CC BY
64
К ВОПРОСУ О ФОРМИРОВАНИИ ПОНЯТИЯ ОПЕРАТИВНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТОВ И ЛИНИЙ РАБОТЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ: ИСТОРИЧЕСКИЙ И СУЩНОСТНЫЙ АСПЕКТЫ
ON THE ISSUE OF THE FORMATION OF THE CONCEPT
OF OPERATIONAL MAINTENANCE OF OBJECTS AND LINES OF WORK IN THE ACTIVITIES OF OPERATIONAL UNITS OF THE DEPARTMENT OF INTERNAL AFFAIRS: HISTORICAL AND ESSENTIAL ASPECTS
УДК 343
Н.А. ТЕЛИЦЫН,
кандидат юридических наук (Нижегородская академия МВД России, Россия, Нижний Новгород) 120805@ro.ru
NIKOLAY A. TELITSYN,
Candidate of Law (Nizhniy Novgorod academy of the Ministry of the Interior of Russia, Nizhny Novgorod, Russia)
Аннотация: в статье в теоретико-прикладном аспекте рассматривается вопрос формирования теоретических подходов к определению термина и содержания определяемой им деятельности оперативных подразделений по оперативному обслуживанию. Автором выделены три условных этапа развития теоретических подходов. Выделяются труды и идеи ученых, внесших весомый вклад в развитие данного вопроса. Приводятся ссылки на исторические документы и ранее действовавшие нормативные правовые акты.
Отмечается, что в практической деятельности оперативных подразделений МВД России оперативное обслуживание незаслуженно недооценено и осуществляется по остаточному принципу, что, как следствие, влечет недостаточно высокие показатели профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
Цель исследования - выявление существующих проблем преемственности в развитии теоретических подходов к определению понятия и содержания оперативного обслуживания.
Анализируется современное состояние научных исследований по рассматриваемому вопросу, которые не в полной мере учитывают ранее достигнутые результаты в теории оперативно-розыскной деятельности, а в отдельных аспектах и противоречат им.
Предлагается авторское видение определения оперативного обслуживания, акцентируется внимание на недостатках в реализации преемственности процесса проведения теоретико-прикладных исследований, сопряженных с деятельностью оперативных подразделений по оперативному обслуживанию отдельных сфер деятельности, и связанных с этим возможных негативных последствиях.
Ключевые слова: борьба с преступностью, организационно-управленческое направление деятельности, оперативное обслуживание, мониторинг.
Для цитирования: Телицын Н.А. К вопросу о формировании понятия оперативного обслуживания объектов и линий работы в деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел: исторический и сущностный аспекты // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. 2022. № 1. С. 62-68.
Abstract: in the article, in the theoretical and applied aspect, the question of the formation of theoretical approaches to the definition of the term and the content of the activity of operational units for operational maintenance defined by it is considered. The author identifies 3 conditional stages of the development of theoretical approaches. The works and ideas of scientists who have made a significant contribution to the development of this issue are highlighted. References to historical documents and previously valid regulatory legal acts are provided. It is noted that in the practical activities of operational units of the Ministry of Internal Affairs of Russia, operational service is undeservedly underestimated and is carried out on a residual basis, which entails, as a
consequence, insufficiently high indicators of professional activity of police officers. The article analyzes the current state of scientific research on the issue under consideration, which does not fully take into account the previously achieved results in the theory of operational and investigative activities, and in some aspects contradict them.
The purpose of the study was to identify existing problems of continuity in the development of theoretical approaches to the definition of the concept and content of operational service.
The article analyzes the current state of scientific research on the issue under consideration, which does not fully take into account the previously achieved results in the theory of operational and investigative activities, and in some aspects contradict them.
The author's vision of the definition of operational services is proposed, attention is focused on the shortcomings in the implementation of the continuity of the process of theoretical and applied research related to the activities of operational units for operational services of certain areas of activity, and the associated possible negative consequences.
