CC BY
59
8. КРИМИНОЛОГИЯ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.08)
8.1. К ВОПРОСУ О ГРУППОВОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Бондаренко Сергей Вячеславович. Должность: преподаватель. Место работы: Самарский юридический институт ФСИН России. Подразделение: кафедра режима и охраны в уголовно-исполнительной системе. E-mail: [email protected]
Аннотация: В статье поднимается вопрос актуальности изучения феномена групповой пенитенциарной преступности и ее общественной опасности. Приводятся и анализируются статистические данные ФСИН России, подтверждающие значимость рассматриваемой проблемы.
Ключевые слова: групповая преступность, пенитенциарные учреждения, осужденный, групповые преступления, преступные группы.
TO THE QUESTION ABOUT GROUP CRIME IN PLACES OF DEPRIVATION OF LIBERTY
Bondarenko Sergey Vyacheslavovich. Position: Lecturer. Place of employment: Samara law Institute of FPS of Russia. Department: Regime and Protection in the Criminal Executive System chair. E-mail: [email protected]
Annotation: The article raises the question of the relevance of studying the phenomenon of group penal crime and its social danger. Statistical data of the Federal penitentiary service of Russia is presented and analyzed, confirming the importance of the considered problem. Keywords: group criminality, penal institutions, convicted, group crimes, criminal groups.
Феномен пенитенциарной групповой преступности характеризуется недостаточной научной разработанностью и одновременно высокой практическая значимость его исследования.
Исследованию криминологических аспектов и проблем противодействия групповой преступности в пенитенциарных учреждений уже были посвящены работы ряда ученых - юристов, криминологов.
Так, в частности, вопросы криминогенных детерминант и предупреждения пенитенциарной групповой преступности различными средствами (уголовно-правовыми и криминологическими) нашли свое отражение в трудах: А. В. Абаджяна, В. М. Анисимкова, Ю. М. Антоняна, С. Д. Белоцерковского, Е. А. Богачевской, А. Я. Гришко, М. В. Елеськина, B. C. Ишигеева, Ю. А. Кашубы, Т. А. Клюзко, М. Ф. Костюка, А. В. Кудрявцева, Н. Ф. Кузнецова, В. В. Меркурьева, В. О. Миронова, А. П. Некрасова, И. Н. Сухомлинова, И. А. Уварова, А. П. Фильченко, А. Н. Хлыстова, А. В. Шеслера.
Ряд авторов непосредственно занимались исследованием проблем противодействия групповой преступности в пенитенциарных учреждений и актуальных вопросов взаимодействия данных учреждений с иными правоохранительными органами: Л. А. Авакян, С. В. Анощенкова, В. А. Анфиногенов, Н. П. Барабанов, Л. А. Березенко, Е. А. Богачевская, М. В. Елеськин, Ю.
A.Кашуба, А. В. Кудрявцев, С. А. Кутуков, С. А. Кутя-кин, Л. В. Мазалева, В. В. Меркурьев, Н. К. Потоцкий,
B. П. Сальников, И. А. Уваров, А. Н. Хлыстов. Отдельные виды групповой пенитенциарной преступности исследованы в монографиях и научных статьях таких специалистов - криминологов как: С. В.
Расторопова, Н. П. Барабанова, Е. А. Богачевской, А. Л. Жуйковой, И. Б. Казака, А. М. Кустова, В. В. Меркурьева, Р. А. Ромашова, В. Н. Савардуновой, И. А. Уварова, С. А. Хохрина, А. Н. Цветкова.
Значительный вклад в исследовании групповой и пенитенциарной групповой преступности имеют кандидатские и докторские диссертации П. В. Агапова (2013), А. В. Абаджяна (2001 г.); В. С. Ишигеева (2004 г.); М. Ф. Костюка (2000 г.); А. П. Некрасова (2005 г.); С. А. Хохрина (2011 г.), А. В. Шеслера (2000 г.) и некоторые другие.
Результаты исследований этих видных научных деятелей имеют важное теоретическое и практическое значение. Безусловно, данные труды способствовали нахождению оптимальных и наиболее эффективных путей решения проблем противодействия групповой преступности в пенитенциарных учреждениях.
Но, вместе с тем, ряд проблем требует дополнительного комплексного исследования. Так, например, в настоящее время в недостаточной мере исследованы современные виды групповых пенитенциарных преступлений, вопросы взаимодействия пенитенциарных учреждений с иными правоохранительными органами, личность преступника, участвующего в группе и совершающего преступление, особенностей формирования преступных групп в пенитенциарном учреждении.
Рассматривая феномен групповой пенитенциарной преступности, следует отметить, что существенные изменения социально-политической и экономической обстановки, происходящие в стране, в меньшей мере отразились на уголовно-исполнительная системе, которая идеологически во многом сохранила тенденции советской пенитенциарной системы, ориентированной совсем на другое общество.
Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1772-р была утверждена Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года1 (Далее по тексту - Концепция), которая содержит перечень мероприятий, направленных на реформирование уголовно-исполнительной системы, приближения ее деятельности к международным стандартам и потребностям общественного развития.
Несмотря на последние преобразования во ФСИН России, в том числе предусмотренные Концепцией, криминальная обстановка в пенитенциарных учреждениях остается сложной, осужденные продолжают совершать преступления, в том числе и групповые, которые представляют повышенную общественную опасность.
Так согласно статистическим данным ФСИН России2 в 2014 году в исправительных колониях, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях УИС, зарегистрировано 810 преступлений, из них 35 совершено в группе, что составляет 4,3 %. Цифра на первый взгляд небольшая, но ряд фактов, в том
1 Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года № 1772-р // Собрание законодательства РФ. 2010. 25 октября. № 43. ст. 5544.
2 Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в исправительных колониях, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях УИС Минюста России за 2015 год - форма 16-ИУ [Электронный ресурс] / StatAnalytic (дата обращения: 01.02.2016.)
О ГРУППОВОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
Бондаренко С.В.
числе отчетные данные ФСИН3 свидетельствует о высокой латентности данных преступлений. Так, в 2015 году в исправительных учреждениях изъято 3704500 рублей; 7394,3 литров спиртных напитков промышленного производства; 77,369 кг наркотических веществ и 64175 единиц средств связи. Можно сделать вывод о том, что доставка запрещенных предметов в пенитенциарные учреждения и их незаконный оборот на режимной территории без наличия соучастников на свободе и предварительного сговора с ними невозможны. Данные факты косвенно указывают на наличие преступных групп, распространяющих свое влияние за пределы исправительных учреждений. Помимо этого, в конце 2015 года на профилактическом учете как лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности состояло 1616 осужденных.
Об актуальности названой проблемы, в 2015 году, заявил директор ФСИН России Геннадий Корниенко: «Продолжает ухудшаться криминологическая характеристика спецконтингента. Почти вдвое возросли темпы роста числа осужденных при особо опасном рецидиве преступлений. Сейчас почти 72% осужденных отбывают наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, около 2 тысяч осужденных - за совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности; 29% осуждены второй раз, 33% - третий раз и более. При этом не снижается активность криминальных лидеров в местах лишения свободы и вне их, пытающихся распространять так называемые «воровские традиции», организовывать и координировать противоправные действия осужденных. Ежегодно регистрируется порядка 150 случаев применения насилия в отношении персона-ла»4. Исходя из анализа доклада директора ФСИН России, можно сделать вывод о росте числа осужденных, обладающих устойчивой преступной направленностью. Их присутствие в местах лишения свободы формирует негативную среду для исправления других осужденных, способствует неповиновению администрации пенитенциарных учреждений и совершению групповых преступлений. Таким образом, проблема групповой преступности в пенитенциарных учреждениях поднимается на государственном уровне.
Из анализа отчетных данных ФСИН следует вывод, что групповые пенитенциарные преступления носят, как правило, организованный характер. Преступные группы действуют продолжительное время, сфера их деятельности затрагивает все криминальные направления исправительного учреждения и выходит за пределы мест лишения свободы.
Важно отметить возникновение новых криминальных формирований, например, целью которых является организация, осуществление, содействие и пропаганда террористической и экстремисткой деятельности. Так по итогам 2015 года на 57% возросло количество лиц, состоящих на профилактическом учете как изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию (с 684 человек в 2014 году до 1073 - по итогам 2015 года)5. По-
3 О недостатках в организации режима и обеспечении надзора за осужденными в 2015 г. // Информационное письмо ФСИН России от 20 февраля 2016 г. № 03-9008.
4 См.: Выступление директора ФСИН России Г. А. Корниенко на расширенном заседании коллегии ФСИН России 11 марта 2015 года // Официальный сайт ФСИН России / http://фсин.рф/news/
5 О недостатках в организации режима и обеспечении надзора за осужденными в 2015 г. // Информационное письмо ФСИН России от 20 февраля 2016 г. № 03-9008.
мимо этого в исправительных учреждениях на конец 2015 года содержалось 336 осужденных за преступления экстремистской направленности и 892 осужденных
6 г-,
за преступления террористического характера . В настоящее время они представляют серьезную угрозу не только пенитенциарной системе, но и обществу в целом.
Таким образом можно констатировать, что проблема групповой пенитенциарной преступности остается нерешенной, а уголовно-исполнительная система в настоящее время система является своего рода образцом того, как западные схемы реформирования (в частности, изложенные в Концепции), пытаются реализовать на неподготовленной почве. Позитивные изменения в стране, не повлекли качественных изменений в пенитенциарной системе. Реформирование данной области требует переосмысления.
