CC BY
70DOI 10.47643/1815-1337_2023_3_31 УДК 247.2
К ВОПРОСУ О ФОРМАХ И МЕТОДАХ БОРЬБЫ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ON THE QUESTION OF FORMS AND METHODS OF COMBATING UNEMPLOYMENT
IN THE RUSSIAN FEDERATION
ФАСТОВИЧ Галина Геннадьевна,
старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права, Юридический институт ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет». 660049, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, 90. E-mail: fastovich-85@mail.ru;
ЛИТВИНОВА Валентина Сергеевна,
кандидат сельскохозяйственных наук, доцент,
Институт экономики и управления АПК «Красноярский государственный аграрный университет». 660049, Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, 90. E-mail: fastovich-85@mail.ru;
FASTOVICH Galina Gennadievna,
Senior Lecturer of the Department of Theory and History of State and Law, The Law Institute of the Krasnoyarsk State Agrarian University. 660049, Russia, Krasnoyarsk Krai, Krasnoyarsk, Mira Ave., 90. E-mail: fastovich-85@mail.ru
LITVINOVA Valentina Sergeevna,
Candidate of Agricultural Sciences, Associate Professor,
Institute of Economics and Management of the APPC"Krasnoyarsk State Agrarian University". 660049, Russia, Krasnoyarsk Territory, Krasnoyarsk, Mira Ave., 90. E-mail: fastovich-85@mail.ru
Краткая аннотация: В статье исследуются правовые вопросы федерального и регионального уровня по борьбе с безработицей. Авторы предпринимают попытку анализа рынка труда современной России, исследуются причины появления безработицы. В результате анализа, авторы приходят к выводам, что одним из эффективных методов в борьбе с безработицей является профориентационная работа органов исполнительной власти.
Abstract: The article examines the legal issues of the federal and regional levels to combat unemployment. The authors attempt to analyze the labor market of modern Russia, investigate the causes of unemployment. As a result of the analysis, the authors come to the conclusion that one of the effective methods in the fight against unemployment is the career guidance work of executive authorities.
Ключевые слова: профориентация, безработица, система права, эффективность, государственная политика, молодежь, трудоустройство, занятость.
Keywords: career guidance, unemployment, legal system, efficiency, public policy, youth, work arrangement, employment.
Для цитирования: Фастович Г.Г., Литвинова В.С. К вопросу о формах и методах борьбы с безработицей в Российской Федерации //Право и государство: теория и практика. 2023. № 3(219). С. 31-34. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_3_31.
For citation: Fastovich G.G., Litvinova V.S. On the question of forms and methods of combating unemployment in the Russian Federation // Law and state: theory and practice. 2023. No. 3(219). pp. 31-34. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_3_31.
Статья поступила в редакцию: 14.02.2023
Молодежь в возрасте 18-19 лет - это самая малочисленная группа молодежи, проживающая на территории Рыбинского района. Вызывает опасения негативная динамика численности молодежи трудоспособного возраста от 20 до 24 лет [1].
Такая ситуация характерна для всего периода. Для всех возрастных групп необходимы мероприятия по трудоустройству, так как в муниципальное образования необходимо привлечение трудовых ресурсов в возрасте от 18 до 35 лет, то есть молодежи. Несомненно, для привлечения работающей молодежи в регион необходима достойная заработная плата.
В настоящее время в Рыбинском муниципальном районе практически отсутствуют актуальные программы для молодежи в какой-либо сфере, в том числе и для рынка труда. На официальном сайте муниципального образования наиболее поздними документами являются программы, срок реализации которых истек в 2015 году, то есть, практически 8 лет назад [2].
Первая из региональных программ, которая в полной мере действует на территории Рыбинского района - Межведомственный план мероприятий («Дорожная карта») по содействию трудоустройству выпускников образовательных организаций высшего и профессионального образования Красноярского края на 2020 - 2025 годы. Второй региональный документ - План по развитию добровольческого профориентационного движения в Красноярском крае «Твои горизонты» на 2020 - 2025 годы [3].
По материалами официальной отчетности динамики за ряд лет (за 4 квартал), растет число граждан, которые признаны безработными в возрасте 20-24 года (18,18 %), в возрасте 25-29 лет этот показатель в возрасте 25-29 лет тоже растет (на 36,36 %).
Рисунок 1- Динамика числа граждан, которые признаны безработными в отчетном периоде (количество приказов), единиц
Выпускники образовательных организаций имеют больше возможностей трудоустроиться, так как на их трудоустройство направлена региональная программа Красноярского края «Демография». У муниципального образования не достаточно программ поддержки молодежи в трудоустройстве [4].
Анализ показателей работы с молодежью по показателю «Снято с регистрационного учета в отчетном периоде» наилучшим потенциалом при трудоустройстве обладает молодежь в возрасте 25-29 лет, за период число снятых с учета по этой группе значительно выросло. Однако на 37,36 % за период выросло число граждан, которые испытывают трудности в поиске работы.
