержит ложные сведения не зависимо от того, каким образом они туда попали.
Субъектом преступления по ч. 5 ст. 327 УК РФ выступает физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет и которое лично не занималось изготовлением
подложного документа.
Как показывает анализ судебной практики, поддельные документы используются для приготовления к другим преступлениям, а равно для их совершения или сокрытия, что учтено в ч. 4 ст. 327 УК РФ. Следовательно, лица, использующие подделанные ими документы, для фиктивной регистрации по месту пребывания или месту жительства либо фиктивной постановке на учет подлежат ответственности по ч. 4 ст. 327 УК РФ и соответствующей норме по преступлениям в сфере миграции.
Объективную сторону деяния, предусмотренного ч. 4 ст. 327 УК РФ в рамках рассматриваемых нами противоправных деяний в сфере миграции, образуют действия в виде подделки паспорта, удостоверения или иных официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также приобретение, хранение, перевозка заведомо поддельных таких документов, совершенные с целью облегчить совершение другого преступления, в частности, преступлений в сфере миграции.
Под подделкой следует понимать полное изготовление указанных выше предметов или частичную их фальсификацию2.
Как видим, имеются в виду две самостоятельные формы (способа), с помощью которых осуществляется подделка — это изготовление и изменение (фальсификация) предметов нормы ст. 327 УК РФ. При этом исходя из того, что документ, как верно отмечает профессор Б.И. Пинхасов, представляет из себя единство содержания и формы3, в теории уголовного права различают материальную и интеллектуальную подделку.
К материальной подделке относится искажение истины в документе путем нарушения его формы и оставления на нем материальных следов, которые могут быть выявлены с помощью криминалистической экспертизы, которая при интеллектуальной подделке
1 См.: Поленов Г.Ф. Ответственность за похищение, подделку документов и их использование. М.: Юрид. лит., 1980. С. 42.
2 См., например: Здравомыслов Б.В. Должностные преступления. Понятие и классификация. М.: Юрид. лит., 1975. С. 163.; Поленов Г.Ф. Ответственность за похищение, подделку документов и их использование. М.: Юрид. лит., 1980. С. 30.; Бриллиантов А.В. Ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков // Советская юстиция. 1982. № 8. С. 23-24; Постников В.С. Уголовная ответственность за подделку, изготовление, сбыт и использование подложных документов, штампов, печатей, бланков. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1990. С. 96; Шаталов А.С., Ваксян А.З. Фальсификация, подделка, подлог... (научно-популярное издание). М.: Лига Разум, 1999. С. 12; Щиголев Ю.В. Виды подлога документов (уголовно-правовой аспект) // Правоведение. 2000. № 2. С. 198-199; Уголовное право России: учебник в 2 т. Т. 2: Особенная часть / под ред. Д.ю.н., проф. Н.Г. Кадникова. М.: ИД «Юриспруденция», 2018. С. 756.
3 См.: Пинхасов Б.И. Защита документов по советскому праву. Ташкент: Узбекистан, 1976. С. 143.
бессильна1. При интеллектуальной подделке документ изначально составляется подложным, с включением в него недостоверной информации (другими словами изготовление документа), а при материальной подделке в уже существующий документ вносятся изменения, которые искажают его первоначальное содержание (то есть изменение документа)2.
Следовательно, если виновный осуществляет подделку документа путем полной его подготовки, то такая форма преступных действий определяется как изготовление, а если же искажение документа происходит подчисткой, вымыванием, вырезанием, травлением, зачеркиванием текста, заменой частей документа, переклеиванием листов или фотографий, внесением ложных подписей, оттисков печатей, штампов, то такой способ определяется как изменение (фальсификация) документа. Кроме того, довольно часто на практике имеют место быть случаи, когда при подделке документов используются подлинные официальные бланки и в них вносятся ложные сведения.
Под изготовлением указанных предметов следует понимать как их полное создание, так и частичную переделку подлинных форм3.
Следующим признаком, характерным для объективной стороны ст. 327 УК РФ, является сбыт продуктов подделки. Под сбытом, следует понимать безвозвратную передачу в полное распоряжение других лиц поддельных предметов, осуществляемую как на возмездной, так и на безвозмездной основе.
Использование заведомо поддельных официаль-
1 См.: Поленов Г.Ф. Ответственность за похищение, подделку документов и их использование. М.: Юридическая литература, 1980. С. 32-33.
2 См., например: Здравомыслов Б.В. Должностные преступления. Понятие и классификация. М.: Юрид. лит., 1975. С. 163; Щиголев Ю.В. Виды подлога документов (уголовно-правовой аспект) // Правоведение. 2000. № 2. С. 203; Завидов Б.Д. Служебный подлог и халатность как преступления против государственной власти и интересов государственной службы. Краткий комментарий уголовного законодательства. [Электронный ресурс] // URL: https:// www.lawmix.ru/comm/4340 (Дата обращения 12.03.2020 г.); Волженкин
B.В. Служебные преступления. М.: Юристь, 2000. С. 182; Букалерова Л.А. Уголовно-правовая охрана официального информационного оборота / Под ред.: Комиссаров В.С., Пикуров Н.И. М.: Юрлитинформ, 2006. С. 229-232; Ефремова М.А. Уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков // Вестник Казанского юридического института МВД России. № 2. 2015. С. 37-38.
