CC BY
26
40. Gifts to the Tsars. 1500-1700. Treasures from the Kremlin. Exhibition Catalogue / ed. by B. Shifman, G. Walton. New York: Publ. Harry Abrams Pub., 2002.
Черников С.Н.
(Краснодар)
УДК 94(470.62)
ИЗМЕНЕНИЯ В МАТЕРИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ НА СЕЛЕ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ В 1965-1980 гг.1
В статье рассматривается материальное стимулирование в сельском хозяйстве на Кубани, а также процесс перехода на гарантированную денежную оплату труда в 19651980 гг. Основное внимание автор уделяет новым формам организации труда, которые повлияли на укрепление экономики колхозов, изменениям в материальной заинтересованности колхозников и работников совхоза, проблемам роста благосостояния сельского населения Краснодарского края. Хотя азличные формы организации труда в агропромышленном комплексе страны и получили освещение в ряде научных публикаций, однако вопросы оплаты труда колхозников и работников совхоза, льгот и поощрений в сельском хозяйстве, а также социальных условий, созданных для колхозников и их семей на Кубани в 1965-1980 гг., практически не исследованы. Их изучение является целью данной статьи.
Ключевые слова и фразы: сельское хозяйство; совхоз; колхоз; Краснодарский край, оплата труда
The development of agriculture is given priority in Russia today. This fact is explained by necessity of ensuring food security. Considerable experience in agriculture has gained for the preceding period of time.
Among the lines of social development of rural areas special focus was on change in villagers' nature of work and welfare gain, strengthening infrastructure development, improvement of culture and etc.Paying attention to the development of rural areas, state and farm investments, labor of villagers couldn't help improving their living conditions. Firstly it should be noted that living conditions improved both due to house building by kolkhozes (collective farms), sovkhozes (state farms) and other organizations and due to private house building.
The article deals with material incentives in agriculture in Kuban, the process of transition to monetary guaranteed payment in 1965-1980. The author highlights new forms of labor organization which influenced on strengthening economy of kolkhozes, change in material interest of kol-khozniks and sovkhozniks, and problems of growth in prosperity of rural population of Krasnodar region.Different forms of labor organization in national agribusiness have been covered in some papers however payment of kolkhozniks and sovkhozniks, benefits and incentives in agriculture, as
1 Статья подготовлена при финансовой поддержке РГНФ, проект №15-11-23004 а(р) «Развитие сельского хозяйства на Кубани в XIX — начале XXI вв.».
27
well as social conditions for kolkhozniks and their families are scarcely studied. So the purpose of this article is to study them.
Key words and phrases: animal production, payment, agriculture, sovkhoz, kolkhoz, Krasnodar region
Важнейшим показателем уровня жизни народа является оплата общественно полезного труда, ее размеры, принципы и формы. Основной формой оплаты труда колхозников, как известно, долгое время была натурально-денежная оплата по трудодням. При этом одним из наиболее важных индикаторов уровня жизни считается показатель доходов домашних хозяйств, определяющий их возможность приобретать товары, услуги и различные активы. Сам по себе рост доходов, разумеется, еще не означает автоматического улучшения уровня жизни, но является необходимой предпосылкой и важнейшим его компонентом. Именно поэтому при рассмотрении проблем уровня материального благосостояния колхозников необходимо обратиться к анализу крестьянского двора [9, с. 74].
В середине 1960-х гг. на Кубани насчитывалось 312 колхозов, большинство из которых находилось на денежной оплате труда (246 колхозов), а в остальных хозяйствах оплата осуществлялась по трудодням. В 226 колхозах с денежной оплатой труда в 1965 году оценка одного человеко-дня составляла более 3 рублей, а в 20 колхозах от 2 руб. 16 коп. до 3 рублей. Самая низкая оценка одного человеко-дня была в колхозах «Восход» Кущевского района (2 руб. 16 коп.), им. Мичурина Отрадненского района (2 руб. 21 коп.), им. Энгельса Майкопского района (2 руб. 35 коп.), им. Фрунзе Крымского района (2 руб. 46 коп.) [10, д. 237, л. 8].
