CC BY
54
7.7. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАРКОПРЕСТУПНОСТИ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Звонова Анна Вениаминовна. Должность: преподаватель. Место работы: Владимирский юридический институт ФСИН России. Подразделение: кафедра уголовно-исполнительного права. E-mail: [email protected]
Аннотация: Статья посвящена проблеме распространения наркопреступности на территории исправительных учреждений ФСИН России. В работе автор акцентирует внимание на криминологической характеристике данного вида преступности. Автор отмечает, что социальная опасность данного вида преступности характеризуется как способностью негативно влиять на различные направления деятельности уголовно-исполнительной системы, так и негативно сказываются на достижении целей наказания, не позволяя восстановить социальную справедливость и реализовать общую и частную превенцию.
Ключевые слова: наркопреступность, незаконный оборот наркотиков, лишение свободы, Федеральная служба исполнения наказаний, исправительное учреждение, режим.
CRIMINOLOGICAL CHARACTERISTICS OF DRUG-RELATED CRIME IN PRISON
Zvonova Anna Veniaminovna. Position: Lecturer. Place of employment: Vladimir Law Institute of Russian Federal Penitentiary Service. Department: Criminal Executive Law. Email: [email protected]
Annotation: The article deals with the spread of drug-related crime in the territory of correctional facilities FSIN of Russia. In the paper, the author focuses on the criminological characteristics of this type of crime. The author notes that the social danger of this type of crime is characterized as the ability to have a negative impact on the various activities of the penitentiary system and adversely affect the achievement of the purposes of punishment, not allowing to restore social justice and to implement the general and private prevention.
Keywords: drug criminality, drug trafficking, deprivation of freedom, the Federal Penitentiary Service, correctional institution, mode.
Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов относится к общественно опасным действиям, создающим угрозу для здоровья, причем, для здоровья населения государства в целом, а не только отдельной личности. В связи с этим данный вопрос представляет значительный интерес в юридической литературе[6; 7]. В настоящее время количество потребителей наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов стабилизировалось после продолжительного периода роста и находится на уровне немногим более полумиллиона человек[8; 23]. При этом многие исследователи отмечают, что не выявленная часть лиц, употребляющих наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры и аналоги, по некоторым подсчетам, значительно выше зарегистрированной и составляет от 1,5 млн. по оценкам главного нарколога Минздрава РФ, эксперта Лиги здоровья
нации Евгения Брюна до 8 миллионов человек по оценкам представителей ФСКН России[1; 3; 4; 36].
В свою очередь, как следствие, проблема незаконного оборота наркотиков в этот период также приобрела особую остроту. Если в 2004 году было зарегистрировано чуть более 147 тыс. преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, то уже в 2006 году произошел существенный рост, в результате чего их число составило 207 тыс. преступлений, а в 2014 году - рост до 251 тыс. зарегистрированных преступлений[25; 27; 33]. Показатели судимости также показывают логичный рост: в 2004 году было осуждено за совершение преступлений, в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 59,4 тыс. человек, далее наблюдался постепенный рост вплоть до 2014 года, в котором было осуждено за совершение данной категории преступлений 114,5 тыс. человек[9; 10].
Большая часть данной категории лиц осуждается судом к наказанию в виде лишения свободы, при этом многие из них являются наркозависимыми лицами, которые, в силу своего заболевания, предпринимают попытки продолжить употребление наркотиков и в местах лишения свободы, с целью чего вновь совершают преступления, тем самым повышая уровень пенитенциарной преступности. Согласно официальной статистике ФСИН России, проблема наркопреступности в местах лишения свободы стала особенно ярко выражаться в начале двухтысячных годов, о чем свидетельствует отсутствие графы в формах статистической отчетности, включающих сведения о состоянии преступности в учреждениях УИС. Лишь с 2004 года в форму 2-УИС «Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в местах лишения свободы» была включена графа, характеризующая указанные данные. Уже тогда криминологи давали прогнозы, что незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ займет лидирующее положение в структуре организованной преступности[2, с. 4].