■ 18-19 лет, чел. ■ 20-24 лет, чел. ■ 25-29 лет, чел
2019 2020 2021
Рисунок 2- Снято с регистрационного учета в отчетном периоде, единиц за 2019-2021 года
С целью выявления проблем молодежной безработицы проведено собственное исследование в центре занятости населения Рыбинского района.
Анкетирование направлено на выявление проблем при реализации программ по молодежной безработице [5].
То есть, не смотря на отсутствие работы с молодежью, эта категория граждан все же испытывает проблемы на рынке труда. Их необходимо выявить, а иначе как о них узнать. Метод анкетирования - это наиболее простой и востребованный инструмент получения информации для разработки социально-экономических программ, программ целевого финансирования [6].
Именно по этой причине, в данной работе приводится собственное исследование на основе анкетирования. В качестве респондентов выступили 50 человек молодых людей (мужчины и женщины) в возрасте от 18 до 35 лет, которые согласно российского законодательства относятся к молодежи. Эти граждане не являются официально признанными безработными, но обратились в Центр занятости населения Рыбинского района с желанием найти работу.
Как ответили респонденты, только 12% имеют работу, но обратились в центр занятости для того, чтобы улучшить свое положение [7].
Многие молодые люди отмечали недостатки зарплаты на тех рабочих местах, вакансии которых представлены в центре занятости.
Рисунок 3 - Удовлетворенность молодежи заработной платой, предлагаемой работодателями
Одна из проблем в работе с молодежью - это завышенные ожидания по оплате труда. Молодые люди, не имея достаточного опыта и образования, претендуют на высокую оплату, которую работодатели не предлагают.
Для сотрудников центра занятости это одна из значимых проблем. По этой причине очень многие молодые люди не могут найти
работу [8].
Многие молодые люди выражают желание пройти обучение или переобучение. При этом, часто с этой целью обращаются граждане всех возрастных групп, в том числе молодые мамы, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.
В центре занятости Рыбинского района практически отсутствуют специальные программы для молодежи, работа в этом направлении практически не проводится [9].
Очень важна удовлетворенность граждан работой сотрудников центра занятости.
О 5 10 15 20
Рисунок 4 - Удовлетворенность помощью сотрудников центра занятости в поиске работы
23 опрошенных высказались о работе специалистов негативно, они не смогли получить требуемую поддержку, что можно отметить как крайне негативный факт. При этом, респонденты практически не осведомлены о программах поддержки молодежи в сфере трудоустройства в Красноярском крае [10].
Респонденты отметили, что не знают о возможностях работы Единой цифровой платформе «Работа в России». Жители и работодатели региона одними из первых в стране могут воспользоваться электронными услугами на Единой цифровой платформе «Работа в России». Новый формат освобождает граждан от предъявления документов, а организациям позволяет подбирать сотрудников в режиме-онлайн. Все взаимодействие соискателей, работодателей и специалистов центров занятости будет осуществляться с помощью интеллектуального интерфейса.
Теперь жители края могут подать электронное заявление на содействие в поиске работы или признание безработным. Ранее такого разделения не было. Для авторизации на платформе «Работа в России» нужно иметь подтвержденную учетную запись на портале госуслуг.
«Новый порядок не отменяет возможности личного посещения центра занятости и получения бумажного направления на собеседование. Разница в том, что гражданину при посещении центра нужно будет заполнить заявление на гостевом компьютере. В случае возникновения вопросов специалисты окажут необходимую помощь. Платформу планируется сделать единой точкой для сбора вакансий и
использовать ее для принятия заявок на профобучение, профориентацию и другие госуслуги» [11].
В заключение обобщим основные проблемы работы центра занятости.
Основными проблемами, существующими в работе по предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения работодателям и гражданам и отрицательно влияющими на эффективность взаимодействия с работодателями являются:
- недостаточное развитие транспортного сообщения с населенными пунктами, в которых отсутствуют рабочие места;
- низкая квалификация граждан, ищущих работу, либо отсутствие ее вообще;
- отсутствие опыта работы у граждан, ищущих работу, и утрата мотивации к труду;
- отсутствие подходящих соискателей для работодателей, из-за завышенных требований к кандидатам.
С большим трудом решаются проблемы трудоустройства граждан, имеющих ограничения по состоянию здоровья, и особенно инвалидов. Заявленные работодателями квотируемые рабочие места не заполняются из-за отсутствия инвалидов-соискателей работы, которые могли бы на них работать в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации [12]. Работодатели заявляют в счет квоты рабочие места, на которых инвалиды не могут работать по состоянию здоровья.
Главной задачей центра занятости Рыбинского района Красноярского края на предстоящий период остается повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, достижения максимальной удовлетворенности работодателей качеством и доступностью трудовых ресурсов. Центр занятости населения будет развивать дальнейшее сотрудничество с работодателями, расширять банк вакансий, что позволит повышению уровня трудоустроенных граждан.