3 См., например: Уголовно-правовая характеристика преступлений против порядка управления. Учебное пособие / Морозов В.И., Скутин
C.Л., Сумачев А.В. Тюмень, 1999. С. 59; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (под ред. Чекалина А.А., Томина В.Т., Сверчкова В.В.). Изд. 4-е, перераб., доп. М.: Юрайт-Издат, 2007. С. 1189; Уголовное право России: учебник в 2 т. Т. 2: Особенная часть / под ред. Д.ю.н., проф. Н.Г. Кадникова. М.: ИД «Юриспруденция», 2018. С. 756; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (научно-практический, постатейный). 6-е изд., перераб. и доп. / под ред. профессора Н.Г. Кадникова. М.: ИД «Юриспруденция», 2019. С. 1017.
ных документов, помимо рассмотренных при анализе диспозиции ч. 5 ст. 327 УК РФ способов, может заключаться и в предъявлении таких документов с целью подтверждения какого-либо должностного статуса (положения) и последующего получения прав или освобождения от обязанностей. Ведь, к примеру, поддельное удостоверение Члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы наделяет лицо правом неприкосновенности; также, без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации данное лицо не может быть задержано, арестовано, подвергнуто обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу; наделяется правом обеспечения жильем4 и рядом других прав. Поддельное удостоверение судьи Конституционного суда также наделяет лицо непри-косновенностью5. Предъявление удостоверения сотрудника федеральной службы безопасности позволяет лицу беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности6.
Как видим, сам факт предъявления указанных документов с целью подтверждения своего должностного положения, исходя из содержания нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность таких лиц, наделяет владельцев определенными правами или освобождает от обязанностей. А подделывая такие документы лица преследуют цели облегчения совершения своих противоправных действий путем незаконного получения таких прав либо освобождения от обязанностей.
Субъективная сторона деяний, предусмотренных ч. 4 ст. 327 УК РФ, выражается в умышленной форме вины в виде прямого умысла. Виновный понимает, что он подделывает документы, имеющие официальный источник происхождения, обладающие свойством предоставлять права или освобождать от обязанностей, сбывает их, либо приобретает, хранит, перевозит либо использует заведомо поддельные такие документы.
4 См.: Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_3637/ (Дата обращения 14.02.2020 г.)
5 См.: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_4172/ (Дата обращения 14.02.2016 г.)
6 См.: Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_6300/ (Дата обращения 14.03.2020 г.)
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Кроме того, лицо совершающее данные действия предвидит, что указанные предметы будут использоваться им лично или другими лицами. Данные условия раскрывают интеллектуальный момент и говорят о том, что лицо осознает общественную опасность совершаемых им действий. Волевой момент, применительно к преступлениям в сфере миграции, заключается в желании выполнить указанные в законе деяния, преследуя цель — облегчить совершение другого преступления.
Субъектом преступления выступает физическое вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответ-
ственности, а именно шестнадцати лет, которое лично подделывало указанные в чч. 1-3 ст. 327 УК РФ официальные документы либо их использовало.
Таким образом, в случае совершения подделки официального документа, осуществленной лицом, в дальнейшем использующим такой документ для фиктивной регистрации по месту жительства или месту пребывания либо фиктивной постановки на учет, деяние следует квалифицировать с учетом совокупности преступлений, предусмотренных ст.ст. 322.2 или 322.3 УК РФ и ч. 4 ст. 327 УК РФ.
Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел.
3-е изд., перераб. и доп. Учебник. Под ред. В.Я. Кикотя, С.Я. Лебедева. 639 с. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки.
Раскрыты основные теоретические и практические положения организации и осуществления деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений. Показаны ее правовые, организационные и тактические основы, вопросы предотвращения, профилактики и пресечения противоправных деяний, входящие в предупредительную компетенцию органов внутренних дел. Определена полицейская специфика общей, индивидуальной и виктимологической профилактики правонарушений.
Особое внимание уделено предупреждению полицией преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних; насильственных преступлений против личности; правонарушений в сфере экономики; рецидивной, профессиональной и организованной преступности; террористической и экстремистской преступной деятельности; преступлений и правонарушений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, с незаконным оборотом оружия, с миграционными процессами; преступлений и правонарушений коррупционной направленности; дорожно-транспортных правонарушений и др.
Дана оценка перспективам развития ведомственной системы предупреждения преступлений и административных правонарушений, обоснованы стратегические направления предупредительной деятельности ОВД.
Для курсантов, слушателей, адъюнктов и преподавателей образовательных учреждений МВД России, студентов, аспирантов и преподавателей юридических образовательных учреждений, практических работников правоохранительных органов.
