CC BY
69
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
УДК 528.44
К ИСТОРИИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И КАДАСТРОВ В СГГА
Евгений Ильич Аврунев
Сибирская государственная геодезическая академия, 630108, Россия, г. Новосибирск,
ул. Плахотного, 10, кандидат технических наук, заведующий кафедрой кадастра СГГА, тел. (383)344-31-73, e-mail: kadastr@ssga.ru
Валерий Борисович Жарников
Сибирская государственная геодезическая академия, 630108, Россия, г. Новосибирск,
ул. Плахотного, 10, кандидат технических наук, профессор кафедры кадастра СГГА, тел. (383)361-05-66, e-mail: vestnik@ssga.ru
Виктор Николаевич Клюшниченко
Сибирская государственная геодезическая академия, 630108, Россия, г. Новосибирск,
ул. Плахотного, 10, кандидат технических наук, профессор кафедры кадастра СГГА, тел. (383)344-31-73, e-mail: kadastr@ssga.ru
Николай Александрович Николаев
Сибирская государственная геодезическая академия, 630108, Россия, г. Новосибирск,
ул. Плахотного, 10, кандидат технических наук, заместитель директора ИКиП, тел. (383)344-31-73, e-mail: kadastr@ssga.ru
Рассматриваются предпосылки и начальный этап становления подготовки специалистов по направлению «Землеустройство и кадастры» в СГГА. Приводятся данные о числе выпускников кафедры кадастра.
Ключевые слова: землеустройство, кадастр, специальность, специалист, учебный процесс, кафедра, академия.
TO HISTORY OF FORMATION AND DEVELOPMENT OF TRAINING OF SPECIALISTS IN THE FIELD OF LAND MANAGEMENT AND CADASTRES IN SGGA
Yevgeny I. Avrunev
Siberian State Academy of Geodesy, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., Ph. D., head of the department of cadastre SSGA, tel. (383)344-31-73, e-mail: kadastr@ssga.ru
Valeriy B. Zharnikov
Siberian State Academy of Geodesy, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., Ph. D., Prof., department of cadastre SSGA, tel. (383)361-05-66, e-mail: vestnik@ssga.ru
141
Организация высшего образования
Victor N. Klyushnichenko
Siberian State Academy of Geodesy, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., Ph. D., Prof., department of cadastre SSGA, tel. (383)344-31-73, e-mail: kadastr@ssga.ru
Nikolay A. Nikolaev
Siberian State Academy of Geodesy, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., Ph. D., deputy director of IKIP, tel. (383)344-31-73, e-mail: kadastr@ssga.ru
The premises and the initial period of training of specialists in specialty «Land management and cadaster» in SSGA. Presents data on the number of graduates of the Department of cadastre.
Key words: land management, cadastre, specialty, specialist, educational process, the Department of the Academy.
В начале 90-х годов прошлого столетия в России началась земельная реформа, обусловленная нарастанием негативных процессов в использовании, прежде всего, земель сельскохозяйственного назначения, с последующим переходом к частной собственности на земельные и иные ресурсы, средства производства. Начался новый период в истории России, - переход от социалистической системы хозяйствования к рыночной экономике.
Данный процесс обусловил перестройку экономической и политической систем страны, разработку принципиально нового законодательства, реализацию иных подходов к учету и регистрации объектов недвижимости, формированию особой системы налогообложения. Появилась потребность в подготовке соответствующих специалистов: в области учета и регистрации недвижимости, регулирования земельных и имущественных отношений, формирования и реализации новых налоговых систем, антикризисного управления и др.
Система профессионального образования в этих условиях получила новый качественный импульс развития. Для решения указанных задач в СГГА Приказом ректора академии № 1/51 от 16.05.1995 г. был образован Институт кадастра и геоинформационных систем (ИКиГИС), а в его составе ряд новых кафедр: кадастра, управления и права, несколько позднее экономики землеустройства и недвижимости, безопасности жизнедеятельности, хозрасчетная кафедра управления и оценки собственности. В рамках института были сформированы два факультета: кадастра (декан Н.А. Николаев, зам. декана Г.И. Юрина, методист Н.В. Мальцева) и профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов по вечерней и заочной (дистанционной) формам обучения (декан В.И. Твердовский, зам. декана Ю.И. Михеев, методист Л.П. Пузырева).
