CC BY
48
Развитие бытового обслуживания населения, улучшение качества оказываемых услуг, своевременность исполнения заказов в большой мере зависели от людей, которым было поручено заниматься этим делом. Хорошие специалисты возглавляли Советское, Мари-Турекское районные производственные управления бытового обслуживания и Волжский горбыткомбинат. Так, в Советском районе была создана материальная база по всем видам услуг. За последние два года одиннадцатой пятилетки здесь был открыт цех по изготовлению трикотажных изделий, ателье химической чистки одежды, прачечная самообслуживания, переведена в новое помещение телемастерская. Жители этого района получали все бытовые услуги на месте. На одного жителя Советского района за 1986 г. было оказано услуг на 25 руб. 34 коп., Волжского - на 21 руб. 49 коп.
В последние годы одиннадцатой пятилетки окрепла и материально-техническая база службы быта Мари-Турекского района. Только за два года на площадях, выделенных колхозами и совхозами района, дополнительно было открыто 5 и расширено 4 комплексных приемных пункта. В поселке Мари-Турек был построен Дом быта мощностью 230 тыс. руб. услуг в год. За 1986 г. прирост объема услуг в расчете на одного жителя возрос на 2 руб. 67 коп. [4. С. 73].
Однако достигнутый в республике уровень бытового обслуживания еще не в полной мере отвечал возрастающим потребностям населения. Это объяснялось не столько ростом денежных доходов семьи, сколько возросшими потребностями тружеников села.
Литература
1. Народное хозяйство Марийской АССР в цифрах. Юбилейный статистический сборник. Йошкар-Ола: Мар. кн. изд-во, 1980.123 с.
2. Политическая агитация. Йошкар-Ола. 1986. № 15. 28 с.
3. По плану партии. Йошкар-Ола: Мар. кн. изд-во, 1976. 298 с.
4. Шаги пятилетки. Йошкар-Ола: Мар. кн. изд-во, 1987. 92 с.
РЫБАЛКА ВЛАДИМИР ИВАНОВИЧ - кандидат исторических наук, доцент кафедры журналистики, Марийский государственный университет, Россия, Йошкар-Ола ([email protected]).
RYBALKA VLADIMIR IVANOVICH - candidate of historical sciences, assistant professor at the Chair of Journalism, Mari State University, Russia, Yoshkar-Ola.
УДК 331.221: 94. 47 (470.343)
В.И. РЫБАЛКА
ФОРМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА КОЛХОЗНИКОВ В МАРИЙСКОЙ АССР В 60-е ГОДЫ XX ВЕКА
Ключевые слова: формы оплаты, авансирование, кредитование, льготы, пенсионное обеспечение.
Рассмотрены вопросы совершенствования системы оплаты труда и перехода к денежной, гарантированной оплате труда колхозников, улучшения пенсионного обеспечения и социального страхования членов колхозов, роста выплат и льгот из общественных фондов потребления.
V.l. RYBALKA
FORM OF PAYMENT FOR LABOUR OF THE COLLECTIVE FARMERS IN MARI AUTONOMOUS SOVIET SOCIALIST REPUBLIC IN THE 1960">
Keywords: forms of payment, money advance, lending, benefits, pension provision.
Issues of payment system development and transition to monetary, guaranteed payment of the collective farmers’ labor, improvement of pension provision and social insurance of the collective farms members, payment and benefits growth from public funds are considered.
В начале 60-х годов прошлого столетия темпы роста сельскохозяйственного производства замедлились. Состоявшийся в марте 1965 г. Пленум ЦК КПСС указал, что основными причинами отставания сельского хозяйства явились нарушения экономических законов развития производства, принципов материальной заинтересованности колхозников и рабочих совхозов в подъ-
еме общественного хозяйства, правильного сочетания общественных и личных интересов. В значительной мере сказался также субъективизм в руководстве. Серьезные недостатки имелись в организации заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов, работе с кадрами.
