CC BY
47Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
DOI 10.47643/1815-1337_2022_9_6
К СТОЛЕТИЮ ОБРАЗОВАНИЯ СССР: ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
И ЭТАПЫ ПОСТРОЕНИЯ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ TO THE CENTENARY OF THE FORMATION OF THE USSR: STATE-LEGAL FOUNDATIONS AND STAGES OF THE CONSTRUCTION OF THE SOVIET FEDERATION
МИРОНОВ Василий Олегович,
доктор юридических наук, профессор,
почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, профессор кафедры «Государственное право и управление таможенной деятельностью»
Юридического института им. М.М. Сперанского Владимирского государственного университета им. А.Г. и Н.Г. Столетовых. 600005, Россия, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Студенческая, 8. Е-mail: mironov-vo@yandex.ru;
MIRONOV Vasily Olegovich,
Doctor of Law, Professor,
Honorary Worker of Higher Professional Education of the Russian Federation, Professor of the Department of State Law and Customs Management
M.M. Speransky Law Institute of Vladimir State University named after A.G. and N.G. Stoletov. 8 Studentskaya str., Vladimir, Vladimir region, 600005, Russia. E-mail: mironov-vo@yandex.ru;
Краткая аннотация: в статье дан государственно-правовой анализ процесса создания Союза ССР - федеративного государства нового типа на принципах равноправия его субъектов, их поэтапного добровольного объединения, разграничения предметов ведения и полномочий федерального центра и союзных республик, наделенных правом свободного выхода из состава Союза, открытого доступа в него для других советских республик.
Abstract: the article provides a state-legal analysis of the process of creating the USSR - a federal state of a new type based on the principles of equality of its subjects, their gradual voluntary unification, differentiation of the subjects of competence and powers of the federal center and the Union republics, endowed with the right of free secession from the Union, open access to it for other Soviet republics.
Ключевые слова: советская федерация, субъекты федерации, добровольное объединение, равноправие республик, декларация, договор, союзная конституция.
Keywords: the Soviet federation, the subjects of the federation, voluntary association, equality of republics, declaration, treaty, union constitution.
Для цитирования: Миронов В.О. К столетию образования СССР: государственно-правовые основы и этапы построения советской федерации//Право и государство: теория и практика. 2022. № 9(213). С. 6-9. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2022_9_6.
For citation: Mironov V. O. To the centenary of the formation of the USSR: state-legal foundations and stages of the construction of the Soviet Federation // Law and state: theory and practice. 2022. No. 9(213). pp. 6-9. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2022_9_6.
Статья поступила в редакцию: 13.06.2022
Союз ССР был образован после пятилетнего обособленного существования сформировавших его советских республик. Тогда это стало для них важнейшим государственно-правовым событием [1]. Советская федерация с самого начала создавалась на принципах равноправия республик и их поэтапного добровольного объединения. Третий Всероссийский съезд Советов применительно к этим принципам еще в 1918 г. постановил: «Каждой нации принять самостоятельное решение на своем собственном полномочном советском съезде: желают ли они и на каких основаниях участвовать в федеральном правительстве и в остальных федеральных советских учреждениях» [2]. В.И. Ленин в связи с этим заметил, что объединение советских республик сразу реализовать невозможно, до него нужно «доработаться с величайшей терпеливостью и осторожностью...» [3].
Советский Союз как федеративное государство нового типа не мог быть создан одномоментно. Большая предварительная работа по организации сотрудничества республик стала необходимым условием его строительства [4]. Федеративные отношения между формально независимыми советскими республиками начали формироваться в годы Гражданской войны и иностранной интервенции [5]. Они отличались определенным своеобразием, что в первую очередь обуславливалось особым положением среди них Российской Республики. Объединение высших органов власти, вооруженных сил, финансов и др. происходило на базе соответствующих государственных институтов РСФСР [6].
1 июня 1919 г. состоялось заседание Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета с участием полномочных представителей Латвийской, Литовско-Белорусской и Украинской республик, на котором был принят Декрет ВЦИК «Об объединении советских республик -России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом», которым устанавливалось «тесное объединение:
1) военной организации и военного командования;
2) Советов Народного Хозяйства;
3) железнодорожного управления и хозяйства;
4) финансов;
5) комиссариатов труда советских социалистических республик.., чтобы руководство указанными отраслями народной жизни
было сосредоточено в руках единых коллегий» [7].
