CC BY
50
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 349.6 ББК 67
DOI 10.24411/2073-0454-2019-10384 © Р.М. Ахмедов, Ю.А. Иванова, М.А. Вакула, 2019
Научная специальность 12.00.06 - земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право
Руслан Маратович Ахмедов, начальник кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса, кандидат юридических наук, доцент
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: [email protected]
Юлия Александровна Иванова, заместитель начальника кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса, кандидат юридических наук, доцент
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: [email protected]
Марина Анатольевна Вакула, заведующая кафедрой земельного и экологического права, кандидат юридических наук, доцент
Российский университет дружбы народов (117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6) E-mail: [email protected]
Аннотация. На протяжении последних веков наблюдается колоссальный рост развития человечества во всех сферах хозяйственной деятельности. Современный уровень развития технологического процесса несет существенную антропогенную нагрузку на окружающую среду. Особую озабоченность вызывает активная деятельность субъектов международного права, субъектов национальных государствообразований (юридических и физических лиц в том числе) по агрессивному, безответственному освоению природных ресурсов, которым в последнее десятилетие наносится существенный экологический вред. В то же время, признание ценности человеческой жизни не может осуществляться без признания права каждого человека на благоприятную окружающую среду. Данное право принадлежит человеку с момента его рождения и этот нормативный смысл относится к каждому индивиду. Никто не может быть лишен данного права в соответствии не только с актами национального права, но и в соответствии со положениями международного права, носящими обязательный характер для субъектов международного права.
Ключевые слова: озоновый слой, атмосферный воздух, воздушное пространство.
FEATURES OF IMPLEMENTATION OF INTERNATIONAL LEGAL STANDARDS IN THE FIELD OF PROTECTION OF ATMOSPHERE, OZONE LAYER
Ruslan M. Akhmedov, Chief of Department of the civil and labor law, civil process, Candidate of Law, Associate Professor
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12) E-mail: [email protected]
Yuliya A. Ivanova, Deputy Head of the Department of civil and labor law, civil procedure, Candidate of Law, Associate Professor
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul.
Akademika Volgina, d. 12)
E-mail: [email protected]
Marina A. Vakula, the chief department of land and environmental law, candidate of law, associate professor RUDN University (117198, Moscow, Miklukho-Maklaya str., 6) E-mail: [email protected]
Abstract. Over the past centuries there has been a tremendous increase in the development of mankind in all spheres of economic activity. The current level of technological process development has a significant anthropogenic pressure on the environment. Of particular concern is the vigorous activity of subjects of international law, entities of national state formations (including legal entities and individuals) in the aggressive, irresponsible development of natural resources,
ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРАВОВЫХ СТАНДАРТОВ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ АТМОСФЕРЫ,
ОЗОНОВОГО СЛОЯ
which have suffered significant environmental damage in the last decade. At the same time, recognition of the value of human life cannot be carried out without recognition of the right of every person to a favorable environment. This right belongs to a person from the moment of his birth and this normative meaning applies to each individual. No one may be deprived of this right in accordance not only with acts of national law, but also in accordance with the provisions of international law, which are binding on subjects of international law.
Keywords: ozone layer, atmospheric air, airspace.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Ахмедов Р.М., Иванова Ю.А., Вакула М.А. Особенности реализации международных правовых стандартов в области обеспечения охраны атмосферы, озонового слоя. Вестник Московского университета МВД России. 2019;(7):94-7.
Серьезную озабоченность, на сегодняшний день, среди субъектов международного права вызывают вопросы рационального использования природных ресурсов. Данная проблема приобрела глобальный масштаб так как экологическая катастрофа, произошедшая в пределах национального государства, как правило, получает свое развитие и распространение вне территориальной юрисдикции государства-при-чинителя экологического вреда.
Экологический вред в пределах одного государства имеет существенные последствия для многих участников международного сообщества, так как окружающий мир не имеет рамочных границ, а особенно если грубое антропогенное воздействие на окружающую среду произошло в атмосфере. Поэтому участники международного сообщества все чаще озадачиваются в последнее время вопросами обеспечения экологической безопасности на глобальном уровне, в том числе и в атмосфере, являющегося одним из источников жизни на планете Земля.
Необходимо отметить, что атмосфера (согласно исследовательским данным) представляет собой воздух, который состоит из смеси газов, озонового слоя, а также воздушного пространства. Сама по себе атмосфера существует в атмосферной оболочке, которая делится на четыре сферы в зависимости от температурных характеристик: тропосферу, стратосферу, мезосферу и термосферу. По мере увеличения высоты газы в атмосфере начинают постепенно разряжаться. Тропосфера включает в себя около 80% всей воздушной массы, а стратосферу содержит около 20%. В научном понимании данные сферы находятся в нижней атмосфере, которая простирается до высоты в пятьдесят километров.