Keywords: crime fighting, organizational and managerial direction of activity, operational maintenance, monitoring.
For citation: Telitsyn N.A. On the issue of the formation of the concept of operational maintenance of objects and lines of work in the activities of operational units of the Department of Internal Affairs: historical and essential aspects // Vestnik of Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia. 2022. № 1. P. 62-68.
Успешность решения оперативными подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации1 задач по борьбе с преступностью, включая и преступления экономической и коррупционной направленности, во многом зависит от правильности организации их повседневной работы с учетом поступающей информации о внешней среде и состоянии самой системы управления [1, с. 6]. В теории оперативно-розыскной деятельности2 совокупность этих сведений принято называть оперативной обстановкой, а деятельность по их сбору и слежению за ее состоянием - оперативным обслуживанием.
Исследованию проблемных вопросов теории и практики организации данного направления деятельности уделялось и уделяется особое внимание, что демонстрирует важность их изучения для теории и практики ОРД.
В то же время анализ научных трудов свидетельствует о неоднозначности ситуации в сфере основных концептуальных подходов к изучению сущности и содержания оперативного обслуживания. Так, с одной стороны, имеются фундаментальные труды [12; 17], в целом принципиально схоже и верно, по нашему мнению, определяющие содержание, цель, задачи и этапы реализации этой деятельности, с другой - параллельно с ними существует значительное число альтернативных научных точек зрения [5, с. 76-84; 11, с. 53-65], некоторые из которых не только не удивляют своей оригинальностью, но и могут свидетельствовать о нарушении преемственности в теории ОРД. Аналогичная неоднозначная ситуация прослежива-
1 Далее - ОВД.
2 Далее - ОРД.
ется и в правоприменительной деятельности, где лишь 53,1% опрошенных респондентов из числа сотрудников оперативных подразделений ЭБиПК МВД России пояснили, что словосочетание «оперативное обслуживание» хотя им и знакомо, но они затрудняются пояснить его содержание и назначение, нередко отождествляя его с поисковой деятельностью; остальные - вообще не смогли пояснить хоть что-либо.
Все это делает весьма актуальным и значимым исследование вопросов развития теоретических подходов к содержанию и определению словосочетания «оперативное обслуживание», установление изначального смысла, заложенного в них, осмысление сущности этого направления деятельности и практической его ценности для оперативных подразделений системы МВД России в целом и подразделений ЭБиПК в частности.
Так, развитие и совершенствование методов научного познания теории ОРД, накопление практического опыта деятельности и теоретических наработок предопределили появление различных точек зрения по исследуемой проблематике. В целом их изучение позволяет выделить три условных этапа разработки теоретических подходов к определению и содержанию такого организационно-управленческого направления деятельности, как оперативное обслуживание, а именно:
1 этап - с 1937 по 1990 год;
2 этап - с 1991 по 2002 год;
3 этап - с 2003 года по настоящее время.
Исходная дата начала первого этапа выбрана не случайно. Впервые термин «оперативное обслуживание» был использован в Положении об отделе по борьбе с хищениями социалисти-
ческой собственности3 от 16 марта 1937 года. Этим нормативным актом на отделы БХСС возлагалось оперативное обслуживание аппаратов Наркомата внутренней торговли, Центросоюза, Всекомпросвета, Всекопинвеста, Управления сберкасс, Наркомата финансов и заготовительных организаций, а также подведомственных им учреждений и организаций союзного и республиканского значения [18, с. 30].
В последующих нормативных актах, например, в приказе Министерства охраны общественного порядка СССР от 8 октября 1963 года, вводилось уточнение специфики данной деятельности, а именно «работу милиции по линии БХСС организовать исходя из экономических особенностей данной местности, учитывая при этом наличие конкретных материалов о неблагополучии с сохранностью материальных ценностей в определенной отрасли народного хозяйства» [18, с. 31].