Значительную роль в повышении уровня жизни на селе сыграло постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 мая 1966 г. № 372 «О повышении материальной заинтересованности колхозников в развитии общественного производства». Это был важный этап в колхозном строительстве, укрепление экономики колхозов и улучшение жизни села.
В связи с постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР о введении гарантированной оплаты в колхозах края были приняты меры по наведению порядка в тарификации работ, в организации и оплате труда. Колхозы, ранее производившие начисление трудодней, перешли на денежную оплату труда. К моменту перехода на гарантированную оплату уровень оплаты колхозников был ниже почти на 10%, чем в совхозах. Особенно была занижена оплата колхозников, занятых на ручных работах. Так, в 1966 г. в ряде колхозов тарифные ставки первого разряда на 30-50% устанавливались ниже, чем для этой категории в совхозах.
За счет поднятия тарифных ставок и упорядочения норм выработки до уровня совхозных на Кубани только в 1966 г. колхозники получили дополнительно около 30 млн. руб. Общий фонд на оплату труда трактористам-машинистам увеличился на 8,2 млн. руб. Всего по оплате труда было выплачено деньгами 381,0 млн. руб. или на 41,5 млн. руб. больше, чем предусматривалось планом.
С 1966 г. колхозы перешли на гарантированную денежную оплату труда колхозников, исходя из совхозных тарифов и ставок. Переход на денежную оплату явился крупным шагом в развитии колхозного строя, в совершенствовании производственных отношении на селе, в выравнивании оплаты одинакового по количеству и качеству труда рабочих совхозов и колхозников, в преодолении отличий в этом отношении между двумя формами собственности.
В ряде колхозов был накоплен большой опыт повышения материальной заинтересованности колхозников в результатах труда. Например, в колхозе им. Ленина Кореновского района в течение 1966 г. за объем выполненных работ по ставкам совхозов было выплачено колхозникам 1610,2 тыс. руб.; кроме того, выплачено 925 тыс. руб. (за
конечные результаты, за полученный урожай, за полученную продукцию и т.д.). Структура дополнительной оплаты была следующая: выплачено за выращивание и сдачу сахарной свеклы 22,3 тыс. руб., за перевыполнение плана производства овощей и плодов 77,7 тыс. руб., за высокие показатели в животноводстве - 15,5 тыс. руб., по аккордно-премиальной оплате 126,5 тыс. руб. и распределено за счет чистого дохода 580 тыс. руб. В среднем на каждый рубль по основной оплате выплачено дополнительно по 57 коп. Этот колхоз был известен в крае высокими урожаями и продуктивностью животноводства, высокой культурой земледелия. Все это — результат хорошей работы колхозников, а их труд был вознагражден высокой оплатой.
Введение гарантированной оплаты, наряду с другими мероприятиями, способствовало повышению трудовой дисциплины колхозников. Так, например, в июле месяце 1967 г. в колхозах работало 571,0 тыс. чел. колхозников, или на 12,5 тыс. чел. больше, чем на тот же месяц в предыдущем году. Каждый трудоспособный колхозник в 1967 г. в месяц выработал 20-21 чел. день, в то время как в предыдущие годы было 16-17 дней. Денежные доходы колхозов края за 1967 г. составили 1 млрд. руб. при плане 856 млн. руб.
Надо было внедрять в производство новые, подтвержденные жизнью формы организации и оплаты труда работников сельского хозяйства, и такая форма организации и оплаты труда была найдена. По примеру известных механизаторов Героев Социалистического Труда В.А. Светличного и В.Я. Первицкого широко распространилось возделывание сельскохозяйственных культур механизированными звеньями, отрядами и бригадами. Там механизатор получал не за выполненную норму, а за произведенную продукцию, это материально заинтересовывало работников сельского хозяйства в повышении урожайности и валовых сборов, способствовало росту производительности труда, снижению себестоимости продукции. Такая система оплаты начала внедрялась не только в растениеводстве, но и в животноводстве, строительстве и других отраслях.
