CC BY
12
13.2. К ВОПРОСУ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РЕГИОНОВ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА
Ашхотов Анзор Мухамедович, доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры экономики и антимонопольного регулирования, доктор экономических наук
Место работы: Северо-Кавказский институт-филиал РАНХиГС, г. Пятигорск
director@ski. ranepa. ru
Хашева Зарема Муратовна, доктор экономических наук, профессор, проректор по научной работе Место работы: ЧОУ ВО «Южный институт менеджмента», г Краснодар
rektorat@uim.ru
Нагоев Алим Бесланович, доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры менеджмента и маркетинга Место работы: ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный университет имени Х.М. Бербекова»
A_Nagoev@mail.ru
Аннотация: в статье рассматриваются наиболее острые проблемы социального и экономического развития отдельных регионов Северного Кавказа. Отмечается, что кризисные явления затронули практически все сферы деятельности, но особенно актуальность приобретает решение проблем на рынке труда. Обосновывается, что на сегодняшний день, проблемы в сфере рынка труда являются следствием не эффективной политики управления в период становления рыночных отношений и формирования самого рынка в регионах. Разрушение производственных связей, повсеместная приватизация крупных промышленных комплексов, и последовавшие за этим непрофессиональные действия менеджеров, привели к снижению спроса на рабочую силу, повышению уровня безработицы. Отмечается, что на данном этапе до сих пор не удается решить проблемы безработицы в некоторых регионах страны. Более того, положение многих социальных групп усложняется из года в год. Подобного рода ситуация может иметь болезненные последствия, особенно в Северо-Кавказских регионах. Наряду с направлениями по улучшению ситуации на рынке труда, отмечается, что необходимо сбалансировать требования со стороны работодателей, предъявляющих квалификационные требования к носителям рабочей силы, в совокупности с адекватной оценкой своих навыков и умений самих носителей труда. Ключевые слова: экономика региона, регион, региональное развитие, рынок труда.
TO A QUESTION OF AN ECONOMIC SITUATION OF REGIONS OF THE NORTH CAUCASUS
Ashkhotov Anzor M., doctor of Economics, associate professor, professor of department of economy and antimonopoly regulation Work place: North Caucasian institute branch of a RANEPA, Pyatigorsk
director@ski.ranepa.ru
Hasheva Zarema M., doctor of Economics, professor, vice rector for scientific work Work place: Southern Institute of management, Krasnodar
rektorat@uim.ru
Nagoyev Alim B., professor of department of management and marketing, associate professor, Doctor of Economics Work place: «Kabardino-Balkarian state university of H.M. Berbekov»
A_Nagoev@mail.ru
Annotation: the article deals with the most acute problems of social and economic development of individual regions of the North Caucasus. It is noted that the crisis has affected almost all areas of activity, but the problem solving in the labor market is especially relevant. It is proved that problems in the labor market today are the result of ineffective management policies in the period of formation of market relations and market itself in the regions. Disruption of production bonds, widespread privatization of large industrial complexes and the unprofessional actions of managers that followed, led to a decrease in demand for labor and an increase in unemployment. It is noted that it is not still possible to solve the problems of unemployment in some regions of the country. Moreover, the situation of many social groups becomes more complex from year to year. Such kind of situation can have painful consequences, especially in the North Caucasian regions. It is considered that along with the directions for improving the situation in labor market, it is necessary to balance requirements from the employers who impose qualification requirements to labor carriers, together with adequate assessment of the skills and abilities of carriers of work themselves. Keywords: region economy, region, regional development, labor market.
Ашхотов А. М., Хашева З. М., Нагоев А. Б.
К ВОПРОСУ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РЕГИОНОВ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА
Условиями выхода из непростых экономических условий, в которых находится страна последние два десятка лет и последующего поступательного развития, является эффективное управление и стабильность развития структурообразующих, а также стратегических отраслей экономики и сфер деятельности.