Представленные в отчетах данные свидетельствуют, что, если в 2004 году было зарегистрировано 125 преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами или их аналогами, то уже в 2005 году данные показатели снизились и составили 101 преступление, т. е. снижение на 19,2 %[11; 12]. Это в очередной раз свидетельствует о том, что данная проблема являлась не новой для уголовно-исполнительной системы, но теперь проблема была представлена на обозрение и началась ее официальная фиксация в статистической отчетности.
Уже в следующем 2006 году наблюдался резкий рост пенитенциарной наркопреступности - 184 преступлений, рост на 82,2 % по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, а в 2007 году зарегистрировано уже 248 эпизодов - рост на 34,8 %. Далее последовал год снижения на 27 % - в 2008 году выявлено 181 преступление, после которого наблюдались два года значительного роста: в 2009 году - 281 эпизод и рост на 55,2 %, в 2010 году 311 преступлений, рост на 10,7 % в сравнении с аналогичным периодом прошлого года[13; 14; 15; 16; 17].
В последующее время прошло очередное снижение показателей пенитенциарной наркопреступности и ее закрепление в пределах от 200 до 300 зарегистрированных преступлений: в 2011 году выявлено 239, что свидетельствовано о снижении 23,2 % по сравнению с показателями 2010 году, в 2012 году - 285 и ( 19,2 %
роста), в 2013 году - 268 (и снижение на 6 %), в 2014 году- 224 (и снижение на 16,4 %), а в 2015 году - 222 (снижение на 1 %)[18; 19; 20; 21; 21; 22].
Столь значительные данные свидетельствуют, что проблема оборота указанных средств и веществ приобрела значительный размах. Рассматривая данный вопрос в системе пенитенциарной преступности, отметим, что наркопреступность в местах лишения свободы стала если не главной проблемой, то занимает одно из лидирующих положений, на что мы выше уже указывали. В 2015 году из 931 преступления, зарегистрированного в местах лишения свободы, 222 было совершено именно в сфере приобретения и сбыта наркотических средств, что соответственно составляет 23,9 % от общего числа пенитенциарных преступлений и свидетельствует о том, что данный вид преступности занимает первое место в системе уголовно-наказуемых деяний, совершаемых в исправительных учреждениях. Далее следует дезорганизация деятельности исправительных учреждений - 196 случаев (и 21,1 %), 122 побега из мест лишения свободы и содержания под арестом или стражей - (13,1 %), 56 преступлений против здоровья - (6 %), 52 преступления против жизни - (5,6 %), 17 уклонений от отбывания лишения свободы - (1,8 %), 5 краж на объектах уголовно-исполнительной системы (0,5 %), и 261 иных преступлений (28 %)[22]. Отметим, что схожие показатели наблюдаются и в последние годы ,начиная с 2008 года. До этого времени наибольшую долу в системе пенитенциарной преступности занимали побеги и дезорганизация деятельности исправительных учреждений, а до 2006 года - и уклонение от отбывания лишения свободы.
В структуре преступности, регистрируемой в России в целом, наркопреступность составляет меньшую долю. Всего в России за 2015 год было зарегистрировано 2388,5 тыс. преступлений, из которых в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов - 236,9 тыс., т. е. 9,9 % от общей преступности. Из них незаконные производство, сбыт, пересылка, приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, а также нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ - 229,8 тыс., а только сбыт наркотиков - 118,5 тыс.[34].
Таким образом, представленные данные позволяют рассчитать долю преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в учреждениях УИС, которая составляет всего 0,01 %, что с учетом динамики, характеризующейся темпами снижения, в целом имеет положительное значение. Однако сам факт совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в учреждениях, обеспечивающих изоляцию от общества, характеризующихся соблюдением режима и повышенными мерами охраны периметра, позволяет рассматривать даже такие низкие показатели как негативные. Аналогичный показатель наблюдается и в период с 2009 года, который держится приблизительно на том же уровне[28; 29; 30; 31; 32].