Указанными выше нормативными правовыми актами регламентировались отдельные вопросы организации оперативного обслуживания. Теоретическое осмысление данных вопросов произошло значительно позже (в 1970-1980-х гг.). Зачастую эти исследования носили несколько узконаправленный характер, изучению подвергались отдельные аспекты этого направления деятельности, нередко в отсутствие системного подхода к исследованию данной проблематики. Несмотря на имеющиеся недостатки, выработанные научные подходы имели особое значение в развитии теории ОРД.
Анализ имеющихся трудов позволил выделить теоретиков ОРД, внесших на первом этапе наибольший вклад в осмысление сущности и содержания оперативного обслуживания. Так, к ним, по нашему мнению, относятся следующие авторы: Б.Е. Богданов, Б.В. Бойцов, Г.Л. Борисов, Д.В. Гребельский, Н.Б. Егоров, В.П. Жуков, Л.А. Жуков, А.Г. Лекарь, В.А. Лунев, П.П. Мозговой, Г.Л. Овчаренко, В.Н. Омелин, А.Г. Филатов и др. [2; 3; 4; 7; 8, с. 188-198; 9, с. 56-64; 19]. В процессе исследования ими были достигнуты следующие результаты: аргументированы актуальность и значимость проблематики исследования; выдвинута гипотеза о наличии у оперативного обслуживания признаков, отличающих его от смежных направлений оперативно-служебной деятельности. Также были сформулированы авторские определения термина «оперативное обслуживание»:
- «осуществление органами внутренних дел комплекса мероприятий, обеспечивающих их осведомленность о состоянии оперативной об-
3 Далее - отдел БХСС.
становки на конкретных объектах народно-хозяйственного либо иного назначения в целях своевременного и полного предотвращения и раскрытия преступлений» [9, с. 9];
- «система главным образом... мероприятий по выявлению замаскированных преступлений, а также лиц, участвующих в этих преступлениях» [16, с. 40].
Сопоставление различных подходов в определении сущности и содержания института оперативного обслуживания, сформулированных авторами в указанный период, позволяет сделать следующие выводы:
- выдвинута в целом верная гипотеза о том, что основное назначение оперативного обслуживания заключается в изучении состояния сохранности собственности, наблюдении, слежении за ним, т.е. оно решает задачи информационного обеспечения;
- оперативное обслуживание рассматривается не как самостоятельное направление деятельности, а в качестве «системы мер», «самостоятельной функции», «системы. мероприятий» и др., что требует своего уточнения;
- содержание предлагаемых авторами определений понятия «оперативное обслуживание» включает в себя характерные признаки иных направлений оперативно-служебной деятельности, что затрудняет их разграничение («система мер по выявлению и устранению причин преступлений и способствующих им условий, предупреждению, пресечению, обнаружению и обеспечению раскрытия хищений», «система. мероприятий по выявлению замаскированных преступлений.» и т.д.);
- не выработана единая позиция по определению цели и задач данного направления деятельности.
Начало второго этапа в первую очередь связано с проведением анализа теоретических подходов к определению, содержанию и сущности оперативного обслуживания на уровне диссертационных исследований, что подчеркивает необходимость изучения и актуальность данного вопроса в теории и практике ОРД ОВД.
Наиболее значительный вклад в исследование проблематики внесли А.В. Куликов, В.Д. Ларичев, Л.Н. Литковский, Н.Н. Перепелица и др. [12; 13; 14; 15; 17]. При этом А.В. Куликов, Л.Н. Литковский и Н.Н. Перепелица проблемы оперативного обслуживания исследовали в рамках самостоятельных диссертационных работ, посвященных сугубо организационно-тактическим аспектам данной деятельности [12; 17]. В своих трудах представленные авторы аргументировали актуальность и значимость изучения проблемных вопросов оперативного обслуживания; определили
цели, задачи и этапы этого направления деятельности, исследовали гипотезу об оперативном обслуживании как о самостоятельном направлении оперативно-служебной деятельности [12, с. 28]. Также каждым из авторов были сформулированы определения термина «оперативное обслуживание», которые достаточно полно, логично и аргументированно отражают все структурные элементы деятельности. Так, например, оперативное обслуживание - это «организационно-аналитическое направление оперативно-розыскной работы, заключающееся в организации функционирования различных источников информации, получении и обработке сведений, характеризующих оперативную обстановку на определенной территории, объекте, группе объектов или секторе экономики в целях обеспечения эффективной деятельности по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений» [17, с. 11].