Созданная при ВЦИК Комиссия по объединению независимых советских республик, исходя из установлений указанного Декрета, пришла к выводу о необходимости различать формы временного и последующего постоянного их объединения. Последнее было возможно лишь на федеративной основе и при наличии соответствующей союзной конституции, образовании единого высшего органа государственной власти либо введении представителей других республик в состав ВЦИК. Предварительное временное объединение также должно было осуществляться при
обеспечении интересов всех республик [8].
Восьмая Всероссийская конференция РКП(б) и VII Всероссийский съезд Советов, состоявшиеся в декабре 1919 г., в своих решениях обратили внимание именно на федеративный тип отношений, сложившихся, в частности, между Российской Федерацией и Советской Украиной. В резолюции партийной конференции подчеркнуто, что «отношения между УССР и РСФСР определяются федеративной связью на основе решений ВЦИК от 1 июля 1919 г. и ЦИКУ от 18 мая 1919 г.» [9]. Аналогичное положение содержится и в решении VII Всероссийского съезда Советов [10]. В.И. Ленин также оценивал формировавшиеся тогда государственно-правовые отношения между советскими республиками как федеративные. В июне 1920 г. он написал: «Федерация уже на практике обнаружила свою целесообразность... в отношениях РСФСР к другим советским республикам...» [11].
Важное значение для стимулирования процесса создания Союза ССР имела резолюция состоявшегося в марте 1921 г. X съезда РКП(б) «Об очередных задачах партии в национальном вопросе», принятая по докладу И.В. Сталина и наметившая основные направления активизации сотрудничества республик на принципах советской федерации [12]. Необходимость дальнейшего развития государственно-правовых отношений между ними стала еще более актуальной с переходом к восстановлению разрушенного Первой мировой и Гражданской войнами народного хозяйства, когда военный союз республик был дополнен союзом хозяйственным. В условиях их военно-хозяйственного объединения органы государственной власти РСФСР во все большей степени становились органами строившейся федерации. Тогда же сложился дипломатический союз советских республик, определивший еще одно направление развития государственно-правовых отношений между ними [13].
Экономическое объединение в основном завершило процесс развития многосторонних связей между республиками. К середине 1922 г. актуальным стало дополнение их военного, хозяйственного и дипломатического союза союзом политическим на началах добровольности объединения и равноправия субъектов федерации [14]. Отстоять свободу и независимость, восстановить и развивать экономику республики могли, лишь объединив свои усилия именно таким образом [15].
Вопрос об образовании Советского Союза летом 1922 г. был актуализирован всеми советскими республиками, получив всеобщее одобрение. Выработка формы объединения потребовала большой подготовительной работы [16]. В.И. Ленин предложил создать Союз на основе добровольного объединения республик при сохранении их равноправия: «Важно, чтобы мы. не уничтожили их независимости, а создавали. федерацию равноправных республик» [17]. В июле 1922 г. ВЦИК поручил Народному комиссариату по делам национальностей обеспечение сотрудничества советских республик с учетом специфики их быта, экономики и культуры [18].
А 11 августа 1922 г. Центральный комитет РКП(б) образовал комиссию для подготовки к Пленуму ЦК вопроса об отношениях между РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР, в которую вошли представители этих республик. 23-24 сентября 1922 г. комиссия обсудила и одобрила подготовленный И.В. Сталиным проект резолюции об отношениях советских республик, добровольном характере их объединения и равноправии, основополагающих принципах устройства союзного государства [19]. 26 сентября 1922 г. В.И. Ленин в связи с этим подчеркнул: «Мы признаем себя равноправными с Украинской ССР и др. и вместе и наравне с ними входим в новый союз, в новую федерацию.» [20].
27 сентября 1922 г. на заседании Политбюро ЦК РКП(б) ленинский подход к предстоявшему образованию Союза получил поддержку. В своем постановлении Политбюро подчеркнуло необходимость закрепления права на свободный выход из федерации ее субъектов, разграничения предметов ведения и полномочий союзного центра и республик. В.И. Ленин смог убедить своих соратников, что их партии, организованной на принципах демократического централизма и железной дисциплине, не страшна федерация, состоящая из союзных и автономных республик [21].
