CC BY
8УДК 338.436:316.334.5(571.150) ГРНТИ 68.75.31
Раздел 3
Экономика и управление народным хозяйством
К ВОПРОСУ ФОРМИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ (НА МАТЕРИАЛАХ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)
ГЛОТОВА НАТАЛЬЯ ИВАНОВНА
кандидат экономических наук, доцент, Алтайский государственный аграрный университет 656049, г. Барнаул, пр. Красноармейский д.98, Россия E-mail: [email protected]
Аннотация. Сельскохозяйственная кооперация является важным направлением в развитии предпринимательства Алтайского края. В статье рассмотрены этапы становления и проблемы развития сельскохозяйственной кооперации в регионе. Анализируется реализация государственных и региональных программ. На опыте эффективных сельскохозяйственных кооперативов края показаны преимущества кооперации. Обоснована необходимость государственной поддержки формирования комплексной системы развития сельскохозяйственной кооперации, которая позволит повысить эффективность и доходность сельскохозяйственного производства.
Ключевые слова: сельскохозяйственная кооперация, государственная поддержка, федеральная корпорация по развитию малого и среднего бизнеса, финансовые ресурсы, сельскохозяйственные товаропроизводители, консультационные центры, сельскохозяйственное производство.
REVISITING THE FORMATION OF THE INTEGRATED DEVELOPMENT SYSTEM OF AGRICULTURAL COOPERATION (A CASE STUDY OF THE ALTAI TERRITORY)
NATALIA I. GLOTOVA
Candidate of Economic Sciences, Assistant professor
Altai State University of Agriculture, 656049, Barnaul, Krasnoarmeyskiy St., bld. 98, Russia E-mail: [email protected]
Abstract. Agricultural cooperation is an important direction of entrepreneurial development on the Altai Territory. The article considers the stages of formation and problems of development of agricultural cooperation in the region. The implementation of state and regional programs is analyzed. The advantages of cooperation are shown through the experience of effective agricultural cooperatives of the region. The
necessity of state support which can increase the efficiency and profitability of agricultural production is substantiated.
Key words: agricultural cooperation, state support, the federal corporation for the development of small and medium business, financial resources, agricultural producers, consulting centers, agricultural production.
Тема кооперации для Алтайского края не нова. Если не углубляться в историю, можно вспомнить, что последняя попытка реанимировать кооперативное движение на Алтае была предпринята в 2009 году, когда была принята ведомственная целевая программа «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае», направленная на создание многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации. За годы ее реализации при государственной поддержке в виде субсидирования процентной ставки по кредитам были созданы снабженческо-сбытовые кооперативы в Краснощековском, Курьинском, Шипуновском и Тальменском районах.
С 2015 года вводится системная финансовая господдержка в виде грантов на создание и развитие материально-технической базы (при условии обязательного обеспечения софинансирования средствами кооператива в соотношении 40% к 60% (средства господдержки). И если в первый год максимальная сумма, на которую мог рассчитывать на старте кооператив, составляла 25 млн руб., то в 2017 году она увеличилась до 70 млн руб. Хотя и в прошлые годы грантовая помощь была существенной, - алтайские кооператоры пользовались ею неактивно. В 2015-2016 годах только четыре сельхозкооператива воспользовались такой помощью и привлекли 42,9 млн руб. [1].
Развитие сельскохозяйственной кооперации является важным направлением в формировании предпринимательства региона.
Неслучайно Алтайский край попал в число пяти пилотных регионов, с которыми по отдельному проекту будет работать федеральная корпорация по развитию малого и среднего бизнеса (МСП).
С этой целью, основываясь на опыте эффективных сельскохозяйственных кооперативов из Тальменского и Топчихинского района, подготовлены и одобрены методические рекомендации по поддержке этого направления. В настоящее время изучается опыт Целинного и Чарышского районов. Основная задача на этот год - создать минимум семь работающих сельхозкооперативов в Алтайском крае и обеспечить прирост заготавливаемой продукции в этом сегменте не менее чем десять процентов в год.
Помимо этого, региональное Министерство сельского хозяйства во взаимодействии с органами управления агропромышленного комплекса районов и другими управлениями, и ведомствами ведет работу по детализации мероприятий, которые войдут в «дорожную карту», в том числе создание и развитие системы
консультационных центров и центров развития кооперации, а также меры, направленные на обучение, подготовку и переподготовку кадров.
Утвержденный план мероприятий будет представлен на согласование в Корпорацию по развитию малого и среднего предпринимательства, а затем транслирован во все муниципальные районы края с целью организации и развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов региона как механизма по организации нового способа взаимодействия сельских жителей с представителями бизнес-сообществ и организаций [2, 3].
Есть и ряд других преференций, на которые могут рассчитывать кооператоры. Благодаря сотрудничеству с Корпорацией МСП представители малого бизнеса, чья деятельность связана с инновациями, производством, сельхозкооперацией и экспортом, смогут получить льготные кредиты.