Одним из приоритетных направлений в области решения накопившихся экономических проблем, является необходимость проведения эффективной политики в сфере трудовых отношений на рынке труда. Рынок труда представляет собой систему, которая является индикатором экономической и социальной ситуации, а также отражает уровень развития той или иной страны или региона. Основанием для такого утверждения является то, что он состоит из совокупности субъектов (элементов), одни из которых являются владельцами или носителями рабочей силы. Другим субъектом являются физические и юридические лица, которые имеют возможность использовать свободные трудовые ресурсы для достижения своих целей, а связь между ними выступает системообразующим фактором. И эффективное взаимодействие всех субъектов этой системы может привести к положительным результатам не только в этой сфере, но также и в других смежных областях.
Проблемы на рынке труда, на взгляд авторов, носят системный характер и характеризуются различными негативными тенденциями в данной сфере, в частности, высоким уровнем безработицы. Но как отмечают некоторые мировые источники, в России рекордно низкая безработица, а в мировом рейтинге по этому показателю нас опережают развитые страны Европы и Азии [2]. Тем не менее в ряде российских округов безработица не падает и даже растет [6]. При этом россияне все дольше ищут работу и редко обращаются в службы занятости.
В глобальном рейтинге стран по уровню безработицы наша страна занимает лишь 22-е место в мире. В целом по этому показателю Россию опережают развитые страны Европы, Азии и США. «Соседями» нашей страны по уровню безработицы в 4-5% являются Великобритания, Южная Корея, Израиль, Бангладеш, Индонезия [2].
Согласно данным Росстата, за первое полугодие этого года в России трудоспособное население, не имеющее работу, составляет 4,7%. У Таиланда, который занимает первое место в этом рейтинге, безработица всего 1%. В Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) -1,7%, во Вьетнаме - 2%. В Швейцарии безработица - 2,4%, в Германии - 3,4%, в США - 3,9%.
У ближайших «соседей» России, например, Израиля и Бангладеш, официально не трудоустроены 4,2% граждан. При этом Индонезия, которая по темпам экономического роста догоняет Россию, безработица выше, чем в нашей стране и составляет 5,1%. Тем не менее, уровень безработицы в 4,7% для России является рекордно низким. Показатель начал снижаться с начала 2000-х годов, когда безработица составляла 10,6%. Ее увеличение было отмечено в 2009 и 2010 годах в период экономического кризиса, но за последний год уровень снизился на 0,5 п.п. [8].
О достижениях в этой области в последнее время постоянно заявляли официальные источники, в частности, что официально безработными в нашей стране числятся всего 3,5 млн человек, а сам показатель рекордно низкий, Министерство труда и экономического развития неоднократно отчитывалось в Госдуме во время обсуждения тогда еще не принятого закона о повышении пенсионного возраста россиян [3]. Это был один из аргументов повышения пенсионного возраста.
Несмотря на снижение уровня безработицы в России, в двух федеральных округах она не падает. В Южном федеральном округе показатель вырос с 5,5% (данные на декабрь 2017 года) до 5,6%. В Дальневосточном федеральном округе (ДФО) он остался без изменений и составил 5,1% [1]. При этом самый низкий уровень безработицы в Центральном федеральном округе 2,9%, а самый высокий в Северо-Кавказском федеральном округе (10,4%) [7].
Таким образом, в целом ситуация по стране характеризуется следующими показателями: на конец второго квартала среди безработных оказалось 48% женщин от 15 лет и старше, 64% - городских жителей, молодежи до 25 лет - 23%, лиц без опыта работы - 31%. Самая большая доля среди безработных россиян - наши сограждане в возрасте от 25 до 39 лет и составляют 42%.
Можно отметить, что безработица в Российской Федерации имеет своего рода «застойный характер». Так 45% россиян ищут работу в течение года и более, а за последний год их доля увеличилась на 7%. Средняя продолжительность поиска работы по стране составляет 7,5 месяцев. При этом в ближайшие годы уровень безработицы в России может вырасти.