Рост денежных доходов позволил колхозам значительно поднять оплату труда колхозников и направить больше средств на капиталовложения. Кроме гарантированной оплаты за объем выполненных работ в колхозах широко применялись и другие поощрения колхозников.
За качественное использование тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин и за экономию средств на ремонте трактористам-машинистам один раз в год по окончании ремонта выплачивалась премия в размере от суммы, полученной экономии. Бригадирам и их помощникам по результатам бригады выплачивалась премия в размере 10%. В осенне-зимний период для механизаторов была установлена гарантированная оплата труда, независимо от характера выполняемой работы, по разрядам тарифной сетки трактористов-машинистов или не ниже 2 руб. 50 коп. в день при повременной оплате и 2 руб. 80 коп. при сдельной оплате труда.
Молодым механизаторам в первые три месяца работы по окончании училища механизации было разрешено снижать действующие нормы выработки в хозяйстве до 40%, последующие три месяца работы до 20%. Начиная с 1965 г., трактористам-машинистам предоставлялся дополнительный трудовой отпуск на 6 рабочих дней. С 1966 г. трактористам-машинистам была установлена ежегодная выплата за выслугу лет: при стаже непрерывной работы в данном хозяйстве от 3 до 5 лет — в размере 6% годового заработка, при стаже работы от 3 до 10 лет - 8%, от 10 до 15 лет - 10%, а свыше 15 лет - 15% годового заработка [1, д. 320, л. 83].
В фонд совхоза отчислялось 4% от плановой и от суммы сверхплановой прибыли, но не более 5% годового фонда заработной платы производственного персонала, с разрешения Министерства: фонд совхоза мог быть создан в пределах 10% от годового фонда заработной платы. В 1966 г. в фонд совхозов было отчислено по итогам работы 4300 тыс. руб. Из них на непосредственное оказание единовременной помощи, на премирование, на приобретение путевок рабочим и служащим было израсходовано 2150 тыс. руб. [1, д. 320, л. 85]
В целях закрепления кадров животноводства многие руководители и специалисты колхозов и совхозов шли по пути увеличения заработной платы, за счет установления завышенных расценок, выплат из фондов поощрения и т.д. Однако, как показал анализ причин текучести кадров, этот путь без одновременного коренного улучшения условий труда и упорядочения режима рабочего времени не давал желаемых результатов.
В результате принятых мер в годы 8-й пятилетки на Кубани был достигнут существенный рост материального и культурного уровня работников сельского хозяйства. Заработная плата рабочих и служащих увеличилась на 27%, реальные доходы сельского населения возросли на 42%. Лишь по бюджету края на народное образование, здравоохранение и культуру было ассигновано 1 млрд. 289 млн. руб. - на 22% выше уровня предыдущего пятилетия. На 31% возросли расходы на социальное обеспечение. На выплату пенсий государство выделило 1,8 млрд. руб. [5, с. 27].
Общий денежный доход колхозной семьи Краснодарского края был выше среднероссийских показателей, поступления денег из колхозов в бюджет кубанского крестьянского двора в 1,5 раза превышали уровень РСФСР.
В совхозах, перешедших на полный хозрасчет, отчисления на расширение и модернизацию производства за 8-ю пятилетку увеличились в 2,2 раза, а фонды премирования, материального поощрения - в 6,3 раза [5, с. 235].
Внедрение хозрасчета, распространение новых форм организации и оплаты труда привели к возникновению в совхозах и колхозах безнарядных методов работы, аккордно-премиальной системы оплаты труда. Такие формы позволяли связать уровень оплаты труда непосредственно с конечными результатами производства - количеством и качеством продукции. Кроме того, безнарядная система способствовала укреплению атмосферы товарищества сотрудничества и взаимопомощи в коллективе, воспитывала у механизаторов хозяйское отношение к земле.
Расширялись социальные гарантии селянам: оплата по трудодням заменялась помесячной зарплатой; колхозники получили право на пенсию, социальное страхование и на гражданский паспорт. Это оказало значительное влияние на социальное развитие кубанского села, где в сельской местности проживало больше половины населения края. Это -хлеборобы и животноводы, строители и рабочие сельских предприятий, специалисты народного хозяйства - почти 2,5 млн. чел.