Вместе с тем, учитывая современные тенденции и требования к организации ОРД, а также существующие научные подходы к определению понятия и содержания термина «оперативное обслуживание», представляется необходимым уточнение отдельных позиций, направленных на их совершенствование.
Так, А.В. Куликов, Л.Н. Литковский и Н.Н. Перепелица отмечают, что оперативное обслуживание способствует повышению эффективности деятельности по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений. В то же время, являясь базовой организационно-управленческой формой деятельности [10, с. 202; 17, с. 3;], оно, кроме обозначенного выше, должно также, по нашему мнению, способствовать повышению эффективности организации, например, работы с гражданами, оказывающими различные виды содействия, и взаимодействия с иными заинтересованными субъектами, а также решению других более частных задач ОРД, не связанных с проведением ОРМ, например, предусмотренных абз. 2, 3, 4 ст. 2 и ч. 2 ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»4.
С учетом высказанных предложений, по нашему мнению, более верным было бы определить в качестве цели оперативного облужива-ния - обеспечение деятельности оперативных подразделений ОВД по выполнению возложенных на них полномочий по поддержанию состояния правопорядка на обслуживаемой линии (объекте, территории) в пределах их профессиональной компетенции.
Мы полагаем, что требует своего уточнения и предложенный А.В. Куликовым, Л.Н. Литковским
4 Далее - Закон «Об ОРД».
и Н.Н. Перепелицей перечень решаемых задач: «организация функционирования различных источников информации», «получение и обработка сведений», «добывание разведывательной (первичной) информации», «сбор, анализ, оценка осведомительной информации».
В этих целях необходимо, во-первых, определить мониторинг5 состояния оперативной обстановки в качестве ключевой задачи данной деятельности, хотя она и не в полной мере нашла свое отражение в представленных выше исследованиях. Ее реализация позволяет обеспечить своевременное обнаружение условий и обстоятельств, существенно влияющих на динамику ее состояния на территории (линии, объекте) обслуживания, спрогнозировать их развитие и смоделировать возможное наступление общественно опасных последствий, недопущение которых может потребовать своевременного принятия управленческих решений в сфере ОРД. Отметим, что о целесообразности проведения мониторинга в рамках оперативного обслуживания ранее уже высказывались С.И. Ефанов и А.А Агеенков [8, с. 196].
Во-вторых, важно учитывать результаты мониторинга в процессе подготовки и реализации организационно-управленческих решений, основной целью которых выступает нормализация состояния оперативной обстановки [21, с. 46-48, 51, 53, 55].
Результаты принятых и реализованных управленческих решений должны быть учтены в качестве сведений, характеризующих оперативную обстановку для проверки правильности их принятия.
В этой связи с учетом цели и задач, решаемых в рамках реализации оперативного обслуживания, более верным было бы определить оперативное обслуживание как организационно-управленческое направление оперативно-служебной деятельности. По всем остальным направлениям мы полностью разделяем научные позиции А.В. Куликова, Н.Н. Перепелицы и Л.Н. Литковского.
Включение предложенных нами уточнений в определение термина «оперативное обслуживание» позволило бы, по нашему мнению, более полно отразить сущностные и содержательные элементы данной деятельности и отграничить его от смежных понятий.
В этой связи важно отметить, что задачи, решаемые в рамках оперативного обслужива-
5 Большой словарь иностранных слов. 2007 [Электронный ресурс]. - URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/dic_ fwords/22169/ МОНИТОРИНГ (дата обращения: 15.03.2021). Мониторинг [англ. monitoring] - система постоянных наблюдений, оценки и прогноза изменения состояния какого-либо природного, социального и т.п. объекта.