Учитывая тот факт, что из-за пенсионной реформы в ближайшие 10 лет на рынке труда появится большое количество граждан, работу искать будет сложнее. Поэтому необходимо уже сейчас думать о том, как снижать уровень безработицы. На взгляд авторов, в пенсионной реформе необъективно оценены ее последствия. Правительство закладывает снижение безработицы, но за 10 лет ее уровень может вырасти на 200% из-за повышения пенсионного возраста.
Проведенные Росстатом исследования в 2018 году показывают, что 72% безработных ищут помощи у друзей, родственников, знакомых и только 28% россиян обращаются в органы службы занятости [4]. Тенденция идет к еще большему снижению их уровня влияния. Это может объясняться тем, что россияне не очень заинтересованы в малооплачиваемой работе, которую зачастую предлагают в таких учреждениях.
Если вернуться к периоду становления рынка труда в стране, то необходимо отметить, что он всегда являлся той сферой, которая напрямую или косвенно влияла на состояние всей экономики в целом. В России он складывался под воздействием различных факторов, но особенность заключается в том, что при переходе от плановой экономики к рыночным отношениям, сложилась ситуация, в которой факторы производства, то есть средства производства и рабочая сила, в рыночных отношениях уже являлись товаром.
Понятие и принятие такого положения вещей не могло произойти одномоментно в переходный период. Руководители организаций не смогли в тех условиях, в самые короткие сроки приспособиться к подобного рода изменениям, принципам управления и требованиям рынка. На это потребовалось несколько лет.
На этапе становления новых организационно-экономических отношений, существовало немало проблем в области регулирования данного рынка, вызванных недопониманием всех процессов, происходящих на нем, а также копированием западных методик в области регулирования как самого рынка труда, так и управлением в сфере занятости на рынке труда, которые изначально не были адаптированы под российские условия.
Не совсем верное управление, а в некоторых случаях недопонимание процессов, происходящих на рынке труда, при
отсутствии элементарных знаний «новых» управленцев, привели к таким негативным моментам, которые мы наблюдаем сегодня и которые не удается до сих пор решить. В частности, проблемы высокой безработицы, скрытой безработицы. Отсутствие знаний и опыта работы в данной области является следствием не то чтобы непродуманной политики тогдашнего руководства, а слишком кардинальных и резких изменений в данной сфере, отсутствием знаний и опыта работы. То есть изменений, к которым государство стремилось, но не было готово в виду отсутствия опыта управления трудовыми отношениями в условиях рынка. Все эти и другие негативные факторы привели в упадок многие сферы деятельности и отрасли национальной экономики.
Именно рынок труда наиболее болезненно отреагировал на проводимую в начале 90-х годов политику и именно в этой сфере до сих пор наблюдаются негативные последствия ошибок, сделанных в ходе проведения экономических реформ.
На сегодняшний день имеется достаточное количество теоретических разработок, методик управления на рынке труда, практический опыт зарубежных стран, адаптированный к российским реалиям, однако проблем в сфере управления рынком труда не стало меньше.
Возвращаясь к ситуации в стране, необходимо отметить, что в России крайне неравномерно распределена экономическая активность в регионах, поэтому на поиски работы чаще всего отправляются в Москву, Московскую область и Санкт-Петербург. Также неплохо обстоят дела с работой в Сибири, где высокий спрос на рабочую силу в нефтеносных и газоносных районах.
Ситуация на Дальнем Востоке и Северно-Кавказском федеральном округе совсем другая. Там нет такой высокой деловой активности и развития малого и среднего бизнеса, соответственно, высокая безработица и неформальная занятость.
На Юге России безработица наиболее заметна в Кавказских республиках. Она вызвана небольшим притоком инвестиций, очень мало промышленных предприятий, особенно современных и новых предприятий, где требуется рабочая сила. Одним из самых важных факторов, на взгляд авторов, является низкая квалификация работников в регионе. С данной проблемой сталкиваются большинство компании, ведущих свои бизнес в регионе. И третий фактор - это низкая готовность людей к миграции даже в соседние регионы при том, что количество вакансий во всех федеральных округах растет, хотя при этом имеет разный темп.
