CC BY
22ЭРИАШВИЛИ Нодари Дарчоевич,
доктор экономических наук, кандидат юридических наук, кандидат исторических наук, профессор, профессор кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя,
e-mail: [email protected]
ИВАНОВА Юлия Александровна,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственного и административного права Российского технологического университета - МИРЭА,
e-mail: [email protected]
АХМЕДОВ Дамир Русланович,
курсант Института предварительного расследования Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя,
e-mail: [email protected]
К ВОПРОСУ О ФАКТОРАХ, ВЛИЯЮЩИХ НА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Аннотация. Обеспечение экологической безопасности граждан Российской Федерации, а также рациональное использование природных ресурсов вместе с политическими, социальными, экономическими, воспитательными, профилактическими мерами реализуется мерами уголовно-правового характера. Уголовный кодекс РФ гарантирует охрану и неприкосновенность в закрепленных законодателем нормах, ценных природных ресурсов, объектов, а также в первую очередь обеспечивает права граждан на благоприятную окружающую среду.
Ключевые слова: право, экологические правонарушения, экология, экологическая безопасность, технологии, окружающая среда.
ERIASHVILI Nodari Darchoevich,
doctor of economics, PhD in Law, candidate of historical, Professor, Professor Department of the civil and labor law, civil process of Kikot Moscow University
of the Ministry of the Interior of the Russian Federation
IVANOVA Yuliya Alexandrovna,
PhD in Law, associate Professor, associate Professor of the Department of state and administrative law Russian technological University - MIREA
AKHMEDOV Damir Ruslanovich,
cadet of the Institute of preliminary investigation of Kikot Moscow University of the Ministry of Interior of the Russian Federation
ON THE ISSUE OF FACTORS AFFECTING ENVIRONMENTAL
OFFENSES
Annotation. Insuring the environmental safety of citizens of the Russian Federation, as well as the rational use of natural resources, together with political, social, economic, educational, and preventive measures, is implemented by measures of a criminal legal nature. The criminal code of the Russian Federation guarantees the protection and inviolability of valuable natural resources and objects in the norms established by the legislator, as well as primarily ensures the preservation of the environment and the rights of citizens.
Key words: law, environmental offenses, ecology, environmental safety, technology, environment.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2019
В современном мире все отчетливее звучат голоса научных исследователей, специалистов, да и просто людей о сохранении окружающей среды. Дабы будущему человечеству достался уголок живой планеты в ее исконном, первозданном виде. В этой связи на государственном уровне и в межгосударственных соглашениях по проблемам сохранения благоприятной окружающей среды активно ведется работа по выработке и интеграции элементов экологической безопасности в единую систему государственного организма, сделать ее прерогативной задачей. Существенная работа в этой связи проделана и законодателем, в частности, в вопросах установления юридического понятия, определения правовой природы, составных элементов и характеристик, субъектов, объектов, ответственности за экологические правонарушения.
Как мы знаем, в своем становлении и развитии экологические правоотношения прошли долгий период историко-правовой эволюции. Однако как отдельный объект уголовно-правовой защиты экологическая безопасность была относительно недавно юридически установлена и закреплена в нормах права, примерно в середине XIX в. В то же время ряд исследователей истории права утверждают, что первые меры уголовно-правового противодействия нарушениям данного состава общественных отношений ведутся еще со времен принятия первого письменного кодификационного акта общерусского значения «Русской правды». Поэтому рассматривая те изменения, которые происходят в современном экологическом законодательстве в виде ужесточения ответственности за социально негативные деяния по отношению к окружающей среде, становится понятно, как со временем менялись правосознание, правовая культура, экологическое мировоззрение у субъектов общественных отношений. Как модернизировались составы и виды экологических преступлений и ответственность за их совершения.
Необходимо отметить, что правонарушения в сфере экологических правоотношений на сегодняшний день представляют собой особый исследовательский и познавательный интерес, с учетом тех последствий и значительности вреда, которые они наносят окружающей среде и здоровью всему живому, проживающему на планете Земля. Более того, по степени тяжести и негативных последствий экономического, социального, демографического, экологического характера данный вид правонарушений является серьезной угрозой национальной безопасности не только одной страны, но и привносит негативное воздействие на регион либо имеет последствия планетарного масштаба. Примером тому являются участивши-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2019
еся в последнее время технологические аварии и катастрофы.