Атмосфера движется сложным образом, который имеет название атмосферная циркуляции. Поэтому любые изменения в физическом или химическом состоянии атмосферы непосредственно оказывают негативное воздействие на естествен-
ную среду, окружающую человека и на саму природу в целом. В настоящее время существуют три ключевые позиции, ведущие к деградации атмосферы ввиду хозяйственной деятельности человека.
Первая позиция заключается в изменении атмосферных условий, которая влечёт к скоплению в тропосфере и нижней стратосфере вредных веществ. Сложность данного явления состоит в том, что сильные горизонтальные ветра могут крайне быстро разносить различные возникающие вредные примеси по всей планете на значительном удалении от их первоначальных источников.
Вторая позиция отображается в виде промышленного выброса в атмосферу воздуха хлорфтору-глерода и галонов, что приводит к существенному истощению озонового слоя, образованию так называемых «дыр». Для человека озоновый слой важен тем, что он является фильтром от ультрафиолетового излучения, исходящего от Солнца, которые способны вызывать ожоги, рак кожи и другие опасные для жизни заболевания [5, с.46].
Третья позиция непосредственно связана с изменением естественного состава тропосферы и нижний стратосферы как единого процесса ведущего к негативному изменению климата на планетарном уровне. При этом главной причиной таких агрессивных изменений является то, что происходит постоянное выбрасывание в воздух различных газовых примесей.
В этой связи, члены международного сообщества, проведя ряд научных изысканий в сфере обеспечения экологической безопасности в атмосфере в 1992 г. заключили универсальный международный правовой акт в виде «Рамочной конвенции об изменении климата», который закрепил широкий перечень юридических обязательств для государств — частников данного соглашения. При этом ключевым из них является: оказывать содействие и осуществлять сотрудничество в разработке и рас-
пространении технологий, которые ограничивают выбросы парниковых газов во всех секторах экономики. Данный межгосударственный нормативный правовой акт также обязал участников коллективно решать данные вопросы для достижения целей в сфере охраны атмосферы.
Очередным знаковым межгосударственным актом в данном направлений стал Киотский протокол 1997 г., который ознаменовал собой очередной виток глобального развития в вопросах проработки единых стандартов в виде международных универсальных экологических принципов. Существенный интерес в данном соглашений представляет собой статья 3, которая устанавливает обязанность сторон данного протокола обеспечить выброс парниковых газов в пределах нормативов, закрепленных в приложении «В». Так, например, для Российской Федерации данный объем предельных нормативов составляет 100, для Японии 49, для США 39. Что характерно — на коэффициент нормативности в сторону его повышения либо снижения оказывает влияние уровень текущего национального государственного производства и развития экономики в целом. Для оценки фактического состояния в вопросах обеспечения реализации положения Протокола и его эффективности международным сообществом создана Группа специалистов — экспертов, которая осуществляет тщательный и всеобъемлющий технический ценз всех аспектов исполнения требований, закреплённых Протоколом со стороны участников межгосударственного соглашения.
Огромное перспективное развитие межгосударственного взаимодействия в вопросах обеспечения экологической безопасности обеспечило так называемое Парижское соглашение, которое было заключено в 2015 году. Что характерно в данном документе особый резонанс приобрело именно вопросы изменения текущего состояния климата, которое приобрело угрожающие черты для современной человеческой цивилизации. Необходимо отметить, что данная проблема была озвучена практически всеми участниками межгосударственного соглашения и соответственно данная озабоченность нашла свое отображение в парижском соглашений. Так данный документ поставил задачу членам-участникам соглашения в необходимости удержания прироста не более 2 градусов по Цельсию сверх до-индустриальных уровней температурного режима климата в целях сокращения возможных негативных факторов риска, оказывающих воздействие на изменение климата. Для этого в статье 5 закреплен
так называемый охранный принцип, заключающийся в использовании более перспективных технологичных поглотителей и накопителей парниковых газов в промышленной деятельности национальных государств. Также в данном соглашении стороны-участники обязались в целях сокращения выбросов парниковых газов, стремиться к поощрению производственной инновации по минимизации негативных выбросов в атмосферу воздуха. Создавать благоприятные условия для эффективного долгосрочного межгосударственного сотрудничества и своевременного реагирования на текущее изменение состояния климата на глобальном уровне. По сути, данный межгосударственный нормативный правовой акт сформировал конкретные перспективные задачи и сформировал институты межгосударственного взаимодействия в совместной деятельности по сохранению благоприятных условий для климата и выработке препятствий по негативным выбросам в атмосферу воздуха.