В регионах СКФО этот темп значительно ниже, чем по России в целом или, например, чем в регионах Уральского ФО: если годовой прирост среднего числа вакансий в месяц в июле 2018 года в России составил 43%, в Уральском ФО - 48%, то в СКФО эта цифра составляет лишь 36% [5].
Особенно остро стоят проблемы, в тех субъектах, где с переходом к рыночным отношениям разрушились старые производственные связи с республиками бывшего СССР, с приватизацией многих крупных промышленных объектов, которые являлись градообразующими объектами и все это в совокупности с неграмотным управлением ими. Все эти и другие негативные моменты привели к тому, что на рынке труда оказалось много невостребованных специалистов. Предложение рабочей силы превышало спрос на нее со стороны работодателей. Следствием этого явился рост безработицы, в том числе и скрытой.
Наиболее остро пострадали в этой ситуации республики и регионы СКФО, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Ингушетия, как наиболее трудоизбыточные регионы, в которых на сегодняшний день проблемы безработицы и занятости носят наиболее острый характер. Это объясняется тем, что были приватизированы или обанкрочены многие градообразующие предприятия в самих регионах, крупные промышленные объекты, которые по сути дела давали большое количество рабочих мест.
Одной из основных причин безработицы в КБР и КЧР, является упадок некогда крупнейших в своих отраслях предприятий. В КБР такие крупные заводы как «Телемеханика», «СевероКавказский завод электроприборов», машиностроительный завод, станкозавод, завод низковольтной аппаратуры и прочие были разорены еще в середине 90-х годов XX века. Позднее, уже в 2000-х обанкротились едва запущенные табачная фабрика, построенная на паях с правительством Китая и фабрика по производству медицинского оборудования. Аналогичным образом сложилась ситуация и в Карачаево-Черкесии. Цементный завод и завод по производству лакокрасочной продукции, завод холодильного машиностроения, радиозавод, более десяти комбинатов по производству железобетонных конструкций и другие предприятия фактически прекратили свое существование.
В 2013-2017 годов в КБР за нарушения в области налогового законодательства были ликвидированы легальные производства, выпускавшие алкоголь и дававшие заработок значительной части местного населения. В итоге рынок заняли производители алкоголя из других областей России. Возрождение прочих отраслей промышленности (реконструкция завода «Гидрометаллург», строительство химического завода «Этана»), инициированное в 2005 годах было отложено до лучших времен.
Причин упадка индустрии много. Характерно, что в КБР и в КЧР немаловажной причиной разорения заводов и фабрик стало то обстоятельство, что во время переходного периода, люди без опыта управления смогли взять под контроль ветви власти и таким образом завладели процессом передела бывшей госсобственности.
Однако проблема тех управленцев состояла в том, что став собственниками крупных промышленных производств, эти люди «не понимали» производства и смотрели на него лишь как на источник «быстрых денег». Беспощадная эксплуатация оборудования, дешевое некондиционное сырье, бегство инженеров и представителей рабочих специальностей - все это привело к промышленной катастрофе.
Сегодня в Кабардино-Балкарии, из числа построенных во время СССР предприятий, функционируют лишь завод высоковольтной аппаратуры (НЗВА) и «Гидрометаллург». В Карачаево-Черкесии пока ещё работают заводы резинотехнических изделий, цементный и холодильного оборудования. Все эти предприятия функционируют далеко не на полную мощность, а от завода холодильного оборудования осталось лишь название. Сегодня он выпускает садовую мебель и мангалы.
Упадок промышленности в КБР и КЧР привел к тому, что огромное число квалифицированных рабочих, инженеров и других специалистов оказались безработными. Часть из специалистов либо уехала на заработки в центральные регионы страны, либо вовсе эмигрировала в Европу. Их место на рынке труда частично заняли гастарбайтеры из стран Средней Азии и Вьетнама. Остались те, кто не смог открыть
Ашхотов А. М., Хашева З. М., Нагоев А. Б.