6 октября 1922 г. Пленум ЦК РКП(б), заслушав доклад И.В. Сталина об отношениях между Российской Федерацией и другими советскими республиками, поддержал решение Политбюро ЦК и утвердил соответствующую резолюцию, в которой, в частности, было записано: «Признать необходимым заключение договора между Украиной, Белоруссией, Федерацией Закавказских Республик и РСФСР об объединении их в «Союз Советских Социалистических Республик» с оставлением за каждой из них права свободного выхода из состава Союза» [22].
В октябре-ноябре 1922 г. в республиках прошли съезды Советов, также одобрившие предложение В.И. Ленина об образовании союзного государства как федерации равноправных субъектов [23]. 18 ноября 1922 г. «Правда» опубликовала интервью с И.В. Сталиным, в котором он особо отметил, что инициатива движения за объединение, которое, безусловно, назрело, принадлежит республикам, а само объединение подготовлено предшествующим развитием их межгосударственного сотрудничества [24]. Для руководства дальнейшей работой по созданию Союза и подготовкой созыва I съезда Советов СССР Пленум ЦК РКП(б) сформировал еще одну комиссию под руководством И.В. Сталина [25], которая в конце ноября 1922 г. выработала «Основные пункты Конституции Союза Советских Социалистических Республик». Эти пункты затем разослали в ЦИКи будущих союзных республик [26].
30 ноября 1922 г. И.В. Сталин выступил с докладом о Союзе Республик на заседании Политбюро ЦК РКП(б), которое после этого утвердило основные положения союзной Конституции. К тому времени процесс создания Союза ССР подошел к завершению и в дальнейшем получил окончательное юридическое оформление [27]. 5 декабря 1922 г. в составе комиссии под руководством И.В. Сталина была сформирована подкомиссия по подготовке Декларации и Договора об образовании СССР. 16 декабря 1922 г. сталинская комиссия одобрила эти документы [28].
В Декларации отмечалось, что принципами объединения в Союз выступают добровольность и равноправие его субъектов, что доступ в него открыт для всех советских республик - как существующих, так и могущих возникнуть в дальнейшем. Договор официально скреплял объединение республик в союзное государство, устанавливал конституционные основы новой федерации, ее высшие органы государственной власти, порядок их образования и компетенцию, единое союзное гражданство, состав республиканских правительств, основы их бюджетных полномочий, право каждого субъекта на свободный выход из Союза.
В декабре 1922 г. в республиках состоялись съезды Советов, принявшие постановления об их объединении в Союз Советских Социа-
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2022. №9(213)
листических Республик. Кроме того, VII Всеукраинский, IV Всебелорусский и I Закавказский съезды избрали своих делегатов для участия в работе Х Всероссийского съезда Советов [29]. Накануне открытия съезда М.И. Калинин написал в газете «Коммунист»: «Многих интересует вопрос об объединении советских республик. Вопрос этот поднят союзными с нами республиками.., от них идет инициатива.» [30].
23 декабря 1922 г. в Москве начал работу Х Всероссийский съезд Советов, в заседаниях которого участвовали полномочные представители УССР, БССР и ЗСФСР. Доклад на съезде сделал И.В. Сталин, обративший внимание на основные причины образования Союза: 1) необходимость объединения хозяйственной деятельности и недостаточных финансовых ресурсов республик, исторически сформировавшееся разделение труда, единая система важнейших средств сообщения; 2) наличие враждебного окружения, опасность экономической изоляции, новой военной агрессии, построение единой армии и дипломатическое объединение республик; 3) классовая природа интернациональной по сути своей советской власти, обоюдное доверие, равноправие и сотрудничество народов республик [31].
Подготовленную ЦК РКП(б) и утвержденную ВЦИК резолюцию, в которой обращалось внимание на своевременность объединения республик в единый государственный союз на началах равноправия и добровольности, съезд принял единогласно. Он завершил работу 27 декабря, а 29 декабря 1922 г. в Кремле прошла конференция делегаций республик, участники которой рассмотрели и одобрили Декларацию и Договор об образовании СССР, обсудили вопросы о времени открытия и порядке работы I Всесоюзного съезда Советов [32]. Делегаты съезда от всех объединявшихся республик были избраны по норме представительства, установленной Конституцией РСФСР [33].