С советского периода не изменился и подход и к групповой преступности, остается дискуссионным вопрос восприятия преступной организации как коллективного субъекта, вопрос разграничения групповой и организованной преступности, нет четкой оценки групповой преступности по отношению к пенитенциарным учреждениям.
Устранение обозначенных проблем обуславливает необходимость комплексного научного исследования групповой преступности в пенитенциарных учреждениях; причин и условий данной преступности; определения мер борьбы; разработки предложений по совершенствованию.
Необходимо отметить, что в современной юридической литературе отсутствует определение групповой пенитенциарной преступности, без формулировки которого исследование данного феномена крайне затруднительно.
Мы более четырех лет проводим исследование в данной области и считаем, что под групповой пенитенциарной преступностью следует понимать массовое, негативное социальное явление, образуемое совокупностью противоправной деятельности групп осужденных (подозреваемых, обвиняемых) в пенитенциарных учреждениях за определенный период времени и выражающееся посредством совершения преступлений при любой форме соучастия, а также иных деяний, не являющихся в соответствии с уголовным законом преступлениями, но причиняющих вред общественным отношениям, складывающимся в сфере исполнения наказания, в целях создания условий для благоприятного существования всей группы в условиях изоляции от общества.
Однако подобная формулировка данного понятия представляется слишком громоздкой и сложной для восприятия, а в качестве авторского определения предлагается следующее:
Групповая пенитенциарная преступность представляет собой социально-криминологическое явление, образуемое фактической совокупностью совершенных в учреждениях УИС за определенный период времени преступлений при любой форме соучастия, а также иных противоправных деяний, не являющихся в соответствии с уголовным законом преступлениями, однако причиняющих вред и представляющих угрозу для пенитенциарной безопасности.
6 Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС за 2015 год - форма 2-УИС [Электронный ресурс] / StatAnalytic (дата обращения: 02.08.2016.)
Подводя итог, отметим, что на сегодняшний день можно с уверенностью утверждать, что основная работа по реализации мероприятий, направленных на реформирование исправительных учреждений, еще впереди. Тем самым представляется целесообразным выработать теоретические предложения по оптимизации понятийного аппарата и по разработке и внедрению мер противодействия групповой пенитенциарной преступности.
Список литературы:
1. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года № 1772-р // Собрание законодательства РФ. 2010. 25 октября. № 43. ст. 5544.
2. Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в исправительных колониях, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях УИС Минюста России за 2015 год - форма 16-ИУ [Электронный ресурс] / StatAnalytic (дата обращения: 01.02.2016.).
3. Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях уИс за 2015 год - форма
2-УИС [Электронный ресурс] / StatAnalytic (дата обращения: 02.08.2016.).
4. О недостатках в организации режима и обеспечении надзора за осужденными в 2015 г. // Информационное письмо ФСИН России от 20 февраля 2016 г. №
03-9008.
5. Выступление директора ФСИН России Г. А. Корниенко на расширенном заседании коллегии ФСИН России 11 марта 2015 года // Официальный сайт ФСИН России / http://фсин.рф/news/.
Рецензия
на статью «К вопросу о групповой преступности в местах лишения свободы» преподавателя кафедры режима и охраны в УИС Самарского юридического института ФСИН России, Бондаренко Сергея Вячеславовича
В своей статье С.В. Бондаренко обращается к рассмотрению одного из актуальных вопросов криминологической науки - феномена пенитенциарной групповой преступности.
Теоретическая значимость рецензируемого материала заключается в том, что в статье автор поднимает вопрос актуальности изучения феномена групповой пенитенциарной преступности и ее общественной опасности. В работе приводятся и анализируются статистические данные ФСИН России, подтверждающие значимость рассматриваемой проблемы. Помимо этого предлагается авторское определение пенитенциарной групповой преступности, которое до настоящего времени отсутствовало в современной криминологической науке.
Такой подход к исследованию данной проблемы, представляет научный интерес и заслуживает отдельного внимания. Дальнейшие исследования данной проблемы поспособствуют эффективному и правильному поиску источников и способов для успешного предупреждения пенитенциарных групповых преступлений.
В целом статья изложена последовательно, грамотным юридическим языком. Понятийный аппарат, тщательность научного обоснования, последовательность, логичность при анализе научных источников заслуживают высокой оценки и свидетельствуют об исследовательской культуре автора.
Считаю, что статья С.В. Бондаренко «К вопросу о групповой преступности в местах лишения свободы», преподавателя кафедры режима и охраны в УИС Самарского юридического института ФСИН России может быть опубликована в журнале, рекомендованном ВАК.
Доктор юридических наук, профессор Расторопов С.В.