К ВОПРОСУ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РЕГИОНОВ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА
собственное дело и теперь вынужден наниматься на сдельную или сезонную работу и жить на пособие (от 800 до 4 800 рублей в месяц (13-76 долларов США), выплачиваемые в течение от полугода до года.
Другая причина роста безработицы в КБР и КЧР-это тяжелая ситуация в сельском хозяйстве. Подавляющее большинство фермеров в обеих республиках лишено возможности арендовать землю. Например, в Кабардино-Балкарии, все пригодные для возделывания земли отданы в долгосрочную аренду (49 лет с правом продления). Порой владельцами данных территорий являются граждане России из других регионов и областей, которые, не являясь гражданами КБР, владеют этими угодьями через подставных лиц. Земли сдаются в аренду посредством аукционов, на которых выставляются лоты (наделы) площадью от 500 до 3 000 гектаров, в то время, как рядовой житель села не может оплатить аренду надела площадью свыше 5-10 гектаров, которых ему вполне хватило бы для введения своего хозяйства.
По данным Минтруда КБР, за два года (2015-2017) количество официально зарегистрированных в службах занятости КБР безработных возросло с 8 600 до 35 700 человек. Статистика безработицы в Карачаево-Черкесии выглядит еще хуже, чем в соседней КБР. По данным на сентябрь прошлого года, ее уровень достиг 11%. Это означает, что к концу 2017 года безработным был каждый девятый житель республики (при общей численности населения в 467,6 тысяч человек, эта цифра примерно равна 51 тыс. человек (оценка 2017 года) [3].
Однако уже на 1 февраля 2018 года, число безработных в КЧР составило всего 1,6% населения (3 409 человек). Получается, что по сравнению со статистикой конца прошлого года безработица снизилась более чем в 10 раз.
На взгляд авторов это маловероятно даже с учетом миграционной убыли, так как в республике нет никаких объективных предпосылок для столь резкого сокращения количества безработных.
По мнению опрошенных экспертов, данные Минтруда КБР по численности безработных не соответствуют реальной ситуации. Понятно, что всех безработных учесть невозможно. Как правило, даже в экономически благополучных регионах РФ -Новгородской и Орловской областях, на Камчатке и в Ямало-Ненецком Автономном округе - их в 2-3 раза больше, чем тех, кто зарегистрирован в местных службах занятости. По субъективный взгляд авторов, в некоторых регионах СевероКавказского федерального округа существует практика занижения показателей по безработице. Службы занятости КБР получали от правительства субъекта негласные указания не регистрировать новых безработных под различными предлогами. «Липовая» статистика, формально проводимые службами занятости республики ежегодные «Ярмарки вакансий», призваны продемонстрировать успехи профильных организаций и в целом руководства в создании новых рабочих мест.
В обеих республиках увеличился отток населения. Только в 2016 году миграционная убыль в КБР составила 2 492 человека. Из республики выехало 10 535 граждан, а прибыло 8 043 человека, большинство из которых составляют трудовые мигранты. В КЧР согласно данным по миграции за январь-май 2017 года, в республику прибыло 3 427 человек, а убыло 4 088. Миграционная убыль таким образом составила - 661 человек. Эти процессы продолжаются и сейчас, следствие чего является то, что налоговые сборы в бюджеты обеих республик заметно сократились.
Одной из основных причин оттока из республики - одна из самых низких среди всех субъектов РФ заработная плата. Работодатели создают низкооплачиваемые рабочие места с целью получить от государства дополнительные субсидии и другие льготы. К тому же работодателю всегда выгодна кадровая «текучка», при которой рабочие не успевают создать эффективный профсоюз и выдвинуть какие-то требования. Молодежь сегодня уже не хочет идти работать на низкооплачиваемую работу и ищет заработок за пределами республики. Другой причиной оттока населения из республики является отсутствие перспектив карьерного роста, так как все значимые и перспективные с точки зрения карьерного роста должности, из-за бюрократизированности системы распределения кадров, достаются людям не обладающими должной квалификацией и компетенциями.