Менялись условия и характер труда сельского жителя, это было связано с увеличением поставок государством техники и сокращением ручного труда. Уже в конце 1960-х в колхозах и совхозах края трудилось свыше 130 тыс. механизаторов.
Но была и обратная сторона. С получением паспортов увеличилась миграция сельского населения в города. Социальная особенность этого процесса состояла в том, что из деревни уходили наиболее квалифицированные работники, главным образом, молодежь.
Подъем сельскохозяйственного производства в колхозах и совхозах края повлек за собой не только повышение жизненного уровня трудящихся, но и глубокие изменения в структуре доходов и расходов сельской семьи, что, в свою очередь, явилось одной из определяющих причин трансформации в социальной сфере кубанского села.
По данным бюджетных обследований, в среднем на семью колхозника годовой денежный доход с 1961 по 1971 год почти удвоился, причем, только за годы восьмой пятилетки он вырос в 1,5 раза. Особенно характерны структурные изменения в бюджете колхозной семьи. Денежные доходы колхозников от общественного хозяйства выросли за пять лет более чем на 40%. Общественные фонды потребления, представляемые населению в виде пенсий, пособий, стипендий, оплаты отпусков, увеличились за пятилетку более чем на 45% [8, с. 509].
Можно сделать вывод, что, во-первых, денежные поступления от колхозов не только возросли абсолютно, но и значительно увеличили свой удельный вес в общей структуре семейного бюджета колхозника, прочно став главным, определяющим и гарантированным
источником благосостояния сельского жителя. Во-вторых, более чем в 7 раз возросли поступления средств в семейный бюджет за счет общественных фондов - пенсии, стипендии, пособия и т. д.;
В результате проведения мероприятий, предусмотренных Директивами XXIV съезда КПСС, в Краснодарском крае в 1971 г. была повышена заработная плата многим категориям рабочих и служащих, в том числе и работникам сельского хозяйства. Увеличение размера пенсии непосредственно коснулось 336 тыс. чел. Населению было выплачено в виде пенсий и пособий свыше 480 млн. руб., что на 11% больше, чем в последнем году восьмой пятилетки.
Заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве в Краснодарском крае оставалась высокая. В сводной таблице 1 (разработка автора), видно, что за прошедшие с 1965 по 1975 гг. расходы на оплату труда увеличились по колхозам на 146%, по совхозам -на 131%; оплата по всем категориям колхозников возросла в среднем на 157%, оплата по всем категориям работников совхозов в среднем тоже возросла на 149% [2, д. 1283, л. 182— 183;3, д. 1333, л. 122—125].
Таблица 1
Показатели По колхозам 1о совхозам
1965 1975 % роста 1965 1975 % роста
Средняя оценка чел. дня, руб. 3,83 4,90 127 3,30 5,80 176
Председатель, заместитель и главные специалисты 208,8 364,2 174 230,5 382,4 165
Среднемесячная оплата трактористов-машинистов 93,6 146,2 156 96 145 151
Работники растениеводства 48,9 88,5 180 77 99 129
Работников животноводства 88,0 115 130 87 113 130
В среднем по всем категориям колхозников 69,7 109,6 157 76 113 149
Общий фонд оплаты, млн. руб. 401,7 686,2 146 184,2 240,5 131
По другим источникам, среднемесячная оплата одного колхозника, занятого в народном хозяйстве, в 1970 году составляла 97,0 руб., а в 1975 г. она уже превышала 112,0 руб. [6, с. 55]. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельском
хозяйстве совхозов за годы девятого пятилетия увеличилась с 107 руб. до 126 руб. [6, с. 59]. В среднем по стране этот показатель был ниже и составлял по колхозам 74,9 руб., по совхозам 101,1 руб. в конце 1970 г. и, соответственно 92,0 руб. и 127,3 руб. в 1975 г. [7, с. 186].