Особое значение приобрели связи с производством, качественная переподготовка его представителей, выполнение научно-экспериментальных и научнопроизводственных работ.
Хорошей основой этому послужили предыдущие наработки ряда кафедр академии, межкафедральных научно-производственных коллективов в построении специальных инженерно-геодезических сетей, производства крупномасштабных съемок, компьютерной обработки информации, а также подготовка специалистов в рамках кадастровой специализации «Автоматизированный кадастр» (с 1991 г.).
142
Организация высшего образования
К 1992 г. в НИИГАиК в сотрудничестве с МИИГАиК и ГУЗ (г. Москва) практически завершилась организационно-методическая работа по формированию учебных планов и программ новой специальности «Городской кадастр». Следует отметить в этом активную роль профессоров П.А. Карева, В.Н. Матвеева, доцента В.Ф. Райфельда, декана геофака М.И. Кузьмина, ректора И.В. Лесных, сделавших все необходимое для продвижения документов специальности и ее утверждения на УМО и в Госкомитете по науке и образованию в 1994 г.
Это был большой успех заинтересованных вузов и, конечно, нашей академии (к этому времени НИИГАиК получил статус и новое название - СГГА). Стали развиваться ИКиГИС и его кафедры. Большую роль в этом сыграло участие специалистов СГГА в работе Межрегиональной экономической ассоциации «Сибирское соглашение» (И.В. Лесных, А.В. Горобцов, В.Б. Жарников), областных земельных комитетов (В.А. Середович, В.Б. Жарников), реализации крупных, в том числе производственных проектов и программ (А.П. Карпик, В.А. Середович, А.В. Горобцов, И.В. Комаров, О.Н. Серебряков, А.И. Гагарин, В.Н. Москвин и др.), а также активная поддержка работы СГГА в земельноимущественной сфере руководителями и видными представителями органов власти и производства - В.В. Леоновым, В.И. Иванковым, В.В. Горобцовым, В.И. Лемайкиным, В.А. Тимоновым, Н.А. Журавлевым, П. И. Бакаевым и др.
Организационно-методическую поддержку Институту и его кафедрам постоянно оказывал Совет учебно-методического объединения (УМО) вузов, ведущих подготовку специалистов в области землеустройства и кадастров, включавший наиболее видных представителей образования, науки и производства (Н.В. Комов, Ю.К. Неумывакин, С.Н. Волков, А.А. Варламов, В.В. Голубев, А.В. Купчиненко и др.). Именно в эти годы для специалистов СГГА стали традиционными крупные научные и научно-производственные форумы, организуемые Роскомземом, ассоциацией «Сибирское соглашение», вузовскими и профессиональными сообществами, в том числе ИнтерГео (Германия), Геоформ (Москва), а несколько позднее - «Гео-Сибирь» (с 2005 г.).
Активную поддержку техническим направлениям оказывали гуманитарии и экономисты СГГА: А.Г. Осипов, М.Н. Колоткин, А.И. Маркеев, Е.И. Лобанова, И.К. Георгиевская, В.Н. Москвин, А.И. Гагарин, Ю.П. Воронов, в нужный момент, корректируя социально-экономический вектор нашего развития.
Сегодня уже стали стираться из памяти детали организации учебного процесса, однако помнятся первые выпускники кадастровой специализации 1992 г.: Ерш Виктор, Марченко Юрий, Заичко Андрей, Орлов Андрей, Долганов Сергей, Карпов Юрий и целый ряд других, ставших в настоящее время опытными специалистами, организаторами и руководителями производств, научными работниками.