ния, отсутствуют в перечне, закрепленном ст. 2 Закона об ОРД, что вполне логично, учитывая, что оно является организационно-управленческим направлением деятельности. Основой для выработки и принятия управленческих решений должны выступать проверенные данные, которые могут быть получены в рамках внутреннего (например, с информационным центром и оперативными подразделениями ГУ МВД России) и внешнего (например, с органами исполнительной власти) взаимодействия (взаимного информирования). Выдвинутые аргументы позволяют сделать вывод об отсутствии необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий6 в рамках реализации задач оперативного обслуживания.
Выделение третьего этапа в качестве самостоятельного представляется нам целесообразным, поскольку в этот период, учитывая имеющиеся у нас данные, диссертационные исследования, посвященные непосредственно оперативному обслуживанию, не проводились, а встречающиеся публикации по указанной проблематике не учитывают достижений предшественников, нарушая принцип преемственности научного знания.
Так, проведенным исследованием установлено, что авторы современного периода в ряде случаев, с одной стороны, не учитывают результаты научных исследований, проведенных А.В. Куликовым, Л.Н. Литковским и Н.Н. Перепелицей. За основу ими взяты в первую очередь труды А.Г. Лекаря, Б.Е. Богданова, А.А. Жукова и других авторов, которые были опубликованы в 1979-1987 гг., т.е. еще в первый период. С другой стороны, ими не приводится соответствующая аргументация авторской позиции. А сами исследования в первую очередь касаются изучения прикладного аспекта этого направления деятельности [6; 10; 11, с. 53-65; 20]. Данные обстоятельства, несомненно, влияют на содержание, достоверность и научную значимость этих исследований как для теории ОРД, так и для практики оперативных подразделений ЭБиПК.
Так, например, В.А. Галушко и О.Г. Половников со ссылкой на работу Б.Е. Богданова «Основы организации оперативного обслуживания аппаратами БХСС объектов и отраслей народного хозяйства», опубликованную им в 1979 году, в своей статье, датируемой 2013 годом, определяют оперативное обслуживание как «деятельность, которая. охватывает совокупность различных по своей природе и содержанию мероприятий, включая и выявление,
6 Далее - ОРМ.
устранение причин преступлений и способствующих им условий, в целях предупреждения, пресечения, обнаружения и раскрытия преступления.». И далее: «.вместе с тем предупреждение преступлений является лишь одним из элементов такой комплексной деятельности, как оперативное обслуживание.». И, наконец, не разобравшись в сущности и содержании оперативного обслуживания, делают вывод о том, что «...необходимо дополнить ст. 7 Закона об ОРД положением, предусматривающим осуществление оперативного обслуживания территории и объектов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в качестве основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий» [5, с. 83-84].
Бесспорно, каждый автор имеет право на самостоятельное суждение по различным научным вопросам. Однако, как было отмечено ранее, любое новое знание должно, с одной стороны, учитывать уже имеющийся наработанный опыт решения проблемы, с другой, предлагая альтернативные пути ее решения, следует их аргументировать с позиций эффективности, целесообразности, практической и теоретической значимости.
Неоднозначность этого предложения обусловлена тем, что оно, по нашему мнению, прямо противоречит действующему нормативному правовому регулированию. Так, ст. 2 Закона об ОРД определяет задачи ОРД, в число которых входит и предупреждение. Согласно ст. 6 данного нормативного правового акта ОРМ проводятся для осуществления ОРД, т.е. реализации его задач. В этой связи нет никаких препятствий для осуществления ОРМ в процессе деятельности оперативных подразделений ОВД по предупреждению преступлений.
