CC BY
84
соиилльно ЭКОЛОГО ЭКОНОМИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ПОСТТРАНСФОРМЛиИОННОЙ ДИНАМИКИ
ПЕРЕВОЗНАЯ И.Г.,
соискатель,
ФГОУ ВПО «Новочеркасская государственная мелиоративная академия»,
e-mail: perevoznaya@mail.ru
В статье анализируются факторы, оказывающие наиболее существенное влияние на социально-эколого-экономическое благополучие на мезоэкономическом уровне.
Ключевые слова: Социально-эколого-экономическое благополучие; экологические проблемы; регион.
This paper analyzes the factors that have the most significant impact on the socio-ecological-economic well-being at mesoeconomic leve
Keywords: Socio-ecological-economic well-being; environmentally-relevant issues; region.
Коды классификатора JEL: Q57, Q58.
Ростовская область, как административно-территориальная единица, образована 13 сентября 1937 г. Площадь региона составляет 100,9 тыс. км2. Численность населения, согласно данным переписи 2002 г., насчитывает 4,286 млн чел. [6]. По территории Ростовской области протекает одна из крупнейших рек Европы — Дон, которая соединяется каналом с Волгой и образует единую транспортную сеть Европейской части России. Судоходство осуществляется по рекам Дон и Северский Донец. Волго-Донской канал превратил г. Ростов-на-Дону в порт пяти морей: Черного, Азовского, Каспийского, Балтийского и Белого. Данное обстоятельство обусловливает не только очевидные экономические выгоды, но и ряд экологических угроз, важнейшей из которых является опасность попадания в донскую акваторию трансграничных стоков (например, из приграничных высокоурбанизированных и индустриально развитых областей Украины), а также сбросов водопользователей соседних областей Российской Федерации.
В общей сложности на территории Ростовской области протекает более 4500 рек, расположено более 250 озер, 3 водохранилища, а также Таганрогский залив Азовского моря [2, с. 288]. Разнообразие водных ресурсов создает условия для развития промыслового рыбного хозяйства. В водоемах области обитает более ста видов рыб.
Агроклиматические ресурсы Ростовской области в сочетании с плодородными почвами создают необходимые предпосылки для успешного развития различных отраслей сельского хозяйства. Более всего распространены черноземы, составляющие 64 % территории Ростовской области. Каштановые почвы составляют 21 % территории и характерны для более сухих восточных районов [2, с. 112].
© И.Г. Перевозная, 2010
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 4 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 4 Часть 2
Ростовская область — крупный, индустриально развитый регион, поэтому интенсивное развитие промышленности и сельского хозяйства не могло не отразиться на состоянии окружающей среды. В настоящее время становится все более очевидным тот факт, что устойчивое социально-экономическое развитие Ростовской области во многом зависит от того, насколько успешно будут решены острейшие экологические проблемы региона.
Ростовская промышленная агломерация насчитывает свыше тысячи хозяйствующих субъектов-природопользователей, последствия производственно-экономической деятельности которых крайне негативно сказываются на состоянии естественных природных ресурсов. Одной из наиболее проблемных в экологическом отношении территорий Ростовской области является Восточный Донбасс. Основной вклад в дестабилизацию экологической ситуации вносят предприятия угольной промышленности. Начавшаяся в 90-е гг. ХХ в. процедура закрытия нерентабельных шахт заметно усилила негативные социально-эколого-экономические тенденции. Неэффективно проведенная приватизация объектов угольной промышленности Восточного Донбасса привела к закрытию не только шахт, но и сопутствующих предприятий, встроенных в некогда единую инфраструктуру добычи и переработки угля. Это резко ухудшило социально-экономическую ситуацию в Восточном Донбассе, так как тысячи людей остались без постоянной работы. Рост негативных настроений, социальной напряженности проявился в массовых акциях протеста, организованных работниками угледобывающей отрасли.