Важной частью учебной и методической работы кафедры стало формирование лекционных и практических курсов, развитие материально-технической базы, приобретение и разработка необходимого программного обеспечения, пополнение нужной литературой библиотечного фонда. Активная работа со-
143
Организация высшего образования
трудников (В.Н. Клюшниченко, И.В. Комаров, О.К. Ефимова и др.) позволила сформировать автоматизированную технологически доступную схему кадастрового учета земельных участков, успешно использованную в учебном процессе студентов 1-4 курсов, вплоть до появления Закона о земельном кадастре [1].
Для ведения баз атрибутивных данных применялся русифицированный вариант СУБД Dbase «Ребус». Графическая составляющая кадастра формировалась в AutoCad. С использованием встроенного языка Lisp были составлены новые программы, обеспечивающие рисовку границ земельных участков и связь с атрибутивными данными [5]. В это же время было представлено и первое методическое пособие по кадастру [2].
По мере накопления и обобщения опыта на кафедре разрабатывались отдельные теоретические и методические вопросы ведения кадастра, издавалась учебная литература [6, 8, 9, 10]. Важное место отводилось зарубежному опыту и терминологии, используемой в сфере землеустройства, кадастра и мониторинга земель.
Сложность государственных задач в сфере кадастра, проблемы финансирования, технического и кадастрового обеспечения лихорадили земельную службу страны, осложняя образовательный процесс. Менялись названия кадастровой службы, постоянно корректировалась законодательная база землеустройства и кадастра, шла переоценка достижений предыдущих лет земельной реформы.
Тем не менее, выбор одной из наиболее заметных специальностей был сделан правильно, а целенаправленная работа ИКиГИС и кафедры кадастра обеспечила прочный фундамент для формирования успешной школы по подготовке специалистов в СГГА. В настоящее время молодые специалисты получают в академии дипломы инженеров, бакалавров и магистров по направлению «Землеустройство и кадастры».
Государственная аттестационная комиссия по защите дипломных проектов и магистерских диссертаций, возглавляемая в разное время П. И. Михеевым, Н.А. Журавлевым, И.А. Гончаровым, В.В. Сорокиным, стабильно подтверждает хороший уровень знаний и умений наших выпускников, четверть которых получает диплом с отличием, и их нацеленность на успешную профессиональную деятельность.
Преподавательский состав кафедры успешно решает проблемные вопросы подготовки и переподготовки профессиональных кадров [4, 7], учитывает опыт производства и производственников, совершенствует педагогическое и методическое мастерство, научную квалификацию [11-15]. С 1995 г. в СГГА открыта аспирантура по научной специальности 25.00.26 - «Кадастр и мониторинг земель», а в 1999 г. - диссертационный совет К064.14.03 под председательством ректора СГГА, профессора И.В. Лесных. За это время защищено более 20 диссертационных работ, представленных аспирантами и соискателями СГГА, а также представителями других научных и производственных организаций.
144
Организация высшего образования
Сравнивая начальный период формирования структур для подготовки кадров отечественного кадастра с современным состоянием нашей академии, видишь значительный прогресс в техническом оснащении учебно-методического процесса, уровень знаний и мотиваций современных студентов. Вместе с тем, для повышения востребованности и конкурентноспособности наших выпускников, необходимо идти вперед, актуализировать учебный процесс современными знаниями и технологиями, повышать уверенность завтрашних специалистов в их успешном будущем, профессиональном и карьерном росте.
В таблице приведены результаты работы кафедры кадастра в последние годы.
Таблица
Выпуск специалистов кафедрой кадастра СГГА в 2005-2012 гг.
Год выпуска Специальность (направление) 560600 «Землеустройство и кадастр» (бакалавры, магистры) 120303 «Городской кадастр» (инженеры) Количество выпускников
Очная форма обучения Заочная форма обучения
2005 Инженеры 60 43
Бакалавры 82 -
2006 Инженеры 51 41
Магистры 17 -
2007 Бакалавры 24 -
Магистры 14 -
Инженеры 60 64
2008 Бакалавры 69 -
Магистры 13 -
Инженеры 103 192
2009 Бакалавры 47 -
Магистры 15 -
Инженеры 33 97
2010 Бакалавры 47 -
Магистры 15 -
Инженеры 33 97
2011 Бакалавры 19 -
Магистры 27 -
Инженеры 51 215
2012 Бакалавры 21 -
Магистры 29 -
Инженеры 50 210
Итого: 880 959
145
Организация высшего образования
Всего с момента образования в 1995 г. кафедра кадастра подготовила 1 839 специалистов, провела переподготовку и повышение квалификации более 1 000 представителей производства.