Библиогра фия:
1. Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации» от 30.12.2020 N 489-ФЗ СПС «Консультант Плюс [Электрон. ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 02.02.2022)
2. Госдума повысила возраст молодежи до 35 лет. Информационно-аналитический портал РБК [Электрон. ресурс]. - URL: www.rbc.ru/rbcfreenews/5fe316a79a79476d489d8aa6 (дата обращения 02.02.2022)
3. Гранты на 90 млн. и 2 тыс. участников: в Крыму завершился форум «Таврида» [Электронный ресурс] / travelcrimea.com. 2020. URL: https://clck.ru/ahRkt (Дата обращения: 02.02.2022);
4. Тепляшин И.В., Фастович Г.Г. Критерии эффективности государственного механизма: общетеоретический анализ // Проблемы модернизации правовой системы современного российского общества. Сборник докладов Междуна-родной научной конференции. 2011. С. 114-116.
5. Фастович Г.Г. К вопросу о реализации принципа эффективности в деятельности механизма государства // Право и государство: теория и практика. 2010. № 12 (72). С. 23-25.
6. Заруба Д.С., Ситникова К.Н, Фастович Г.Г. Проблема АПК в регионах России // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. № 3-2. С.
52-55.
7. Фастович Г.Г., Литвинова В.С., Игнатенко В.А. Эффективная кадровая политика как один из критериев деятельности государственного механизма // Евразийский юридический журнал. 2020 № 10 (149). С. 81-82.
8. Богатова Е.В. Аграрная правовая политика в системе высшего юридического образования: понятие и формы реализации // Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. 2020. № 2 (16). С. 102-112.
9. Трашкова. С.М. Международно-правовое регулирование как гарантия реализации правового статуса несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в уголовном процессе / С.М. Трашкова // Казанская наука. 2015. № 5.С.125-127.
10. Рыбинский муниципальный район. Официальный сайт муниципального образования [Электронный ресурс]. URL: https://rybynskiy.ru/sluzhba-zanjatosti/sluzhba-zanjatosti-informiruet/situacija-rynka-truda-v-rybinskom-raione-10605.html (дата обращения 02.02.2023).
11. Стратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года [Электрон. ресурс] // Официальный сайт Агентства по делам молодежи (Росмолодежь). URL: https://clck.ru/Pw2SQ (дата обращения: 02.02.2023).
12. Шаповал М. А. Особенности рынка труда молодежи // Молодой ученый. 2016. № 28. С. 598-601.
References:
1. Federal Law "On Youth Policy in the Russian Federation" dated 30.12.2020 N 489-FZ SPS "Consultant Plus [Electron. resource]. - URL: http://www.consultant.ru / (accessed 02.02.2022)
2. The State Duma has raised the age of youth to 35 years. Information and analytical portal of RBC [Electron. resource]. - URL: www.rbc.ru/rbcfreenews/5fe316a79a79476d489d8aa6 (accessed 02.02.2022)
3. Grants for 90 million and 2 thousand participants: the Tavrida Forum has ended in Crimea [Electronic resource] / travelcrimea.com . 2020. URL: https://clck.ru/ahRkt (Accessed: 02.02.2022);
4. Teplyashin I.V., Fastovich G.G. Criteria for the effectiveness of the state mechanism: a general theoretical analysis // Problems of modernization of the legal system of modern Russian society. Collection of reports of the International Scientific Conference. 2011. pp. 114-116.
5. Fastovich G.G. On the implementation of the principle of efficiency in the activities of the mechanism of the state // Law and the State: theory and practice. 2010. No. 12 (72). pp. 23-25.
6. Zaruba D.S., Sitnikova K.N., Fastovich G.G. The problem of agriculture in the regions of Russia // International Journal of Humanities and Natural Sciences. 2019. No. 3-2. pp. 52-55.
7. Fastovich G.G., Litvinova V.S., Ignatenko V.A. Effective personnel policy as one of the criteria for the activity of the state mechanism // Eurasian Legal Journal. 2020 No. 10 (149). pp. 81-82.
8. Bogatova E.V. Agrarian legal policy in the system of higher legal education: the concept and forms of implementation // Socio-economic and Humanitarian Journal of the Krasnoyarsk State University. 2020. No. 2 (16). pp. 102-112.
9. Trashkova. S.M. International legal regulation as a guarantee of the implementation of the legal status of juvenile suspects accused in criminal proceedings / S.M. Trashkova // Kazan Science. 2015. No. 5.pp.125-127.
10. Rybinsk municipal district. The official website of the municipality [Electronic resource]. URL: https://rybynskiy.ru/sluzhba-zanjatosti/sluzhba-zanjatosti-informiruet/situacija-rynka-truda-v-rybinskom-raione-10605.html (accessed 02.02.2023).
11. Youth Development Strategy of the Russian Federation for the period up to 2025 [Electron. resource] // Official website of the Agency for Youth Affairs (Rosmolodezh). URL: https://clck.ru/Pw2SQ (date of reference: 02.02.2023).
12. Shapoval M. A. Features of the youth labor market // Young scientist. 2016. No. 28. pp. 598-601.