Съезд открылся 30 декабря 1922 г. и работал один день. Докладчиком вновь был И.В. Сталин, подчеркнувший, что «сегодняшний день является днем торжества новой России.., собравшей. народы советских республик для того, чтобы объединить их в одно государство.» [34]. Зачитав Декларацию и Договор об образовании Союза ССР, он предложил делегатам принять их и тем самым вписать новую главу в историю человечества. Съезд единогласно утвердил в основном оба этих документа, провозгласив создание Союза Советских Социалистических Республик, избрал Центральный Исполнительный Комитет СССР из представителей всех сформировавших новое государство республик, а также принял решение о разработке союзной Конституции [35].
В Декларации внимание было акцентировано на экономических, военных и внешнеполитических предпосылках объединения республик в «одно союзное государство, способное обеспечить и внешнюю безопасность, и внутреннее хозяйственное преуспеяние, и свободу национального развития народов» [36]. Договор определил систему и полномочия союзных органов государственной власти, включая их внешнеполитическую компетенцию: представительство в международных организациях, изменение внешних границ, заключение договоров о приеме в Союз новых республик, объявление войны, заключение мира, ратификация международных договоров, установление системы внешней торговли и др. Также был предусмотрен особый порядок изменения Договора: «Утверждение, изменение и дополнение Союзного договора подлежат исключительному ведению съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик» [37].
Республики, подписавшие Договор об образовании Союза ССР, не имели права непосредственно ставить вопрос о его изменении или дополнении. Сделать это они могли не как участники Договора, а через своих делегатов на Всесоюзном съезде Советов в порядке законодательной инициативы. Договор также не допускал возможности его денонсации либо отмены. Выступать с такой инициативой субъекты федерации не могли. Республики были наделены правом свободного выхода из Советского Союза, но каждая республика могла сделать это лишь в отдельности, а не все они единовременно. Чтобы одномоментно прекратить существование Союза, требовалось созвать съезд Советов СССР и на нем принять решение об отмене Договора [38]. Союз ССР стал федерацией в форме союзного государства с равноправным субъектами, в равной мере подчиненными федеральному центру [39]. В апреле 1923 г. XII съезд РКП(б) подчеркнул, что «Союз Республик, созданный на началах равенства и добровольности. республик, является первым опытом. в деле регулирования международных взаимоотношений независимых стран.» [40]. Образование СССР стало закономерным итогом предыдущего развития государственно-правовых отношений между Российской Федерацией и другими советскими республиками. Это был переход от их договорных отношений к созданию единого федеративного государства [41].
13 июля 1923 г. Президиум ЦИК обратился ко всем народам и правительствам мира, заявив, что добровольное и равноправное объединение республик в Союз стало результатом развития между ними отношений сотрудничества и взаимопомощи, свободного волеизъявления народов [42]. Конституционным оформлением нового государства стала первая Конституция Союза Советских Социалистических Республик, принятая и введенная в действие ЦИК Союза ССР 6 июля 1923 г. и окончательно утвержденная II Всесоюзным съездом Советов 31 января 1924 г. Конституция сохранила признание суверенитета республик, их право на свободный выход из федерации, а также открытый доступ в нее для других советских республик. В Конституции также было сделано важное уточнение: для ограничения или отмены права выхода республик из состава Союза требовалось согласие всех его членов [43].
Образование Советского Союза по своей значимости и последствиям по праву занимает одно из выдающихся мест в мировой истории. Наличие в СССР единой централизованной правящей партии на протяжении десятилетий сплачивало советскую федерацию, обеспечивало ее результативное развитие и единство республик [44]. И наоборот, как верно отметил С.М. Шахрай, последовавший в дальнейшем «развал партийной системы привел к распаду институтов власти и государства» [45].