Среди основных экологических проблем территории можно выделить следующие: подъем уровня шахтных вод, приводящий к изменению состава подземных и грунтовых вод, загрязнению акватории поверхностных водных объектов и подтоплению территорий, выход на поверхность, в том числе в подвальные помещения жилых зданий «мертвого» воздуха, деформация земной поверхности, нарушение почвенных горизонтов, приводящие к снижению плодородия сельскохозяйственных культур, загрязнение атмосферного воздуха продуктами горения породных отвалов.
Возникновение перечисленных проблем обусловлено экономическими проблемами, с которыми соприкоснулось ОАО «Ростовуголь» — основной владелец шахт в Восточном Донбассе. Недостаток средств не позволил провести консервацию закрываемых нерентабельных шахт надлежащим образом, в полном соответствии с технологией, что привело к возникновению и развитию вышеперечисленных негативных процессов. Эффективно разрешить весь комплекс эколого-экономических проблем на региональном уровне невозможно. Экологическая реабилитация Восточного Донбасса — проблема федерального значения, требующая значительных финансовых затрат. Кроме этого, существенным препятствием на пути экологического оздоровления территории является отсутствие единой концепции развития некоторых геологических процессов [1, с. 70], надежного прогнозирования изменения ситуации особенно в отношении уровней и состава шахтных вод.
Серьезную экологическую угрозу, негативные последствия которой будут проявляться еще длительное время, представляют вышедшие из строя шахты. Технологически правильное закрытие убыточной шахты сопровождается значительными финансовыми издержками, поэтому имели место случаи несоблюдения всех необходимых процедур. Это приводит к возникновению неконтролируемых геологических процессов, провоцирующих проседание грунта, нарушение водного баланса в почвах, резкое снижение урожайности возделываемых сельскохозяйственных культур. Для почв, воспринимающих негативное воздействие ликвидированных угольных шахт, характерны высокие темпы деградации, проявляющиеся в засолении и снижении содержания гумуса. Обозначенная негативная тенденция снижает рентабельность сельскохозяйственного производства, что приводит к ухудшению финансовых результатов аграрных хозяйствующих субъектов, действующих в угледобывающих районах. Накопленное количество углепромышленных отходов постоянно возрастает. Ежегодно в области образуется большое количество твердых промышленных отходов, из которых до 50 % приходится на долю углеотходов [1, с. 281]. Терриконы занимают значительную площадь, в том числе сельскохозяйственных земель, расположенных в их ареале, склонны к самовозгоранию со значительным выбросом газов и твердых продуктов горения.
Разработанные рекомендации по технологии переработки техногенного сырья позволяют использовать его как строительный, теплоизоляционный, керамический, огнеупорный,
адсорбционный, красяще-пигментарный, энергетический и агрохимический ресурс. Особое место занимают отходы тепловых электростанций. Золошлакоотвалы являются источником загрязнения почв, подземных вод, атмосферы и, занимая значительные площади, выводят их из хозяйственного оборота. С другой стороны, золошлаковые отходы являются ценным техногенным сырьем для строительства, металлургии, сельского хозяйства и отраслей химического комплекса государства.
Таким образом, техногенные месторождения представляют собой новый источник минерального сырья, образованный в результате промышленного производства и обладающий уникальным минеральным составом. Создание эффективной системы государственных преференций для внедрения современных технологий использования данного вида ресурсов позволит в значительной степени улучшить социально-эколого-экономическую обстановку в Восточном Донбассе за счет ликвидации экологодестабилизирующих золошлакоотвалов и создания новых рабочих мест в строительной отрасли.
Основными источниками загрязнения воздушного бассейна в Ростовской области являются следующие отрасли промышленности: электроэнергетическая (Новочеркасская ГРЭС), металлургическая (Сулинский и Таганрогский металлургические заводы), машиностроение (ОАО «Ростсельмаш», ОАО «НЭВЗ»), угольная и другие [6]. Приоритетными загрязнителями атмосферного воздуха являются: взвешенные вещества, оксид углерода, оксиды азота, диоксид серы, сероводород, формальдегид, фенол, свинец, и др. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников в 2009 г. составили более 855 тыс. т [4, а 72]. В таблице 1 интерпретированы объемы загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный бассейн Ростовской области от важнейших стационарных и передвижных источников загрязнения.