С учетом всего вышеизложенного оперативное обслуживание в деятельности подразделений ЭБиПК можно определить как самостоятельное организационно-управленческое направление деятельности оперативных подразделений, обеспечивающее поступление информации о состоянии оперативной обстановки, мониторинг ее текущего состояния, выработку управленческих решений в целях организации их деятельности в пределах профессиональной компетенции. Таким образом, использование предлагаемых нами положений в теории ОРД и практике оперативных подразделений ОВД будет способствовать как реализации принципа преемственности в развитии теоретических аспектов деятельности, так и организации борьбы с преступностью.
КРИМИНАЛИСТИКА,
2022 ' 1
Литература
1. Методика изучения и оценки оперативной обстановки на территории, обслуживаемой горрайлинорганом внутренних дел: учебное пособие / А.Е. Андриевский [и др.]; под. ред. А.Г. Лекаря. - Москва, 1973 - 122 с.
2. Бабич Ю.И., Белоус В.Т., Ищенко А.М. Выявление корыстных преступлений в системе материально-технического снабжения. - Киев: РИО МВД УССР, 1989. - 84 с.
3. Борисов Г.Л., Климов И.А., Маслова А.В. Предупреждение и раскрытие хищений в винодельческой промышленности: учебное пособие. - Горький: Горьковская высшая школа МВД СССР, 1981. - 70 с.
4. Борисов Г.Л., Гоцев М.В. Организация оперативного обслуживания отраслей агропромышленного комплекса: учебное пособие. - Москва, 1990. - 120 с.
5. Галушко В.А., Половников О.Г. Правовой аспект оперативного обслуживания территорий и объектов подразделениями уголовного розыска // Актуальные проблемы раскрытия и расследования преступлений: сборник научных трудов. - Омск, 2013. Выпуск 11. C. 76-84.
6. Глоба Н.С., Крашенников Ю.Н., Куликов А.В. Оперативное обслуживание подразделениями БЭП криминальной милиции объектов сферы обращения нефтепродуктов: лекция. - Калининград: Калининградский ЮИ МВД России, 2002. - 40 с.
7. Егоров Н.Б., Куликов А.В., Лукша А.Е. Организация оперативного обслуживания объектов экономики аппаратами по борьбе с экономическими преступлениями: лекция. - Калининград: КЮИ МВД России, 2000. - 36 с.
8. Ефанов С.И., Агеенков А.А. К вопросу об организации оперативного обслуживания органов власти и управления, объектов экономики по линии выявления и раскрытия взяточничества и коммерческого подкупа // Актуальные проблемы использования сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности: сборник материалов всероссийской межведомственной научно-практической конференции (25-26 апреля 2018 г.). - Иркутск, 2018. C. 188-198.
9. Жуков В.П., Лунев В.А., Мозговой П.П. Основы оперативного обслуживания объектов и отраслей народного хозяйства: учебное пособие. - Горький: Горьковская высшая школа МВД СССР, 1977. - 64 с.
10. Киселев Н.Н. Организация оперативного обслуживания органами внутренних дел объектов потребительского рынка на современном этапе // Пробелы в российском законодательстве. - 2014. - № 6. - С. 201-205.
11. Климов И.А., Голубев П.В. О совершенствовании оперативного обслуживания отраслей экономики, коммерческих и предпринимательских структур // Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел в современных условиях: межвузовский сборник научных трудов по материалам научно-практической конференции. - Москва, 2004. С. 53-65.
12. Куликов А.В. Оперативное обслуживание подразделениями по борьбе с экономическими преступлениями объектов и сфер экономики (вопросы теории и практики): автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. - Москва, 2002. - 56 с.
13. Куликов А.В. Организация оперативного обслуживания аппаратами БЭП объектов экономики в условиях свободной экономической зоны. - Москва, 1997. - 18 с.
14. Куликов А.В., Лукша А.Е. Методические рекомендации по организации оперативного обслуживания сфер (объектов) экономики (для подразделений БЭП криминальной милиции): учебно-практическое пособие. - Калининград, 2001. - 112 с.
15. Ларичев В.Д., Милякина Е.В., Орлова Е.А. Проблемы борьбы с экономической преступностью в сфере внешнеэкономической деятельности: монография. - Москва, 2002. - 245 с.