При этом следует отметить и такие негативные факты, как динамика роста преступлений, связанных со сбытом и приобретением наркотиков в исправительных учреждениях отдельных видов уголовно-исполнительной системы.
Набольшее количество преступлений данной группы традиционно совершается в исправительных колониях: 2004 год - 84 преступления, 2005 год - 57, 2006 год - 99, 2007 год - 129, 2008 год - 192, 2009 год - 171,
2010 год - 189, 2011 год - 158, 2012 год - 204, 2013 год - 187, 2014 год - 154, 2015 год - 152.
На втором месте по числу преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов находится такой вид учреждения, как колония-поселение, что во многом обусловлено спецификой ее деятельности, при которой осужденные находятся под надзором, но без охраны и обладают возможностью покидать пределы учреждения: 2004 год - 24 преступления, 2005 год - 24, 2006 год - 45, 2007 год - 49, 2008 год - 43, 2009 год - 39,
2010 год - 59, 2011 год - 46, 2012 год - 39, 2013 год -40, 2014 год - 33, в 2015 году 26 преступлений в рассматриваемой сфере.
Третью строчку «лидеров» занимают следственные изоляторы: в 2004 году зарегистрировано 5 преступлений рассматриваемой группы, в 2005 году
- 13, в 2006 году - 21, в 2007 году - 43, в 2008 году -31, в 2009 году - 30, в 2010 году - 23, в 2011 году - 15, в 2012 году - 18, в 2013 году - 22, в 2014 году - 20, лишь значительный рост наблюдается в 2015 году -30 преступлений рассматриваемой группы.
Замыкает перечень учреждений УИС, в которых зарегистрировано наибольшее количество данных преступлений учреждения лечебно-исправительные учреждения: в 2004 году зарегистрировано 6 преступлений, в 2005 году - 5, в 2006 году - 9, в 2007 году - 13, в 2008 году - 20, в 2009 году - 38, в 2010 году - 37, в
2011 году - 18, в 2012 году - 22, в 2013 году - 19, в 2014 году - 16, в 2015 году - 13.
В остальных учреждениях рассматриваемые показатели существенно ниже, как правило, они равны нулю и характеризуются незначительными всплесками: в 2004 году в лечебно-профилактических учреждениях выявлено 1 преступление, в 2005 году в тюрьмах-4, в
2006 году-1 в воспитательных колониях, 5 в тюрьмах и 4 в лечебно-профилактических учреждениях. В
2007 году «отличились абсолютно все виды учреждений: воспитательная колония - 1, тюрьмы - 7, лечебно-профилактические учреждения - 5, помещения, функционирующие в режиме следственного изолятора на территории другого учреждения - 1. В 2008 году совершено 1 преступление в воспитательных колониях и 4 в лечебно-профилактических учреждениях. В 2009 и 2010 годах совершено по 3 преступления в лечебно-профилактических учреждениях, в 2011 году в тех же учреждениях - 2 преступления. В 2012 году совершено по 1 преступлению в лечебно-профилактическом учреждении и помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора, в 2013 году в указанных учреждениях не выявлено рассматриваемых преступлений, в 2014 году - 1 в тюрьме, а в 2015 году - 1 в лечебно-профилактическом учреждении.
Отметим, что это лишь условное распределение, т. к., как показывают статистические показатели, от года к году данные изменяются, однако, незначительно. Представленные данные свидетельствуют, что по количественным показателям наибольшее число преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков регистрируется в исправительных колониях, удельный вес которых в структуре наркопреступности в исправительных учреждениях за 2015 год составил 68,5 %, колониях поселениях - 11,7 % следственных изоляторах
- 13,5 %, а также лечебно-исправительных учреждениях - 5,9 %. В других видах учреждений данные преступления совершаются достаточно редко и не оказывают существенного влияния на общий уровень преступности в рассматриваемой сфере.