Таблица 1
Динамика изменения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Ростовской области1
Годы Ежегодные темпы прироста (регресса), % Процентное соотношение объемов выбросов за 2005-2009 гг.
Показатели 2005 2006 2007 2008 2009 2005-2006 гг. 2006-2007 гг. 2007-2008 гг. 2008-2009 гг.
Объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников, тыс. т 296,3 290,5 264,4 248,7 250,2 -2,0 -9,0 -5,9 0,6 84,4
Объем выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта, тыс. т 573,3 578,2 596,9 603,4 609,1 0,9 3,2 1,1 0,9 6,2
Всего, тыс. т 869,6 868,7 861,3 852,1 855,3 -0,1 -0,9 -1,1 0,4 98,3
Доля автотранспорта в общем объеме выбросов в атмосферный воздух, % 66,0 66,5 69,3 70,8 71,2 0,8 4,2 2,2 0,6 8,7
1 Таблица составлена на основе авторского анализа научной информации, изложенной в следующих литературных источниках: Экологический вестник Дона за 2008 г. Ростов-н/Д, 2009. С. 57-59; Экологический вестник Дона за 2009 г. Ростов-на-Дону, 2010. С. 44-51.
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 4 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 4 Часть 2
Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта составляют 603,4 тыс. т или примерно 70 % от общего объема выбросов по Ростовской области.
На основе данных, представленных в таблице 1, необходимо заключить, что, в силу предпринимаемых на ряде предприятий (в частности, ОАО «Новочеркасская ГРЭС») природоохранных мероприятий, валовой объем вредных выбросов в атмосферу несколько снижается. Однако, несмотря на сокращение общего объема загрязнения воздушной среды, наблюдается тревожная тенденция, связанная с увеличением интенсивности загрязнения атмосферного воздуха автомобильным транспортом. Согласно данным ГУВД Ростовской области, автомобильный парк постоянно возрастает [6]. К этому необходимо добавить выбросы транзитного автотранспорта, особенно в летний период, когда жители центральных регионов России отправляются на своих автомобилях к Черноморскому побережью по автотрассе М4 «Дон», проходящей по территории Ростовской области.
Одним из способов снижения остроты данной проблемы может являться строительство объездных магистралей вдали от крупных городов. Реализация данного мероприятия позволит не только сократить степень вредного воздействия выбросов автотранспорта на здоровье населения, но и разгрузить магистрали крупных городов (особенно г. Ростова-на-Дону), улучшить транспортную доступность сельских районов. Благодаря этому будут достигнуты как экологические, так и социально-экономические результаты.
Ростовская область является регионом, обладающим развитой транспортной инфраструктурой, ориентированной не только на удовлетворение внутренних потребностей, но и на обеспечение межрегиональных и внешнеэкономических связей России.
Территорию Ростовской области пересекают 6 магистральных железнодорожных линий, 7 автомобильных дорог федерального значения, водно-транспортный путь по Дону из АзовоЧерноморского бассейна внутрь России, свыше 10 трубопроводов [2, с. 218]. В этих условиях, несмотря на наблюдавшийся в 90-х гг. ХХ века значительный спад производства, антропогенная нагрузка на природную среду Ростовской области уменьшилась незначительно, а в ряде случаев возросла, в основном по причине резкого сокращения финансирования природоохранных мероприятий со стороны государства. В целом, отрицательные последствия техногенного воздействия на окружающую среду проявляются в трех основных формах ее деградации:
• истощение природных ресурсов Ростовской области;
• загрязнение природной среды региона газообразными, жидкими и твердыми отходами производства и жизнедеятельности;
• нарушение исторически сложившихся экосистем и природных процессов.