16. Лекарь А.Г. К вопросу о сущности оперативного обслуживания // Оперативно-розыскная работа. - 1981. - № 15. - С. 39-45.
17. Литковский Л.Н. Правовое и методическое обеспечение оперативного обслуживания предприятий малого бизнеса (подразделениями БЭП ГОРОВД): автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -Москва, 1995. - 24 с.
18. Мулукаев P.C., Скилягин А.Т. История советской милиции: хронологический справочник. - Ленинград, 1976, - 52 с.
19. Омелин В.Н. Hекоторые вопросы оперативного обслуживания аппаратами БХСС производственных объединений // Труды Академии МВД СССР. - Москва, 1988.
20. Потапова Н.Н., Долгачева О.И. Оперативное обслуживание нефтегазового комплекса подразделениями ЭБиПК // Правоохранительная деятельность. - 2020. - №1 (5). - С. 132-137.
21. ТелицынН.А. Организационно-управленческие основы деятельности подразделений ЭБиПК по борьбе с преступлениями, связанными с нецелевым расходованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов: учебное пособие. - Hижний Hовгород: Hижегородская академия МВД России, 2021. - 143 с.
References
1. Metodika izucheniya i otsenki operativnoi obstanovki na territorii, obsluzhivaemoi gorrailinorganom vnutrennikh del: uchebnoe posobie / A.E. Andrievskii [i dr.]; pod. red. A.G. Lekarya. - Moskva, 1973 - 122 s.
2. Babich Yu.I., Belous V.T., Ishchenko A.M. Vyyavlenie korystnykh prestuplenii v sisteme material'no-tekhnicheskogo snabzheniya. - Kiev: RIO MVD USSR, 1989. - 84 s.
3. Borisov G.L., Klimov I.A., Maslova A.V. Preduprezhdenie i raskrytie khishchenii v vinodel'cheskoi promyshlennosti: uchebnoe posobie. - Gor'kii: Gor'kovskaya vysshaya shkola MVD SSSR, 1981. - 70 s.
4. Borisov G.L., Gotsev M.V. Organizatsiya operativnogo obsluzhivaniya otraslei agropromyshlennogo kompleksa: uchebnoe posobie. - Moskva, 1990. - 120 s.
5. Galushko V.A., Polovnikov O.G. Pravovoi aspekt operativnogo obsluzhivaniya territorii i ob»ektov podrazdeleniyami ugolovnogo rozyska // Aktual'nye problemy raskrytiya i rassledovaniya prestuplenii: sbornik nauchnykh trudov. - Omsk, 2013. Vypusk 11. C. 76-84.
6. Globa N.S., Krashennikov Yu.N., Kulikov A.V. Operativnoe obsluzhivanie podrazdeleniyami BEP kriminal'noi militsii ob»ektov sfery obrashcheniya nefteproduktov: lektsiya. - Kaliningrad: Kaliningradskii YuI MVD Rossii, 2002. - 40 s.
7. Egorov N.B., KulikovA.V., Luksha A.E. Organizatsiya operativnogo obsluzhivaniya ob»ektov ekonomiki apparatami po bor'be s ekonomicheskimi prestupleniyami: lektsiya. - Kaliningrad: KYuI MVD Rossii, 2000. - 36 s.
8. Efanov S.I., Ageenkov A.A. K voprosu ob organizatsii operativnogo obsluzhivaniya organov vlasti i upravleniya, ob»ektov ekonomiki po linii vyyavleniya i raskrytiya vzyatochnichestva i kommercheskogo podkupa // Aktual'nye problemy ispol'zovaniya sil, sredstv i metodov operativno-rozysknoi deyatel'nosti: sbornik materialov vserossiiskoi mezhvedomstvennoi nauchno-prakticheskoi konferentsii (25-26 aprelya 2018 g.). - Irkutsk, 2018. C. 188-198.