Несмотря на представленные данные, согласно которым выделены «лидеры» по пенитенциарной преступности в сфере оборота наркотиков, не стоит клеймить с негативной стороны указанные виды учреждений. Для полного анализа необходимо учитывать и другой показатель - среднесписочную численность спецконтингента по видам исправительных учреждений. Так, за 2015 год, в исправительных колониях она составила 451 636 осужденных, а с учетом указанного количества преступлений на одного осужденного приходится по 0,0003365542 преступных деяний рассматриваемой группы. В колониях-поселениях данный показатель составил 0,0008019988 при среднесписочной численности 32 419, что значительно больше, чем в исправительных колониях. В следственных изоляторах - 0,0002698133 и 111 188, а в лечебно-исправительных учреждениях - 0,0004625182 и 28 107 соответственно.
В иных учреждениях данный показатель представляется весьма высоким даже при совершении одного преступления, что обусловлено малой численностью спецконтингента, находящегося в них. Например, совершение в 2014 году 1 преступления в тюрьме при среднесписочной численности, равной 2444, позволяет высчитать показатель в 0,0004091653, а в совершение в лечебно-профилактическом учреждении 1 преступления в 2015 году показало 0,0001086602 при численности 9 203 осужденных. В связи с этим, на наш взгляд, данная методика может быть применена лишь при достаточно значимых количествах в абсолютном выражении[11; 12; 13; 14; 15; 16; 17; 18; 19; 20; 21; 22].
Изложенное позволяет заключить, что, несмотря на общепризнанное мнение, лидером пенитенциарной преступности являются исправительные колонии, но основываясь на абсолютных показателях, наиболее криминогенным с позиций наркопреступности является такой вид учреждения, как колония-поселение, что нашло подтверждение в представленном криминологическом исследовании.
Заканчивая рассмотрение характеристики наркопреступности в местах лишения свободы, отметим, что наркопреступность, воздействуя на одно из направлений деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, например, связанное с обеспечением законности и правопорядка, затрагивает и другие направления деятельности, связанные, скажем, с обеспечением исполнения и отбывания наказания. Именно широкая пораженность различных сфер деятельности уголовно-исполнительной системы России и предопределяет высокий уровень социальной опасности наркопреступности в исправительных учреждениях^, с. 24; 24, с. 69].
Список литературы:
1. Борьба за независимых / Виктор Иванов: Открываются первые центры по лечению от наркомании по приговору суда // // URL: http://www.rg.ru/2013/12/05/ivanov.html. (дата обращения 17.11.2015 )
2. Волков Г.В. Криминологическая характеристика наркотизма в России и уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов : ст. 228 УК РФ: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004. - 174 с.
3. Главный нарколог страны: Эпидемия наркомании в РФ началась с Ельцина? // Аргументы и Факты. 2012. 19 сент.
4. Звонов А.В. Актуальные вопросы применения отсрочки отбывания наказания больным наркоманией // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2014. № 3 (27). С. 80-82.
5. Звонов А.В., Мачехин М.С. Основные направления совершенствования института наказания в виде лишения свободы // Вестник Пермского института ФСИН России. 2013. № 4 (11). С. 21-25.
6. Звонова А.В. К вопросу о распространении наркотических средств и психотропных веществ на территории исправительных учреждений // Пробелы в российском законодательстве. 2015. № 2. С. 137-139.
7. Киркина Н.В. Особенности специально-криминологического предупреждения женской наркопреступности // Пробелы в российском законодательстве. 2014. № 4. С. 159-161.
8. Основные показатели деятельности наркологической службы в Российской Федерации в 2013-2014 годах // URL: http://www.nncn.ru/2_732.html. (дата обращения 17.11.2015 г.)
9. Основные статистические показатели состояния судимости в России за 2003-2007 годы // URL: http://www.cdep.ru (дата обращения 17.11.2015 ).