Снизить уровень безработицы возможно, создавая комфортные условия для развития малого и среднего бизнеса. Чем лучше развита экономика, чем больше в ней разнообразных производств, создающих добавленную стоимость, чем конкурентоспособней производимые государством товары и услуги, и как следствие, тем ниже будет уровень безработицы. Как показывает опыт развитых государств, крайне важна роль именно малого и среднего бизнеса, так как государственные предприятия-гиганты не способны создавать достаточное количество рабочих мест и давать высокую производительность.
Таким образом, кризисные явления и проблемы присущие рынку труда на сегодняшний день, являются следствием необдуманной политики управления в период становления рыночных отношений и формирования самого рынка труда. Разрушение производственных связей, повсеместная приватизация крупных промышленных комплексов и последовавшие за этим непрофессиональные действия менеджеров, привели к снижению спроса на рабочую силу, повышению уровня безработицы, утечки высококвалифицированных кадров в другие отрасли и за пределы страны.
На данном этапе до сих пор не удается решить проблемы безработицы в некоторых регионах страны. Более того, положение многих социальных групп усложняется из года в год. Подобного рода ситуация может иметь болезненные последствия, особенно в трудоизбыточных регионах СКФО и повлечь за собой не только социальное напряжение, но и ухудшить криминогенную обстановку.
Особо остро стоят проблемы безработицы во многих регионах СКФО. Идет отрицательное сальдо миграционных процессов. Молодые люди, которые получили высшее образование и не могут найти достойную работу уезжают, а на их места приезжают люди с низким уровнем профессиональных качеств из стран ближнего зарубежья. Регионы теряют перспективную молодежь.
Наряду с направлениями по улучшению ситуации на рынке труда, на взгляд авторов, необходимо сбалансировать требования со стороны работодателей, предъявляющих квалификационные требования к носителям рабочей силы, в совокупности с адекватной оценкой своих навыков и умений самих носителей труда.
Одним из направлений решения проблемы, возможно создание на предприятиях республик условий для привлечения работодателями на стажировку молодых людей, в том числе обучающихся в высших учебных заведениях. Более тесное взаимодействие работодателей и ВУЗов, в части количества необходимых тому или иному предприятию специалистов в
различных областях деятельности. На сегодняшний день это носит, в большинстве своем, формальный характер.
Список литературы:
1. Абанокова Э.Б., Нагоев А.Б., Шибзухова Р.А. Реализация региональной инвестиционно-инновационной политики как условие стабильного экономикеского развития региона /Вестник Института дружбы народов Кавказа Теория экономики и управления народным хозяйством. 2013. № 1 (25). С. 39-43.
2. Берова Ф.Ж., Баккуев Э.С., Абазова Л.Х., Эндреева М.Х. Демографические процессы в России в 2015-2035 гг/ Вопросы экономики и права. - 2016. № 100. с. - 58-63.
3. На 21 ноября численность официально зарегистрированных безработных граждан составила 643,2 тыс. человек [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rosmintrud.ru/employment/employment /710. Дата обращения: 29.11.2018
4. Микроданные выборочного обследования рабочей силы в 2017 году. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru /wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru. Дата обращения: 17.10.2018
5. Итоги федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm /connect/rosstat_main/ru. Дата обращения: 17.10.2018
6. Федеральная служба государственной статистки. Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/trud/situaz.pdf
7. Почему россияне все дольше ищут работу [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://anosovet.ru/blogs/1/posts/11473? locale=ru. Дата обращения: 09.11.2018
8. Без права на труд: работа убегает от россиян. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://pribudko59.blogspot.com /2018/10/blog-post_6.html. Дата обращения: 10.11.2018