В настоящее время происходит ориентация на подготовку, в основном, бакалавров и магистров с ежегодным выпуском около 150 человек, в процентном соотношении 70/30. Сформированы основополагающие документы, а основные усилия направлены на разработку учебно-методических комплексов и электронных ресурсов, обеспечивающих, прежде всего, дистанционное образование.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. О государственном земельном кадастре: федер. закон № 28. - М.: Федеральная служба земельного кадастра, 2000. - 11 с.
2. Жарников В.Б., Клюшниченко В.Н. Основы земельного кадастра: учеб. пособие. -Новосибирск: НИИГАиК, 1992. - 52 с.
3. Жарников В.Б., Клюшниченко В.Н. Учебный план специальности «Городской кадастр и основные проблемы его реализации» // Материалы научно-методической конференции «Проблемы инженерного образования». - Новосибирск: СГГА, 1994. - С. 16-18.
4. Жарников В.Б., Клюшниченко В.Н., Николаев Н.А. Подготовка содержательной части и защита дипломных работ и магистерских диссертаций: учеб. пособие. - Новосибирск: СГГА, 2010. - 44 с.
5. Клюшниченко В.Н., Малинин В.В., Моисеев А.А. Введение в систему AutoCAD. -Новосибирск: СГГА, 2010. - 69 с.
6. Клюшниченко В.Н., Николаев Н.А., Тимофеева Н.В. Кадастры природных ресурсов: курс лекций. - Новосибирск: СГГА, 2012. - 119 с.
7. Куликова Л.Г., Алексеева З.Е. Квалификационная работа выпускников СГГА. Основные положения: метод. указания для студентов всех специальностей СГГА. - Новосибирск: СГГА, 2005. - 31 с.
8. Словарь-справочник по земельному кадастру, почвоведению, экологии и природопользованию: учеб. пособие / Лесных И.В., Жарников В.Б., Борисенко О. А., Жарникова Л.В., Клюшниченко В.Н. - Новосибирск: СГГА, 1997. - 34 с.
9. Городской кадастр: учеб. пособие / Лесных И.В., Жарников В.Б., Клюшниченко В.Н., Ушаков С.Н. - Новосибирск: СГГА, 2000. - 119 с.
10. Ловягин В.Ф., Клюшниченко В.Н. Программа и лабораторные (контрольные) работы № 1 и № 2 по «Земельному кадастру» и «Городскому кадастру»: метод. указания для студентов 2, 3 и 5-го курсов. - Новосибирск: СГГА, 1997. - 34 с.
11. Жарников В.Б., Брок В.Ю. К вопросу о методологии оценки качества информационных продуктов // Вестник СГГА. - 1998. - Вып. 3. - С. 65-67.
12. Гагарин А.И. Землепользование и рынок земли // Вестник СГГА. - 2006. -Вып. 11. - С. 145-153.
13. Шалмина Т.Г., Межуева Т.В. Комплексная оценка земельных ресурсов // Вестник СГГА. - 2010. - Вып. 2 (1). - С. 50-59.
14. Карпик К. А., Портнов А.М. Геопартальные решения в сфере предоставления услуг государственного кадастра недвижимости // Вестник. - 2010. - Вып. 2 (13). - С. 46-49.
15. Жарников В.Б., Ван А.В. Природно-технические системы Новосибирского Приобья как объекты кадастра // Вестник СГГА. - 2010. - Вып. 1 (12). - С. 83-93.
Получено 14.06.2012
© Е.И. Аврунев, В.Б. Жарников, В.Н. Клюшниченко, Н.А. Николаев, 2012
146