2022'1
КРИМИНАЛИСТИКА,
9. Zhukov V.P., Lunev V.A., MozgovoiP.P. Osnovy operativnogo obsluzhivaniya ob»ektov i otraslei narodnogo khozyaistva: uchebnoe posobie. - Gor'kii: Gor'kovskaya vysshaya shkola MVD SSSR, 1977. - 64 s.
10. KiselevN.N. Organizatsiya operativnogo obsluzhivaniya organami vnutrennikh del ob»ektov potrebitel'skogo rynka na sovremennom etape // Probely v rossiiskom zakonodatel'stve. - 2014. - № 6. - S. 201-205.
11. Klimov I.A., Golubev P.V. O sovershenstvovanii operativnogo obsluzhivaniya otraslei ekonomiki, kommercheskikh i predprinimatel'skikh struktur // Aktual'nye problemy teorii i praktiki operativno-rozysknoi deyatel'nosti organov vnutrennikh del v sovremennykh usloviyakh: mezhvuzovskii sbornik nauchnykh trudov po materialam nauchno-prakticheskoi konferentsii. - Moskva, 2004. S. 53-65.
12. KulikovA.V. Operativnoe obsluzhivanie podrazdeleniyami po bor'be s ekonomicheskimi prestupleniyami ob»ektov i sfer ekonomiki (voprosy teorii i praktiki): avtoreferat dissertatsii na soiskanie uchenoi stepeni doktora yuridicheskikh nauk. - Moskva, 2002. - 56 s.
13. Kulikov A.V. Organizatsiya operativnogo obsluzhivaniya apparatami BEP ob»ektov ekonomiki v usloviyakh svobodnoi ekonomicheskoi zony. - Moskva, 1997. - 18 s.
14. KulikovA.V., Luksha A.E. Metodicheskie rekomendatsii po organizatsii operativnogo obsluzhivaniya sfer (ob»ektov) ekonomiki (dlya podrazdelenii BEP kriminal'noi militsii): uchebno-prakticheskoe posobie. - Kaliningrad, 2001. - 112 s.
15. Larichev V.D., Milyakina E.V., Orlova E.A. Problemy bor'by s ekonomicheskoi prestupnost'yu v sfere vneshneekonomicheskoi deyatel'nosti: monografiya. - Moskva, 2002. - 245 s.
16. Lekar'A.G. K voprosu o sushchnosti operativnogo obsluzhivaniya // Operativno-rozysknaya rabota. - 1981. - № 15. - S. 39-45.
17. LitkovskiiL.N. Pravovoe i metodicheskoe obespechenie operativnogo obsluzhivaniya predpriyatii malogo biznesa (podrazdeleniyami BEP GOROVD): avtoreferat dissertatsii na soiskanie uchenoi stepeni kandidata yuridicheskikh nauk. - Moskva, 1995. - 24 s.
18. MulukaevR.S., Skilyagin A.T. Istoriya sovetskoi militsii: khronologicheskii spravochnik. - Leningrad, 1976, - 52 s.
19. Omelin V.N. Nekotorye voprosy operativnogo obsluzhivaniya apparatami BKhSS proizvodstvennykh ob»edinenii // Trudy Akademii MVD SSSR. - Moskva, 1988.
20. Potapova N.N., Dolgacheva O.I. Operativnoe obsluzhivanie neftegazovogo kompleksa podrazdeleniyami EBiPK // Pravookhranitel'naya deyatel'nost'. - 2020. - №1 (5). - S. 132-137.
21. TelitsynN.A. Organizatsionno-upravlencheskie osnovy deyatel'nosti podrazdelenii EBiPK po bor'be s prestupleniyami, svyazannymi s netselevym raskhodovaniem byudzhetnykh sredstv i sredstv gosudarstvennykh vnebyudzhetnykh fondov: uchebnoe posobie. - Nizhnii Novgorod: Nizhegorodskaya akademiya MVD Rossii, 2021. - 143 s.
(статья сдана в редакцию 20.10.2021)