К сожалению, долгое время общество считало нормой игнорировать призывы общественных организаций, экологов бережно относиться к окружающей среде и соблюдать требования экологического законодательства. Лишь участившиеся в последнее время проблемные явления и события, а также последствия экологических катастроф вынудили мировое сообщество скоординировать свои усилия по противодействию, возникновению и развитию негативных проявлений в данном вопросе. Сформировать меры профилактического воздействия по предотвращению возможного проявления отрицательных факторов, влияющих на обеспечение экологического равновесия и баланса. Усилились и меры пропагандистского свойства, основная суть которых воспитать людей в уважении и любви к окружающей его среде, которая является неотъемлемым фактором обеспечения его жизнедеятельности. Донести до людей, каковы риски негативных последствий аварий и катастроф для обеспечения дальнейшего безопасного проживания в окружающей среде.
В этой связи существенная воспитательная роль принадлежит и законодателю, который на уровне правосознания, правовой культуры формирует у общественности правовые установки по соответствующему отношению к окружающей среде. Устанавливает меры юридического воздействия за социально негативные деяния, повлекшие причинение вреда окружающей среде и здоровью человека. Существенное подспорье в данном вопросе оказывает принятый в 1996 г. Уголовный кодекс РФ, который впервые включил в себя понятия категории «экологическое преступление» в гл. 26 и закрепил более 30 составов преступлений. На сегодняшний день законодатель определяет экологическое преступление как социально опасное, противоправное, виновное деяние, которое посягает на общепринятый экологический правопорядок, экологическую безопасность, наносящее вред природной среде, а также здоровью граждан либо создающее опасность причинения такого вреда.
На современную экологическую обстановку в Российской Федерации влияют результаты различных отраслей промышленности, деятельности хозяйствующих субъектов, земельного сектора экономики. Как следствие, согласно статистике последних десятилетий, преступления в сфере экологии проявляются чаще всего среди лесных, водных объектов, земельных ресурсов, атмосферы. В качестве причин отмечаются обстоятельства, способствующие совершению преступлений в сфере экологии, в которые включаются: слабый
уровень организации промышленного производства, развития транспорта, сельского хозяйства; нестабильная социально-экономическая обстановка в стране; неполноценная реализация экологического законодательства; неэффективное взаимодействие правоохранительных органов с природоохранными в вопросах предупреждения, пресечения, раскрытия экологических правонарушений; низкое участие общественности в профилактике, пресечении, раскрытии преступлений, связанных с окружающей средой. Отдельной строкой рассматриваются коррупционные должностные преступления, в результате которых причиняется вред окружающей среде. В то же время, несмотря на отмеченные негативные моменты, необходимо сказать, что в Российской Федерации действует довольно-таки эффективная система государственных природоохранных структур. Действенными мерами государственного реагирования на экологические правонарушения обладают органы прокуратуры, правоохранительные органы.
Однако в Российской Федерации каждый год не снижается порог экологических правонарушений. Происходит не менее сотни аварий, катастроф техногенного характера. Данные социально негативные проявления обусловлены, прежде всего, незаконными и некомпетентными действиями граждан, являющимися субъектами общественных отношений по обеспечению техногенной безопасности на предприятии. Более того, в настоящее время стали проявляться результаты активного антропогенного воздействия на окружающую среду. Соответственно совокупность указанных факторов ведет к тому, что отмечается стабильное постепенное разрушение баланса в окружающей среде, что отчасти уже привело к серьезной дестабилизации биосферы в планетарном масштабе. Складывается постепенный экологический коллапс, представляющий угрозу для дальнейшего развития и существования человеческой цивилизации.
Следовательно, преодоление перспективного экологического кризиса возможно лишь только после принятия и реализации комплекса мер государственного реагирования. В частности, это профилактика правонарушений, публичное привлечение к ответственности виновных лиц в совершении экологических преступлений, повлекших технологические аварии и катастрофы; выработка в качестве государственных приоритетных направлений цели антропогенной деятельности, основанной на сбережении, совершенствовании природопользования, т.к. несоблюдение норм экологического законодательства, как правило, приводит к социально негативным последствиям в
виде загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, почвы, являющихся источниками существования жизни на Земле. Лишь сообща решая складывающиеся проблемные вопросы в данном направлении общественного развития, мы сможем обеспечить дальнейшее существование жизни на планете, в т.ч. и человеческой, т.к. экология находится уже в критическом состоянии, а ее неблагополучие отражается на условиях жизни и здоровья нескольких миллиардов жителей планеты.