При этом антропогенное воздействие на природную среду Ростовской области распределяется крайне неравномерно. Об этом свидетельствует информация о поступлении загрязняющих веществ в атмосферный воздух трех крупнейших городов Ростовской области: Новочеркасск — 150,5 тыс. т; Ростов-на-Дону — 149,9 тыс. т; Таганрог — 40,3 тыс. т [5, с. 59-63]. По объему вредных веществ, находящихся в атмосферном воздухе и приходящихся в расчете на одного горожанина, Новочеркасск доминирует не только в Ростовской области, но и в Южном федеральном округе. На территории Новочеркасска, составляющей 50 км2, расположено 3 предприятия, принадлежащих к первому классу экологической опасности: ОАО «Новочеркасская ГРЭС», ОАО «Новочеркасский электродный завод», ОАО «Новочеркасский завод синтетических продуктов» [4, с. 83]. Кроме того, в городе насчитывается около двух десятков предприятий, относящихся ко второму и третьему классам экологической опасности.
Превышение нормативного уровня загрязнения атмосферного воздуха диоксидом азота в 2006 г. составляло до 1,9 ПДК. Загрязнение воздуха фенолом существенно выше среднего по России и составляет 2,1 ПДК. Наблюдения за загрязнением воздуха бенз(а)пиреном показывают, что его средняя концентрация превышает предельно допустимую приблизительно в 2,6 раза [6, с. 128].
Следствием подобного антропогенного прессинга является чрезвычайно высокая заболеваемость населения, превосходящая среднероссийские показатели: по эндокринным заболеваниям — в 4 раза; по заболеваниям кровеносной системы — в 4,7 раза; по заболеваниям сердечно-сосудистой системы — в 10,4 раза [5, с. 53-58].
Фактор высокой заболеваемости, помимо негативных социальных последствий, осложняет экономическое развитие и проявляется в виде снижения производительности труда и дополнительных бюджетных затрат на финансирование системы здравоохранения.
Город Ростов-на-Дону представляет собой крупнейшую агломерацию Юга России, с численностью населения более 1 млн чел. Ростов-на-Дону является крупным промышленным центром, что предопределяет высокую степень антропогенного воздействия на природную среду. Чрезвычайно опасная экологическая обстановка установилась в центральных и промышленных кварталах г. Ростова-на-Дону. Высокий уровень загрязнения атмосферы обусловлен значительной степенью концентрации промышленных и строительных предприятий, отсутствием санитарно-защитных зон, высокой плотностью застройки, недостаточно широкими улицами с интенсивным движением автотранспорта, недостаточным количеством зеленых насаждений, наличием аэропорта в черте города.
Среди основных загрязнителей воздушного бассейна Ростова-на-Дону можно выделить: автотранспорт, предприятия жилищно-коммунального хозяйства, химической, легкой и пищевой промышленности, теплоэнергетику, машиностроение. Выбросы автотранспорта составляют почти 75 % от общего объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города .
Город Таганрог является второй по численности городской агломерацией (300 тыс. чел. населения) Ростовской области. В Таганроге расположен крупнейший морской порт области, через который осуществляется более 2/3 ее внешнеторгового грузооборота [2, с. 40]. Данное обстоятельство обусловливает чрезвычайно высокую антропогенную нагрузку на акваторию Таганрогского залива. Кроме того, на территории Таганрога расположены крупные предприятия-загрязнители окружающей среды, поставляющие в атмосферу города более 40,3 тыс. т продуктов техногенеза. Среди основных загрязнителей выделяются: ОАО «Тагмет», ОАО ТЭПТС «Теплоэнерго», ОАО ТКЗ «Красный котельщик», ЗАО «Кирпичный завод», ОАО «Таганрогский комбайновый завод». Устойчивый дефицит хозяйственно-питьевого водоснабжения, базирующегося, в основном, на использовании поверхностных вод (в Ростовской области поверхностные водные объекты используют 70 % населения для хозяйственно-питьевых нужд), усугубляется мощным техногенным влиянием промышленного и сельскохозяйственного производства, вызывающим загрязнение, засорение и истощение потенциала водных объектов из-за недостаточного применения природоохранных и ресурсосберегающих технологий.