По решению Пленума была введена новая система заготовок сельскохозяйственных продуктов, в соответствии с которой устанавливались твердые размеры (планы) государственных закупок на ряд лет. Тем самым восстанавливался принцип стабильности заготовительного плана. Наряду с твердыми плановыми заготовками вводились сверхплановые закупки излишек продукции колхозов и совхозов по более высоким ценам. Были увеличены закупочно-сдаточные цены с тем, чтобы сделать все отрасли общественного хозяйства рентабельными. С колхозов была списана и отсрочена задолженность по государственным ссудам. В апреле 1965 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О подоходном налоге с колхозов», установивший принцип начисления налога с чистого дохода колхоза, а не от валового дохода, как было раньше. От этого выиграли в первую очередь экономически слабые колхозы, платившие прежде налог независимо от того, получали ли они чистый доход, т.е. оставались ли у них средства после расчетов с государством, организациями и колхозниками. Чтобы усилить роль государственного кредита в развитии колхозного производства, колхозы были переведены на прямое банковское кредитование. С июля 1966 г. на основе постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О повышении материальной заинтересованности колхозников в развитии общественного производства» во всех колхозах была введена гарантированная оплата труда колхозников.
К концу 1964 г. в Марийской АССР появились хозяйства с гарантированной оплатой труда колхозников. Такая оплата была установлена в колхозах «Искра», «Путь Ленина» Мари-Турекского района, в колхозе «Сила» Горномарийского района, имени Ухтомского Медведевского района. На один человеко-день за 1964 г. в колхозе «Путь Ленина» оплата труда составляла 1 руб. 65 коп., в «Искре» - 1 руб. 61 коп., в колхозе «Сила» - 1 руб. 94 коп. В результате твердой денежной оплаты труда в этих хозяйствах более эффективно использовалась земля, трудовые ресурсы, росло производство сельскохозяйственной продукции.
Во многих хозяйствах применение ежемесячного и ежеквартального авансирования по трудодням или натурой, по желанию колхозников улучшило состояние всей работы. Удельный вес дополнительной оплаты труда работников к общему фонду составил в 1964 г. по колхозам республики 13,8% [4. Л. 9].
Ежемесячное авансирование колхозников явилось важным стимулом повышения производительности труда в колхозах Марийской АССР, подняло роль трудодня и повысило заинтересованность колхозников в развитии общественного хозяйства. Гарантированное денежное авансирование явилось преддверием прямой денежной оплаты труда.
Переход к денежной оплате труда колхозников заметно улучшал их материальное положение. К примеру, в колхозе «Победитель» в 1965 г. в среднем на один человеко-день оплата составила 2 руб. 61 коп. Месячный заработок колхозника, занятого в полеводстве, равнялся 56 руб., животноводов - свыше 80 руб., механизаторов - около 100 руб. [2].
Однако подобных хозяйств было мало. В среднем в 1960-1965 гг. стоимость человеко-дня повысилась в республике с 91 коп. до 1 руб. 76 коп. В 1965 г. по сравнению с 1964 г. оплата человеко-дня выросла на 36,4%, а в 1970 г., соответственно, - в 2,3 раза [1. С. 29].
В хозяйствах с денежной оплатой труда заработки колхозников были выше, чем в колхозах, распределявших доходы по трудодням. В 1960 г. в первой группе хозяйств средняя оценка человеко-дня была 1 руб. 20 коп., а во второй -86 коп., в 1965 г. она составила, соответственно, 2 руб. 15 коп. и 1 руб. 75 коп.
Уровень оплаты труда колхозников по районам до 1966 г. имел значительные колебания, а с введением гарантированной оплаты разрыв в их дневном и годовом заработках по районам сократился. В 1965 г. уровень оплаты труда в колхозах Волжского района был на 27% ниже, чем в среднем по республике. В 1970 г. эта разница сократилась. В 1965 г. уровень оплаты труда колхозников в Медведевском районе был на 25,6% выше, чем в среднем по колхозам республики. В 1970 г. наиболее высокая средняя оплата челове-ко-дня была в хозяйствах Параньгинского района, но она превышала среднереспубликанскую только на 15,7%.