Список литературы:
[1] Ахмедов Р.М. Роль и значение международных конвенций (соглашений, договоров) в области природопользования и охраны окружающей среды: сб. материалов межвуз. «круглого стола» на тему «Правовая охрана окружающей среды: материальные и процессуальные аспекты (посвящается памяти И.А. Соболя)» в Санкт-Петербургском университете МВД России, 16 марта 2016 г. - СПб.: СПбУ МВД России, 2016.
[2] Ахмедов Р.М., Иванова Ю.А. Роль и значение международного сотрудничества по вопросу охраны и защиты окружающей среды // Междунар. журнал гражданского и торгового права. - 2019. -№ 1.
[3] Ахмедов Р.М., Иванова Ю.А., Шохов К.Е. Международно-правовые стандарты охраны окружающей среды в арктическом и антарктическом регионах // Вестник МУ МВД России. - 2019. - № 3.
[4] Ахмедов Р.М., Иванова Ю.А., Шохов К.Е. Особенности международно-правовых стандартов в области охраны космического пространства от техногенного загрязнения // Вестник экономической безопасности. - 2019. - № 3.
[5] Иванова Ю.А., Ахмедов Д.Р., Захарова А.Д. Государственно-правовое противодействие загрязнению атмосферного воздуха: опыт Китайской Народной Республики // Междунар. журнал гражданского и торгового права. - 2019. - № 3.
[6] Экологическое право: учеб. пособие для студ. вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / под ред. Н.В. Румянцева, Ф.Г. Мышко. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИ-ТИ-ДАНА, Закон и право, 2018.
Spisok literatury:
[1] Ahmedov R.M. Rol' i znachenie mezhdunarodnyh konvencij (soglashenij, dogovorov) v oblasti prirodopol'zovaniya i ohrany okruzhayushchej sredy: sb. materialov mezhvuz. «kruglogo stola» na temu «Pravovaya ohrana okruzhayushchej sredy: material'nye i processual'nye aspekty (posvyashchaetsya pamyati I.A. Sobolya)» v Sankt-Peterburgskom universitete MVD Rossii, 16 marta 2016 g. - SPb.: SPbU MVD Rossii, 2016.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2019
[2] Ahmedov R.M., Ivanova Yu.A. Rol' i znachenie mezhdunarodnogo sotrudnichestva po voprosu ohrany i zashchity okruzhayushchej sredy // Mezhdunar. zhurnal grazhdanskogo i torgovogo prava. - 2019. - № 1.
[3] Ahmedov R.M., Ivanova Yu.A., Shohov K.E. Mezhdunarodno-pravovye standarty ohrany okruzhayushchej sredy v arkticheskom i antarkticheskom regionah // Vestnik MU MVD Rossii. - 2019. - № 3.
[4] Ahmedov R.M., Ivanova Yu.A., Shohov K.E. Osobennosti mezhdunarodno-pravovyh standartov v oblasti ohrany kosmicheskogo prostranstva ot
tekhnogennogo zagryazneniya // Vestnik ekonomicheskoj bezopasnosti. - 2019. - № 3.
[5] Ivanova Yu.A., Ahmedov D.R., Zaharova A.D. Gosudarstvenno-pravovoe protivodejstvie zagryazneniyu atmosfernogo vozduha: opyt Kitajskoj Narodnoj Respubliki // Mezhdunar. zhurnal grazhdanskogo i torgovogo prava. - 2019. - № 3
[6] Ekologicheskoe pravo: ucheb. posobie dlya stud. vuzov, obuchayushchihsya po napravleniyu «Yurisprudenciya» / pod red. N.V. Rumyanceva, F.G. Myshko. - 6-e izd., pererab. i dop. - M.: YuNITI-DANA, Zakon i pravo, 2018.
4
ЮРКОМ ПАНИ
www. law-books, ru
Л_
Юридическое издательство
«ЮРКОМПАНИ»
Издание учебников, учебных и методических пособий, монографий, научных статей.
Профессионально.
В максимально короткие сроки.
Размещаем в РИНЦ, Е-ЫЬгагу.
Г
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2019
