CC BY
43
© И. А. Стоянова, 2011
К ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ УЩЕРБОВ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ЛИКВИДАЦИИ ШАХТ
Описаны основные экологические, экономические и социальные ущербы, возникающие в результате проявления негативных последствий ликвидации угольных предприятий.
Ключевые слова: окружающая природная среда, ликвидация угледобывающих предприятий, ущерб.
Угледобывающее производство, приуроченное к крупным угольным месторождениям России сосредоточенно в наиболее значимых угольных бассейнах: Кузбасс, Донбасс, Канско-
Ачинский, Печорский и Приморский край. Каждый из этих регионов отличается своими особенностями, положительными и отрицательными факторами, оказывающими влияние на развитие угледобывающего производства. Каждый из них затронула реструктуризация отрасли, в результате которой решение отдельных экономических проблем обострило социальную и экологическую ситуацию в регионах.
Анализ складывающейся ситуации свидетельствует о неоднозначности влияния процесса массового закрытия нерентабельных предприятий на экологическое состояние как в зоне непосредственного воздействия каждого из этих предприятий, так и угольных бассейнах и регионах в целом.
С остановкой горных работ и целого ряда технологических процессов, прекращается постоянное негативное влияние на окружающую природную среду. Однако процесс ликвидации угледобывающих предприятий сопровождается нередко весьма опасными экологическими последствиями.
В результате прекращение производственной деятельности закрываемых угольных предприятий, как правило, остается ненужной развитая производственная инфраструктура. Затопление шахт и разрезов, сопровождающееся глубоким негативным воздействием на подземные и поверхностные воды, земную поверхность, атмосферный воздух. Породные отвалы, открытые уголь-
ные склады, шламонакопители, гидроотвалы, отстойники являются интенсивными источниками загрязнения подземных и поверхностных вод, атмосферного воздух.
В последнее время на территориях, где были закрыты шахты, сложилась напряженная экологическая обстановка и, если не будут приняты дополнительные меры по ее стабилизации или нивелированию, ситуация будет усложняться. Основная причина такой обстановки заключается в отсутствии соответствующей экономической оценки ущербов возникающих от проявлений негативных последствий в зонах массовой ликвидации особо убыточных угольных предприятий, а также в недостаточности финансирования природоохранных и природовосстановительных мероприятий.
Ущерб проявляется не только в материальных утратах, но и в потерях нематериальных ценностей. Каждое природное благо — это не только средство производства и среда обитания, которые можно компенсировать материальными затратами и трудом человека, но и уникальный объект, который зачастую невоспроизводим и незаменим. Трудно оценить, во что обойдется обществу потеря живописных мест отдыха, бальнеологических объектов, представителей флоры и фауны и т.п.
Загрязнение и истощение окружающей среды в результате ликвидации угольных предприятий наносит урон, условно говоря, трем сферам: состоянию экологических систем, хозяйственным объектам и здоровью людей. Исходя из этого, различают три вида ущерба — экологический, экономический и социальный.
Экологический ущерб обычно связывают с прогнозной оценкой возможного проявления долгосрочных последствий экологического характера, возникающих в экосистеме при техногенном воздействии на окружающую среду в процессе освоения недр горным производством, а так же после ликвидации угольных шахт. В широком смысле он представляет собой риск ухудшения качества компонентов окружающей среды, ее природных и антропогенных образований, нарушений биохимических циклов и др.
Важнейшим условием функционирования экологической среды является обеспечение предупреждения или обязательного возмещения ущерба от воздействия на природную среду, выраженного в стоимостной форме. Поэтому выраженные в денежной
форме фактические или возможные потери народного хозяйства, обусловленные ухудшением экологической ситуации называют экономическим ущербом.
Социальный ущерб — это ущерб наносимый, прежде всего здоровью населения загрязненным воздухом, продуктами питания, загрязненными химическими веществами, низким качеством — питьевой воды и т. п. Все это ведет к росту экозависимых заболеваний людей, сокращению продолжительности их жизни, ухудшению условий труда и отдыха и т.п.