Сопоставив данные о распределении антропогенной нагрузки на основные водные объекты Ростовской области с информацией о численности и плотности населения в административнотерриториальных единицах, можно сформулировать вывод о том, что более 75 % жителей региона используют воду, в значительной степени не соответствующую нормативным санитарногигиеническим требованиям. Очевидно, что современная водохозяйственная обстановка нуждается в активном применении мер по сокращению сбросов в водные объекты сточных вод без очистки и недостаточно очищенных, ликвидации излишних потерь воды, а также устранению значительного количества земляных плотин, построенных самовольно в бассейнах малых и средних рек, сокращению изъятия поверхностного стока за счет внедрения безводных и маловодных технологических процессов.
Население Ростовской области испытывает дефицит доброкачественной питьевой воды в размере от 30 до 70 тыс. м3 в сутки. Среди важнейших факторов, обусловливающих данное негативное явление, можно выделить сильную изношенность и неудовлетворительное санитарно-техническое состояние существующих сетей и сооружений, устаревшие технологии обработки воды, высокую аварийность сетей, а также нерациональное использование
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 4 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 4 Часть 2
питьевой воды в летнее время на полив садовых участков и огородов в гг. Донецк, Таганрог, Новочеркасск, Шахты.
Вызывает беспокойство действующая непосредственно на берегах Цимлянского водохранилища Волгодонская атомная электростанция, со строительством и вводом в эксплуатацию которой акватория Цимлянского водохранилища воспринимает дополнительное радиоактивное и тепловое загрязнение. На рисунке 1 графически интерпретированы последствия сложившейся на территории Ростовской области деструктивной практики природопользования.
Низкий технологический уровень, сформировавшийся вследствие недостатка денежных средств у хозяйствующих субъектов
Дополнительные издержки хозяйствующих субъектов, граждан и консолидированного бюджета, связанные с ликвидацией последствий природодестабилизирующей хозяйственной практики
Ресурсоемкая,
прнродоразрушнтельная практика
хозяйственной
деятельности
Увеличение социально-эколого-экономнческого ущерба
Рис. 1. Взаимосвязь уровней технического развития предприятий-природопользователей и эколого-экономических результатов их деятельности
В таблице 2 отражены параметры эколого-экономического ущерба, наносимого деструктивной природохозяйственной практикой природной среде Ростовской области.
Подводя итог сказанному, сформулируем следующие основные выводы:
1. В настоящее время прослеживается четкая причинно-следственная связь между установившейся в Ростовской области практикой природохозяйственной деятельности и комплексом социально-эколого-экономических проблем, деструктивно сказывающихся на качестве жизни населения региона. Такие отрасли хозяйственного комплекса, как химическая промышленность и энергетика, являются основными экологодестабилизирующими субъектами Ростовской области. Практика показывает, что без вмешательства со стороны органов государственной власти, антропогенный прессинг на природную среду Ростовской области многократно увеличивается, что влечет за собой не только неблагоприятные экологические последствия, но и рост социальной напряженности.
2. Техногенный прессинг, являющийся следствием сложившейся в Ростовской области практики природопользования, приводит не только к усугублению имеющейся нестабильной экологической ситуации, в целом, и чрезмерному антропогенному влиянию на акваторию региона, в частности, но и к ограничению темпов социальноэкономического развития Ростовской области, поскольку процесс водоподготовки при существующем качестве водных ресурсов требует дополнительных материальных и финансовых затрат.
3. Среди важнейших конкурентных преимуществ Ростовской области можно выделить выгодное экономико-географическое положение, обусловливающее благоприятный агроклиматический режим для рентабельной сельскохозяйственной деятельности. Данное обстоятельство предопределяет необходимость тщательного анализа состоя-
ния водного и почвенно-земельного потенциала Ростовской области, в целях выявления и определения качественных характеристик взаимосвязи водных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве с урожайностью возделываемых культур. Подобный анализ позволит определить влияние сложившейся в регионе деструктивной практики водопользования на состояние почвенно-земельных благ Ростовской области.