Нужно заметить: если промышленники и переработчики уже освоили новый механизм финансовой поддержки, то сельхозпроизводителям только предстоит научиться работать с федеральными институтами. Причем не столько фермерам и сельским предпринимателям, активно пользующимся субсидиями и компенсациями, сколько владельцам личных подсобных хозяйств (ЛПХ) [4, 5].
Алтайский край относится к тем регионам Российской Федерации, где личные подсобные хозяйства формируют основу валового производства сельхозпродукции. Анализ их развития показал, что за 2014-2016 гг. наблюдается расширение данного сектора экономики. Это выразилось, прежде всего, в увеличении числа семей, имеющих приусадебные земли и в расширении земельных площадей. По данным министерства сельского хозяйства Алтайского края, в 2016 году регионе насчитывалось 454,5 тысячи личных подсобных хозяйств, на долю которых приходилось свыше 275 тысячи гектаров сельхозугодий и около 380 тысяч голов крупного рогатого скота [6].
К сожалению, ЛПХ при существующих сегодня условиях практически исчерпали свои ресурсы для дальнейшего развития и значительного увеличения производства сельскохозяйственной продукции. Это подтверждается результатами проведенных нами исследований, которые показали, что 42% жителей алтайского села проявили интерес к созданию кооперативов. Прежде всего, речь идет о сельскохозяйственной кооперации, вероятно как наиболее известной и привычной для селян форме, за которую высказались 26% респондентов. Наибольший интерес к кооперации проявили занятые в сельском хозяйстве, не имеющие надежды на доходы от работы в государственных и муниципальных учреждениях. В таких условиях край просто обречён на развитие кооперации [7].
Сможет ли наращивание господдержки способствовать кооперативному объединению владельцев личных подсобных хозяйств и легализации бизнеса в селе - на этот вопрос эксперты однозначно ответить не могут. Представители районных администраций говорят, что преодолеть пассивность и скептическое
отношение к совместному бизнесу со стороны владельцев ЛПХ очень сложно. Они просто не верят в успех таких проектов.
Главная проблема - объединить людей и доказать, что работать вместе выгодно, если, благодаря дополнительной господдержке, таких примеров в крае станет больше, то сельскохозяйственная кооперация будет развиваться активнее.
Но пока из 67 зарегистрированных сельскохозяйственных кооперативов в Алтайском крае лишь единицы могут похвастаться слаженностью и эффективностью работы, которая определяется в первую очередь ростом благосостояния сельских жителей [6].
В заключении отметим: развитие различных форм кооперации является необходимым условиям для сохранения и развития современного алтайского села. Мы надеемся, что результатом государственной поддержки, направленной на формирование комплексной системы развития сельскохозяйственной кооперации, станет повышение доходности и обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей, малых форм хозяйствования и потребительских обществ к рынкам реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия, а также улучшение качества жизни в сельской местности.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. В рамках Дня сибирского поля обсудили трудности развития сельской кооперации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://brl.mk.ru/articles/2017/06/27/v-ramkakh-dnya-sibirskogo-polya-obsudili-trudnosti-razvitiya-sel skoy-kooperacii .html/ (дата обращения: 10.09.2017).
2. Развитие сельскохозяйственной кооперации в Алтайском крае является одним из приоритетных направлений [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://csh.sibagro.ru/news/razvitie-selskokhozyaystvennoy-kooperatsii-v-altayskom-krae-yavlyaetsya-odnim-iz-prioritetnykh-napra// (дата обращения: 10.09.2017).
3. Сельхозкооперация в крае должна получить развитие [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ap22.ru/paper/Sel-hozkooperatsiya-v-Altayskom-krae-dolzhna-poluchit-razvitie.html / (дата обращения: 10.09.2017).
4. Глотова Н.И., Трошева В.А., Крутько А.Г. Возможности кредитования сельских товаропроизводителей // В книге: Аграрная наука - сельскому хозяйству сборник статей XII Международной научно-практической конференции: в 3 кн.. ФГБОУ ВО «Алтайский государственный аграрный университет». 2017. С. 160161.
5. Глотова Н.И., Тупикина А.Н. Финансово-кредитный механизм в АПК на современном этапе // В книге: Аграрная наука - сельскому хозяйству сборник статей XII Международной научно-практической конференции: в 3 кн.. ФГБОУ ВО «Алтайский государственный аграрный университет». 2017. С. 161-163.
6. На Алтае кооперацию в селе поддержат льготными кредитами [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rg.ru/2017/03/30/reg-sibfo/na-
altae-kooperaciiu-v-sele-podderzhat-lgotnymi-kreditami.html/ (дата обращения: 10.09.2017).
7. Глотова Н.И., Акишина М.Л. Современные подходы к развитию кредитных потребительских кооперативов в Алтайском крае // Вестник алтайской науки. 2015. № 3-4 (25-26). С. 194-198.