К основным видам ущерба можно отнести следующие:
• экологические
ущерб от загрязнения природных водоемов и водотоков хозяйственно-питьевого, культурно-бытового и рыбохозяйственного назначения;
ущерб от загрязнения воздуха мелкодисперсными частицами пыли, вредными газообразными веществами, продуктами горения отвалообразований;
ущерб от загрязнения и потери плодородия сельскохозяйственных земель;
ущерб от изъятых из обращения сельскохозяйственных и иных земель;
ущерб биоресурсам (потеря видов, снижение воспроизводства рыбных ресурсов и рыбохозяйственной ценности водоемов, изменение состава почвы, снижение продуктивности биоты, изменение гидрорежима водно-болотных территорий);
ущерб от снижения средообразующих экосистемных функций;
деградация естественных экосистем;
• экономические
потеря прибыли из-за снижения добычи угля при внезапных прорывах шахтных вод из затопленных шахт в горные выработки смежных действующих шахт
дополнительные затраты на ликвидации прорывов, плывунов и осушение;
затраты на очистку изливающихся шахтных вод; затраты на доочистку питьевой воды, поиск и освоение новых источников хозяйственно-питьевого водоснабжения;
затраты проведение профилактических мероприятий по скопление газов (СО, метан) в колодцах, подвалах зданий и помещений, в пониженных участках местности;
затраты рекультивацию, разборку и ликвидацию накопителей отходов, тушение пожаров при возгорании или самовозгорании;
затраты на ликвидацию деформаций дневной поверхности и восстановления природного ландшафта;
затраты на ликвидацию загрязнений в результате утечек и розливов из-за разрушения трубопроводов в результате образования провалов, просадок, прогибов поверхности;
дополнительные расходы на здравоохранение и соцобес-печение (лечение, оплата больничных листов, инвалидности в результате ЧС связанных с внезапными прорывамиы шахтных вод из затопленных шахт в горные выработки смежных действующих шахт);
ускоренный износ административных, производственных и жилых зданий и сооружений;
дополнительные затраты на содержание ЖКХ затраты на воспроизводство;
затраты на снос зданий и сооружений, ликвидацию коммуникаций, рекультивацию территорий, восстановление природного ландшафта;
убытки от потери урожайности сельскохозяйственных угодий в результате загрязнения и деградации земли;
затраты на освоение дополнительных земель сельскохозяйственного назначения;
затраты на воспроизводство рыбных ресурсов и восстановление рыбохозяйственной ценности водоемов;
убытки от снижения объемов сбора, лекарственных растений, ягод, грибов и т. д.;
затраты на восстановление экосистемных функций;
• социальные
ущерб здоровью работников предприятия (повышение травматизма и заболеваемости, досрочный уход на пенсию);
снижение качества жизни населения из-за ухудшения качества питьевой воды (возникновение экозависимых заболеваний);
неблагоприятное влияние выхода шахтных газов (угроза взрыва, отравление населения, возникновение экозависимых заболеваний);
неблагоприятное влияние на здоровье людей продуктов горения породных отвалов (отравление населения, возникновение экозависимых заболеваний);
снижение качества жизни населения из-за ухудшения качества сельскохозяйственной продукции (возникновение экозависимых заболеваний);
ухудшение медико-демографических показателей (продолжительность жизни, заболеваемости);
ухудшение состояния жилищного фонда селитебных территорий;
угроза (риск) ЧС из-за разрушений зданий; ухудшение состояния инфраструктуры; снижение качества рекреационных ресурсов; нарушение визуальной целостности ландшафта.
Ущербы, возникающие в результате проявлений последствий ликвидации угольных предприятий в районах их массового закрытия носят интегральный характер. Одно проявление негативного последствия может нанести разные виды ущербов в разных сферах и проявление нескольких негативных последствий могут приводить к одному виду ущерба.
Снизить уровень ущербов, возникающих в результате проявлений последствий ликвидации шахт, позволит реализация комплекса мероприятий по сохранению и восстановлению окружающей природной среды.
При этом в настоящее время отсутствует система экологоэкономической оценки ущербов негативных последствий при ликвидации шахт и мероприятий по их устранению, позволяющая учитывать такие сопряженные подсистемы, как природная, производственная, социальная и экономическая, что приводит к необоснованному принятию решений по снижению этих последствий.
Поэтому разработка методического инструментария экологоэкономической оценки мероприятий по сохранению и восстановлению окружающей природной среды в зонах массового закрытия угольных предприятий является актуальной научной задачей, имеющей важной значение как для управления компонентами
окружающей природной среды, так и для повышения экологоэкономического потенциала территорий и обеспечения необходимого уровня безопасности жизнедеятельности населения.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Стоянова И.А., Бурцев С.В. Факторы, влияющие на эффективность деятельности по сохранению и восстановлению окружающей среды в районах массового закрытия угледобывающих предпри-ятий./Известия ТулГУ. Науки о Земле. Вып. 1. — Тула: Изд-во ТулГУ. 2011, №. 1. — С. 3—6.
2. Мясков А.В. Экономические аспекты сохранения естественных экосистем и биоразнообразия в горнопромышленных регионах. - М.: МГГУ, 2010. - 14 с.
3. Лукьянчиков Н.Н. Экономико-организационный механизм управление окружающей средой и природными ресурсами. - М.: Изд-во НИА Природа, 1998.
4. Стоянова И.А. Анализ эколого-экономических последствий ликвидации угледобывающих предприятий для гидросферы Восточного Донбасса // Сб.: Организационные, горнотехнические, экономические и экологические проблемы развития углепромышленных регионов. — М.: МГГУ, 2007. — С. 68—72.