В 1922 г. у советских республик не было навыков объединения и, тем не менее, они это успешно сделали. Сейчас мы обогащены опытом не только объединения, но и продолжительной совместной жизни в едином государстве [46]. Итоги создания и дальнейшего развития Союза Советских Социалистических Республик - ценный источник государственно-правового, и не только, знания, который важно учитывать и творчески использовать в достаточно сложных условиях сегодняшнего дня.
Библиогра фия:
1. Краткая всемирная история. Кн. 2. М., 1966. С. 60; Краткая история СССР. Ч. 2. М., 1972. С. 148.
2. СУ РСФСР. 1918. № 15. Ст. 215.
3. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 40. С. 43.
4. Златопольский Д.Л. СССР - федеративное государство. М., 1967. С. 41.
5. Златопольский Д., Миронов В. Взаимоотношения советских республик до образования Союза ССР. Правоведение. 1972. № 6. С. 34.
6. Чистяков О. Государственно-правовые аспекты образования Союза ССР. Правоведение. 1972. № 6. С. 30.
7. СУ РСФСР. 1918. № 21. Ст. 264.
8. Златопольский Д., Миронов В. Взаимоотношения советских республик до образования Союза ССР. Правоведение. 1972. № 6. С. 35.
9. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 2. М., 1970. С. 124.
10. VII Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов. Стенографический отчет. М., 1920. С. 75.
11. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 41. С. 164.
12. Краткая история СССР. Ч. 2. С. 149.
13. Миронов В.О., Мамедов С.Н. Беларусь, Россия и Союзное государство. М., 2018. С. 143, 146.
14. Миронов В.О., Мамедов С.Н. Беларусь, Россия и Союзное государство. С. 158, 159.
15. Краткая история СССР. Ч. 2. С. 150.
16. История национально-государственного строительства в СССР. Т. 1. М., 1968. С. 357.
17. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 45. С. 212.
18. Краткая история СССР. Ч. 2. С. 149.
19. Златопольский Д.Л. Образование и развитие СССР как союзного государства. М., 1954. С. 119.
20. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 45. С. 211.
21. Спицын Е.Ю. Полный курс истории России. Кн. 3. М., 2021. С. 134.
22. История Коммунистической партии Советского Союза. М., 1969. С. 325.
23. Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России. М., 1999. С. 385.
24. Правда. 1922. 18 ноября.
25. Златопольский Д.Л. Образование и развитие СССР как союзного государства. С. 120.
26. Спицын Е.Ю. Полный курс истории России. Кн. 3. С. 134.
27. Чистяков О.И. Избранные труды. М., 2008. С. 129.
28. Златопольский Д.Л. Образование и развитие СССР как союзного государства. С. 123.
29. Златопольский Д.Л. Образование и развитие СССР как союзного государства. С. 126.
30. Коммунист. 1922. 19 декабря.
31. Златопольский Д.Л. Образование и развитие СССР как союзного государства. С. 127.
32. Златопольский Д.Л. Образование и развитие СССР как союзного государства. С. 128.
33. Первый съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик. Стенографический отчет. М., 1923. С. 19.
34. Сталин И.В. Сочинения. Т. 5. С. 158.
35. Постановления первого съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик. М., 1923. С. 8.
36. Документы внешней политики СССР. Т. 6. М., 1962. С. 117.
37. Летопись внешней политики СССР. 1917-1978. М., 1978. С. 32.
38. Чистяков О.И. Избранные труды. С. 131.
39. Чистяков О.И. Избранные труды. С. 140.
40. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 2. С. 440.
41. Миронов В.О., Мамедов С.Н. Беларусь, Россия и Союзное государство. С. 161.
42. Документы внешней политики СССР. Т. 6. С. 382.
43. Златопольский Д.Л. Образование и развитие СССР как союзного государства. С. 131.
44. Златопольский Д., Миронов В. Взаимоотношения советских республик до образования Союза ССР. Правоведение. 1972. № 6. С. 36.
45. Шахрай С.М. О Конституции: Основной закон как инструмент правовых и социально-экономических преобразований. М., 2013. С. 452.
46. Миронов В.О., Мамедов С.Н. Беларусь, Россия и Союзное государство. С. 161.