10. Основные статистические показатели состояния судимости в России за 2008-2014 годы // URL: http://www.cdep.ru. (дата обращения 17.11.2015 )
11. Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях уИс за 2004 год (Форма 2-УИС).
12. Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждения УИС за 2005 год (Форма 2-УИС).
13. Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях уИс за 2006 год (Форма 2-УИС).
14. Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС за 2007 год (Форма 2-УИС).
15. Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС за 2008 год (Форма 2-УИС).
16. Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС за 2009 год (Форма 2-УИС).
17. Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях уИс за 2010 год (Форма 2-УИС).
18. Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях уИс за 2011 год (Форма 2-УИС).
19. Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях уИс за 2012 год (Форма 2-уИС).
20. Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях уИс за 2013 год (Форма 2-уИС).
21. Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях уИс за 2014 год (Форма 2-уИС).
22. Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях уИс за 2015 год (Форма 2-УИС).
23. Показатели общей и первичной заболеваемости наркологическими расстройствами в Российской Федерации в 1999-2009 годах // URL: http://www.nncn.ru/2_195.html (дата обращения 17.11.2015 г.).
24. Расторопов С.В. Виктимологический аспект проблемы борьбы с насильственными преступлениями в исправительных учреждениях // Вестник Владимирского юридического института. 2015. № 1 (34). С. 65-74.
25. Состояние преступности в России за 2004 год. М.,
2005. - 38 с.
26. Состояние преступности в России за 2005 год. М.,
2006. - 34 с.
27. Состояние преступности в России за 2006 год. М.,
2007. - 43 с.
28. Состояние преступности в России за 2009 год. М.,
2010. - 48 с.
29. Состояние преступности в России за 2010 год. М.,
2011. - 50 с.
30. Состояние преступности в России за 2011 год. М.,
2012. - 50 с.
31. Состояние преступности в России за 2012 год. М.,
2013. - 55 с.
32. Состояние преступности в России за 2013 год. М.,
2014. - 54 с.
33. Состояние преступности в России за 2014 год. М.,
2015. - 56 с.
34. Состояние преступности в России за 2015 год. М.,
2016. - 53 с.
35. ФСКН: В России около 8,5 млн наркоманов // Комсомольская правда. 2012. 24 окт.
Рецензия
на статью Звоновой Анны Вениаминовны «Криминологическая характеристика наркопреступности в местах лишения свободы»
Уголовное право как одна из отраслей отечественной правовой науки имеет свой криминологический аспект, свою социологию, раскрывающую обусловленность уголовно-правовых норм, социальный механизм их действия и эффективность правового регулирования, что неоднократно подчеркивалось в юридической литературе. Как справедливо отмечает В.В. Лунеев, «вне этих сведений право не может плодотворно развиваться. Оно замкнется на догматике, логико-правовом анализе и сведется к умозрительным правовым решениям». Фактические данные о совершенных преступных деяниях, их количественно-качественное своеобразие и особенности, сведения об общественных отношениях, регулируемых уголовным правом либо имеющих (или могущих иметь) уголовно-правовое значение, составляют тот материал, на основании которого развивается как прикладная, так и фундаментальная наука, которые используют не просто имеющиеся «стихийные» сведения об изучаемой реальности, что само по себе очень важно, но и адаптируют самые разные меры для получения новых более адекватных и точных данных об объекте исследования. Опираясь на них, юридическая наука продвигается в познании реальности, не прекращая искать все новые и новые индикаторы о ее внутренних и внешних связях и закономерностях.
В этой связи статья А.В. Звоновой, посвященная вопросам изучения криминологической характеристики наркопреступности в местах лишения свободы представляется весьма актуальной и своевременной.
Работа написана логически грамотно, понятным стилем изложения.
Вывод: статья А.В. Звоновой «Криминологическая характеристика наркопреступности в местах лишения свободы» соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода работам и может быть рекомендована к опубликованию.
Доктор юридических наук, профессор С.В. Расторо-пов