Таблица 2
Анализ параметров эколого-экономического ущерба, наносимого природной среде
Ростовской области2
Наименование природохозяйственного компонента Приоритетные природохозяйственные проблемы Интерпретация экологоэкономического ущерба
1 2 3
Ресурсно-сырьевой потенциал — снижение запасов угля в Восточном Донбассе; — невозобновимое сокращение запасов строительного сырья (известняк, песчаник и т. д.) вследствие интенсивной эксплуатации месторождений Дополнительные расходы бюджета Ростовской области на осуществление геологической разведки новых месторождений полезных ископаемых.
Почвенно-земельный потенциал — засоление; — заболачивание; — развитие процессов опустынивания; — сокращение содержания гумуса; — ухудшение качества почвы вследствие применения землепользователями экстенсивных технологий обработки Экономический ущерб, связанный с дополнительными издержками хозяйствующих субъектов по осуществлению мелиоративных мероприятий, снижением рентабельности АПК вследствие падения урожайности и пр.
Атмосферный бассейн — увеличение объемов выбросов в атмосферный бассейн Ростовской области от передвижных источников загрязнения вследствие прироста количества автомобилей у населения и транзитного транспорта; — увеличение количества выбросов в атмосферный бассейн Ростовской области от стационарных источников загрязнения Дополнительные расходы федерального и областного бюджетов Ростовской области на развитие системы мониторинга атмосферного бассейна, разработку мероприятий по снижению выбросов в воздушную среду.
Водные ресурсы — ежегодное увеличение объема сбросов загрязненных вод водопользователями; вследствие этого деградация водных объектов Ростовской области — ухудшение естественных условий воспроизводства рыбных ресурсов, вследствие этого снижение рентабельности рыбохозяйственной деятельности Затраты на осуществление водоохранных мероприятий, восстановление водных ресурсов малых рек, берегоукрепительные работы и т. д.
2 Таблица составлена на основе авторского анализа научной информации, представленной в следующих источниках: Экологический вестник Дона за 2008 г. — Ростов-н/Д, 2009. С. 57-59; Экологический вестник Дона за 2009 г. — Ростов-на-Дону, 2010. С. 44-51; Инвестиционный потенциал Ростовской области, Доклад, http:www.donLand.ru/invest.htmL
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 4 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 4 Часть 2
Окончание таблицы 2
Растительный и животный мир — увеличение количества редких и исчезающих видов животных и растений, нуждающихся в государственной охране; — деградация естественной среды обитания животных и растений вследствие интенсивной хозяйственной деятельности; — массовая вырубка зеленых насаждений в городах Ростовской области — деградация естественной среды обитания вследствие интенсивной хозяйственной деятельности; — сокращение популяции и видового разнообразия рыб Экономический ущерб, связанный с расходами областного бюджета по организации учета и охраны исчезающих видов флоры и фауны, развитию сети заказников, национальных парков, заповедников, развитию государственного рыборазведения. Сокращение налогооблагаемой базы вследствие снижения рентабельности рыбохозяйственной деятельности.
Социально- экономический компонент Увеличение нозологического уровня детской и взрослой групп населения вследствие ухудшения состояния природной среды Расходы по оплате больничных листов.
ЛИТЕРАТУРА
1. ГолубА.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.: Изд-во Аспект-пресс, 2007. 350 с.
2. Красовская И.П. Эколого-экономический механизм рыночного природопользования: вопросы теории и практики. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2002. 296 с.
3. Официальный сайт Администрации Ростовской области // http://www.donland.ru.
4. Экономика Ростовской области. Аналитическая информация. Ростов-н/Д: Гинго, 2009. 181 с.
5. Экологический вестник Дона: О состоянии окружающей среды и природных ресурсов в 2009 г., Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области. 2010. 88 с.
6. Экологический вестник Дона: О состоянии окружающей среды и природных ресурсов в 2008 г., Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области. 2009. 93 с.