Таким образом, необходимо отметить, что в современном мире выработаны юридические стандарты и формы совместных взаимодействий и сотрудничества как на международной арене, так и на региональном уровне в целях обеспечения экологической безопасности в охраны атмосферы воздуха и озонового слоя. Всё международные стандарты в данном вопросе на региональном уровне поделены по территориальному принципу следующим образом: европейские, американские, азиатские и африканские акты. Данное обстоятельство способствует скорейшему совместному реагированию государств-участников регионального в том числе соглашения на своевременного реагирование в случае возникновения негативных последствий в атмосфере в виду антропогенного либо иного воздействия. Упрощает способы решения поставленных межгосударственных задач в заключенных соглашениях. Укрепляет совместный механизм территориальной связи ближайших соседей национальных государств по выработке решений, алгоритмов действий и иных форм взаимоотношений в случае возникновения негативных последствий. Способствует правовой пропаганде здорового образа жизни и экологическому просвещению в вопросах обеспечения благоприятной окружающей среды у местного населения.
Литература
1. Ахмедов Р.М. Роль и значение междуна-
родных конвенции (соглашений, договоров) в области природопользования и охраны 1.
окружающей среды. // Сборник материалов межвузовского «круглого стола» на тему: «Правовая охрана окружающей среды: материальные и процессуальные аспекты (посвящается памяти И.А. Соболя)» в Санкт-Петербургском университете МВД России, 16 марта 2016г. — СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2016.
2. Ахмедов Р.М., Иванова Ю.А. Роль и значение международного сотрудничества по вопросу охраны и защиты окружающей 2. среды. // Международный журнал гражданского и торгового права. 2019. № 1.
3. Иванова Ю.А. Актуальные аспекты гражданско-правовой ответственности за эколо- 3. гические правонарушения. // Сборник материалов межвузовского «круглого стола»
на тему: «Правовая охрана окружающей среды: материальные и процессуальные аспекты (посвящается памяти И.А. Соболя)» в Санкт-Петербургском университете МВД России, 16 марта 2016г. — СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2016.
4. Иванова Ю.А К вопросу о правовом регули- 4. ровании международного сотрудничества
в области охраны окружающей среды. // В сборнике: «Актуальные проблемы юридической и правоприменительной практики». Материалы международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов. 2015. 5.
5. Клишас А.А., Солнцев А.М. Кодификация и прогрессивное развитие международного права в сфере охраны атмосферы // Вестник Российского университета дружбы народов. 2012.
6. Экологическое право России: учебное посо- 6. бие для студентов вузов / [Н.В. Румянцев и
др.]; под ред. Н.В. Румянцева. — 5-е изд., пе-рераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2018, 351 с. (Серия «Dura lex, sed lex»).
7. Экологическое право России: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся 7. по направлению «Юриспруденция» / [Н.В. Румянцев и др.]; под ред. Н.В. Румянцева, Ф.Г. Мышко. — 6-е изд., перераб. и
доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2019. — 383 с.
References
Akhmedov R.M. The role and importance of international conventions (agreements, treaties) in the field of nature management and environmental protection. // Collection of materials of the inter-university "round table" on the topic: "Legal protection of the environment: material and procedural aspects (dedicated to the memory of IA Sobol)" at St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, March 16, 2016. — SPb .: St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2016. Akhmedov R.M., Ivanova Yu.A. The role and importance of international cooperation on environmental protection. // International Journal of Civil and Commercial Law. 2019.No 1. Ivanova Yu.A. Actual aspects of civil liability for environmental violations. // Collection of materials of the inter-university "round table" on the topic: "Legal protection of the environment: material and procedural aspects (dedicated to the memory of IA Sobol)" at St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, March 16, 2016. — SPb .: St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2016. Ivanova Yu.A. On the issue of legal regulation of international cooperation in the field of environmental protection. // In the collection: "Actual problems of legal and law enforcement practice." Materials of the international scientific-practical conference of the faculty and graduate students. 2015. Klishas A.A., Solntsev A.M. Codification and progressive development of international law in the field of atmospheric protection // Bulletin of the Peoples' Friendship University of Russia. 2012.
Environmental law of Russia: a textbook for university students / [N.V. Rumyantsev et al.]; under the editorship of N.V. Rumyantsev. — 5th ed., Revised. and add. — M.: UNITY-DANA, Law and Law, 2018, 351 p. (Series "Dura lex, sed lex").
Environmental law of Russia: a textbook for university students enrolled in the field of "Jurisprudence" / [N.V. Rumyantsev et al.]; under the editorship of N.V. Rumyantseva, F.G. The mouse. — 6th ed., Revised. and add. — M.: UNITY-DANA, Law and Law, 2019. 383 p.
