CC BY
28
Удо > (Зл+в + "послеХ
где Удо -суммарный ущерб до применения оцениваемой программы реабилитации; Упосле - суммарный ущерб после реализации программы; Зл+в -суммарные затраты, связанные с ликвидацией и возмещением эколого-экономических ущербов.
I.A. Stoynova
URGENCY CREA TING ENVIRONMENTAL-ECONOMICAL EVAL UA TION METHODOLOGY OF MINES LIQUIDATION
International experience shows restructing mining industry is typical particularity of modern economy of coal-mining countries. This particularity connects with increasing coal mining for developing countries (China, India, Republic of South Africa) and advanced countries (U.S., Australia). But for many other countries with developing economy the goal of restructing mining industry is reducing coal mining at the expense of liquidation of detrimental enterprises.
Key words: liquidation of mines, environmental-economical evaluation, environmental protection, market operations.
Получено 10.05.12
УДК
И.А. Стоянова, канд. экон. наук, доц., (499) 230-08-05, mgoagn@mail.ru (Россия, Москва, МГГУ)
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ДЛЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОГРАММ ПО РЕАБИЛИТАЦИИ МАССОВОГО ЗАКРЫТИЯ УГОЛЬНЫХ ШАХТ
Показано, что для принятия решений по сохранению и восстановлению окружающей природной среды в углепромышленных регионах оценка экологической ситуации должна осуществляться через показатели, зависящие как от функционирующих, так и от ликвидированных угледобывающих предприятий.
Ключевые слова: окружающая природная среда, экологическая ситуация, угледобывающие предприятия.
Новый этап развития экономики России с выделением особой роли угольной промышленности как основы энергетической безопасности территорий требует поиска путей развития угледобывающего производства в староосвоенных углепромышленных регионах обеспеченных эффективными углересурсами и развитой инфраструктурой.
Угледобывающее производство, приуроченное к крупным угольным месторождениям России, сосредоточенно в наиболее значимых
угольных бассейнах: Кузбассе, Донбассе, Канско-Ачинском, Печорском, Приморском крае. Каждый из этих регионов отличается своими особенностями, положительными и отрицательными факторами, оказывающими влияние на развитие угледобывающего производства. Каждый из них затронул реструктуризацию отрасли, в результате которой решение отдельных экономических проблем обострило социальную и экологическую ситуации в регионах.
В углепромышленных регионах функционирует несколько десятков шахт, находящихся на различных стадиях своего производственно-экономического развития, в том числе на стадии строительства и ликвидации. Анализ складывающейся ситуации свидетельствует о неоднозначности влияния процесса массового закрытия нерентабельных предприятий на экологическое состояние как в зоне непосредственного воздействия каждого из этих предприятий, так и в угольных бассейнах и регионах в целом.
С остановкой горных работ и целого ряда технологических процессов прекращается постоянное негативное влияние на окружающую природную среду. Однако процесс ликвидации угледобывающих предприятий сопровождается нередко весьма опасными экологическими последствиями.
В результате прекращения производственной деятельности закрываемых угольных предприятий, как правило, становится ненужной развитая производственная инфраструктура. Затопление шахт и разрезов сопровождается глубоким негативным воздействием на подземные и поверхностные воды, земную поверхность, атмосферный воздух. Породные отвалы, открытые угольные склады, шламонакопители, гидроотвалы, отстойники являются интенсивными источниками загрязнения подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха.
В связи с недостаточностью средств и пренебрежением к экологическим факторам производства за длительный период прошлых лет в зонах массового закрытия шахт произошла существенная деградация состояния окружающей среды. После закрытия шахт не проводятся в полном объеме природовосстановительные работы, нарушенные земельные участки, оставаясь на балансе угольных компаний, отяжеляют их бюджеты.
Осложненность решения экологических проблем в зонах массового закрытия шахт обусловлена рядом причин: низкой эффективностью природоохранных мер; отсутствием природовосстановительной деятельности; износом оборудования; нарушением технологий ведения работ; низкой ответственностью новых собственников; отсутствием экономической заинтересованности в природоохранной деятельности.
Одним из основных показателей экологичности является степень деградации окружающей природной среды.
Степень деградации окружающей среды напрямую зависит от объема добычи угля в зонах массового закрытия шахт, капиталовложений на
природоохранную и восстановительную деятельность, срока реализации природоохранных мероприятий.
Поэтому необходим выбор решений по сохранению и восстановлению окружающей природной среды с учетом влияния действующих и ликвидированных предприятий на экологические показатели окружающей среды в регионе.
Оценка экологической ситуации должна осуществляться, напрямую или косвенно через показатели, зависящие от функционирования угледобывающих предприятий: площадь нарушенных земель; степень негативного изменения гидрологического режима; загрязнение вод, атмосферы и почв; нарушение недр; общая степень деградации окружающей среды, а также через показатели изменения окружающей среды от воздействия последствий ликвидации угольных предприятий: количество воды выходящей на поверхность, степень минерализации шахтных вод, изменение уровня и скорости затопления, качество грунтовых и поверхностных вод, площадь подтопленных территорий шахтными водами; деформация и провалы земной поверхности, загрязнение земель вокруг породных отвалов и на промплощадках, изменение теплового состояния породных отвалов (горение).
В системе эколого-экономической оценки, помимо показателя деградации экосистем в процентах от эталонной, целесообразно использование и стоимостных показателей, в качестве которых могут выступать суммарные экологические издержки как совокупность платежей и затрат, обусловленных нарушением окружающей среды и необходимостью проведения природоохранных и природовосстановительных работ. Для учета их взаимосвязей с объемами угледобычи необходимо использование относительного показателя экологических издержек к объему реализации.
Снижение значений этих показателей свидетельствует об уменьшении воздействия негативных последствий ликвидированных шахт и о повышении эффективности угледобывающего производства и общей экологической ситуации в районах массового закрытия угольных предприятий.
Список литературы
1. Стоянова И. А. Анализ эколого-экономических последствий ликвидации угледобывающих предприятий для гидросферы Восточного Донбасса // Организационные, горнотехнические, экономические и экологические проблемы развития углепромышленных регионов. 2007. С. 68-72.
2. Экологический мониторинг при ликвидации шахт и разрезов / под общ. ред. А.П. Красавина, А.М. Навитного, Ю.В. Каплунова. Пермь: ОАО «МНИИЭКО ТЭК», 2010.
3. Бурцев С.В., Стоянова И. А. Факторы, влияющие на эффективность деятельности по сохранению и восстановлению окружающей среды
в районах массового закрытия угледобывающих предприятий // Известия ТулГУ. Науки о Земле. 2010. №. 3. С. З-б.
I.A. Stoyanova
ENVIRONMENTAL-ECONOMICAL EVALUATION OF MANAGEMENT SOLUTIONS FOR ENVIRONMENTAL PROGRAMS BY REHABILITATION OF MASS COAL MINES LIQUIDA TION
Environmental situation evaluating for management solutions by environmental protection must realize with using different indexes, which dependence from liquidated coal mines.
Key words: nature environment, environmental situation, coal mines.
Получено 10.05.12