В основном рост оплаты происходил за счет увеличения производства продукции, увеличения ее качества, повышения производительности труда. Производительность труда с 1965 по 1975 года возросла на 60%. Если производство продукции на одного работающего в 1965 г. составляло 2752 руб., то в 1975 г. оно достигло 4421 руб. [2, д. 1283, л. 183]. Таким образом, темпы роста оплаты труда в целом по сельскому хозяйству на Кубани опережали темпы роста производительности труда.
За период с 1977 по 1980 гг. заработная плата среднесписочного тракториста-машиниста возросла в среднем до 190 руб. в месяц, что на 20,2 % выше уровня достигнутого в предыдущем пятилетии. Оплата механизаторов производилась, как правило, по технически обоснованным нормам. Так, на 1 января 1980 г. технически обоснованные нормы применялись на 78% тракторно-полевых работ и на 75% тракторно-транспортных работ.
Положением по оплате труда в колхозах и совхозах были определены меры по выплате надбавок за стаж работы трактористами-машинистами при непрерывном стаже
работы в данном хозяйстве не менее 2 лет, за годы 10-й пятилетки выплачено всего механизаторам около 58 млн. руб., что на 5 млн. руб. больше, чем в 9-й пятилетке [4, д. 1517, л. 358].
Таким образом, в 1965-1980 гг. произошли значительные изменения в оплате труда работников села: внедрение хозрасчета; произошла замена оплаты труда по трудодням помесячной зарплатой; колхозники получили право на пенсию. Однако не был устранен главный недостаток распределения доходов - остаточный принцип формирования фонда оплаты труда, в счет которого зачастую покрывались убытки производства. Нуждалось в дальнейшем улучшении пенсионное обеспечение рабочих, служащих и колхозников и коммунально-бытовое и культурное обслуживание населения в сельской местности.
Список литературы
1. Государственный архив Краснодарского края (далее - ГАКК) Ф. Р. 1480. Оп. 8
2. ГАКК. Ф. Р. 1480. ОП. 8. Д. 1283
3. ГАКК. Ф. Р.1480. Оп. 8. Д. 1333
4. ГАКК Ф. 1480. Оп. 10. Д. 1517
5. Золотухин Г.С. Советская Кубань. М., 1973.
6. Народное хозяйство Краснодарского края в 1985 году. Краснодар, 1987.
7. Народное хозяйство СССР 1922-1982: Юбил. стат. Ежегодник /ЦСУ СССР. М.: Финансы и статистика, 1982.
8. Очерки истории Краснодарской организации КПСС. Красондар, 1976.
9. Филатов С.В. Аграрная политика и уровень жизни колхозного крестьянства Дона и Кубани (1950-е - начало 1960-х гг.). Ростов-на-Дону: СКНЦВШЮФУ, 2013. 176 с.
10. Центр документации новейшей истории Краснодарского края (далее ЦДНИКК) Ф. 1774. Оп. 12.
References
1. Gosudarstvennyj arhiv Krasnodarskogo kraja (GAKK) F. R. 1480. Op. 8
2. GAKK. F. .R. 1480. OP. 8. D. 1283
3. GAKK. F. R. 1480. Op. 8. D. 1333
4. GAKK F. 1480. Op.10. D. 1517
5. Zolotuhin G.S. SovetskajaKuban'/G.S. Zolotuhin. Moscow, 1973.
6. Narodnoe hozjajstvo Krasnodarskogo kraja v 1985 godu. Krasnodar, 1987.
7. Narodnoe hozjajstvo SSSR 1922-1982: Jubil. stat. ezhegodnik/ CSU SSSR. Moscow: Publ. Finansy i statistika, 1982.
8. Ocherki istorii Krasnodarskoj organizacii KPSS. Pod red. G.P. Ivanova i I.I. Alekseenko-va. Krasnodar, Publ. Krasnodarskoe knizhnoe izdatel'stvo, 1976.
9. Filatov S.V. Agrarnaja politika i uroven' zhizni kolhoznogo krestjanstva Dona i Kubani (1950-1960). Rostov-na-Donu: Publ. SKNC VSh JuFU, 2013. 176p.
10. Centr dokumentacii novejshej istorii Krasnodarskogo kraja (CDNIKK) F. 1774. Op. 1