References:
1. A brief world history. Book 2. M., 1966. p. 60; Brief History of the USSR. Part 2. M., 1972. p. 148.
2. SU RSFSR. 1918. No. 15. St. 215.
3. Lenin V.I. Complete works. Vol. 40. P. 43.
4. Zlatopolsky D.L. USSR - federal state. M., 1967. p. 41.
5. Zlatopolsky D., Mironov V. Relations of the Soviet republics before the formation of the USSR. Jurisprudence. 1972. No. 6. p. 34.
6. Chistyakov O. State-legal aspects of the formation of the USSR. Jurisprudence. 1972. No. 6. p. 30.
7. SU RSFSR. 1918. No. 21. St. 264.
8. Zlatopolsky D., Mironov V. Relations of the Soviet republics before the formation of the USSR. Jurisprudence. 1972. No. 6. p. 35.
9. The CPSU in resolutions and decisions of congresses, conferences and plenums of the Central Committee. Vol. 2. M., 1970. p. 124.
10. VII All-Russian Congress of Soviets of Workers, Peasants, Red Army and Cossack Deputies. Verbatim report. M., 1920. p. 75.
11. Lenin V.I. Complete works. Vol. 41. p. 164.
12. A brief history of the USSR. Part 2. P. 149.
13. Mironov V.O., Mammadov S.N. Belarus, Russia and the Union State. M., 2018. p. 143, 146.
14. Mironov V.O., Mammadov S.N. Belarus, Russia and the Union State. pp. 158, 159.
15. Brief History of the USSR. Part 2. p. 150.
16. History of national-state construction in the USSR. Vol. 1. M., 1968. p. 357.
17. Lenin V.I. Complete collected works. Vol. 45. p. 212.
18. A brief history of the USSR. Part 2. p. 149.
19. Zlatopolsky D.L. Education and development of the USSR as a union state. M., 1954. p. 119.
20. Lenin V.I. Complete works. Vol. 45. p. 211.
21. Spitsyn E.Yu. The complete course of the history of Russia. Book 3. M., 2021. p. 134.
22. History of the Communist Party of the Soviet Union. M., 1969. p. 325.
23. Orlov A.S., Georgiev V.A., Georgieva N.G., Sivokhina T.A. History of Russia. M., 1999. P. 385.
24. Pravda. 1922. November 18.
25. Zlatopolsky D.L. Education and development of the USSR as a Union state. p. 120.
26. Spitsyn E.Yu. Complete course of the history of Russia. Book 3. p. 134.
27. Chistyakov O.I. Selected works. M., 2008. p. 129.
28. Zlatopolsky D.L. Education and development of the USSR as a Union state. p. 123.
29. Zlatopolsky D.L. Education and development of the USSR as a Union state. p. 126.
30. Communist. 1922. December 19.
31. Zlatopolsky D.L. Formation and development of the USSR as a Union state. p. 127.
32. Zlatopolsky D.L. Formation and development of the USSR as a Union state. p. 128.
33. The First Congress of Soviets of the Union of Soviet Socialist Republics. Verbatim report. M., 1923. P. 19.
34. Stalin I.V. Essays. Vol. 5. P. 158.
35. Resolutions of the First Congress of Soviets of the Union of Soviet Socialist Republics. M., 1923. P. 8.
36. Documents of foreign policy of the USSR. Vol. 6. M., 1962. p. 117.
37. Chronicle of the foreign policy of the USSR. 1917-1978. M., 1978. p. 32.
38. Chistyakov O.I. Selected works. p. 131.
39. Chistyakov O.I. Selected works. p. 140.
40. The CPSU in resolutions and decisions of congresses, conferences and plenums of the Central Committee. Vol. 2. p. 440.
41. Mironov V.O., Mammadov S.N. Belarus, Russia and the Union State. P. 161.
42. Documents of the foreign policy of the USSR. Vol. 6. p. 382.
43. Zlatopolsky D.L. Formation and development of the USSR as a Union state. p. 131.
44. Zlatopolsky D., Mironov V. Relations of the Soviet republics before the formation of the USSR. Jurisprudence. 1972. No. 6. p. 36.
45. Shakhray S.M. About the Constitution: The Basic Law as an instrument of legal and socio-economic transformations. Moscow, 2013. p. 452.
46. Mironov V.O., Mammadov S.N. Belarus, Russia and the Union State. p. 161.