В 1964-1970 гг. в республике резко сократилось количество колхозов с низким уровнем оплаты труда. В 1964 г. уровень оплаты человеко-дня до 1 руб. 50 коп. имели 75,9% колхозов, в 1965 г. - 6,2%, а в 1968 г. таких хозяйств уже не было. В 1970 г. 51,1% колхозов оплачивали в расчете на чело-веко-день свыше 2 руб., в том числе 48,9% хозяйств - более 3 руб.
В 1966-1970 гг. произошло выравнивание уровня оплаты труда по районам и отдельным колхозам республики, а также сократился разрыв в уровне заработков по категориям колхозников.
На размер годового заработка большое влияние оказывало трудоучастие колхозников в общественном производстве. В 1970 г. те, кто был занят на кон-но-ручных работах, отработали в среднем по 157 человеко-дней, в то же время животноводы в общественном хозяйстве были заняты 314 человеко-дней, административно-управленческий персонал - 295, специалисты и обслуживающий персонал - 212, шоферы - 242, строители - 223, трактористы-машинисты - 212 человеко-дней.
К концу 60-х годов во всех колхозах республики была введена гарантированная оплата труда. Но и это мероприятие при всем его положительном значении не сняло проблем, связанных с дальнейшим увеличением заработков колхозников.
В 1966-1970 гг. на оплату труда колхозы взяли 18,8 млн руб. долгосрочных кредитов. В 1970 г. из 139 колхозов долгосрочными кредитами на эти цели пользовались 82 хозяйства, которые получили 2,1 млн руб.
Практика показала, что с переходом колхозов на прямое банковское кредитование долгосрочные кредиты им давались не только на оплату труда, но и на покрытие всего недостатка собственных оборотных средств.
Важной задачей колхозного производства являлось подтягивание оплаты труда в отстающих и средних хозяйствах до уровня передовых, а также сближение уровня оплаты различных категорий колхозников. Только на этой основе решалась проблема выравнивания уровня оплаты труда в колхозах, более последовательно осуществлялся принцип равной оплаты за равный труд в масштабе всей республиканской системы.
Проблема повышения уровня оплаты труда в колхозах решалась в рассматриваемый период, главным образом, на основе дальнейшего увеличения производства продукции в общественном хозяйстве, сокращения затрат труда и средств на единицу продукции, высоких темпов повышения производительности труда.
Значительную роль в совершенствовании форм и систем материального стимулирования в колхозах Марийской АССР сыграло введение в начале рассматриваемого периода гарантированной оплаты труда, которая была основана на совхозных нормах выработки и тарифных ставках. Она имела важное социальное и экономическое значение, явилась важным шагом в дальнейшем развитии и укреплении колхозного строя, сближении жизненного уровня рабочих, служащих и крестьян.
Начиная с 1969 г. вся продукция, включаемая в гарантированный фонд оплаты труда, оценивалась по внутриколхозным ценам, но не выше государственных закупочных цен.
Порядок выдачи продукции в счет оплаты труда устанавливался каждым колхозом с учетом местных условий. Так, в среднем по колхозам республики в 1970 г. натуральная часть в гарантированном фонде оплаты труда составляла 16%, в том числе в колхозах Куженерского района - 22,9%, Горномарийского -20,5%, Советского - 13,4%, Звениговского - 12,2%.
В ряде хозяйств было дифференцированным соотношение денежной и натуральной частей по категориям колхозников. Например, в колхозе «Коммунизм» Горномарийского района в 1968 г. продавали колхозникам по 1,5 кг зерна на заработанный рубль. Колхозникам, занятым на конно-ручных работах, ежемесячно выдавали деньгами 70% заработка, а животноводам - 80%. Остальная сумма удерживалась для оплаты за произведенную продукцию.
С введением гарантированной оплаты труда в колхозах республики произошло снижение удельного веса дополнительного материального поощрения. Если в 1965 г. оно составляло 15% всего фонда распределения по труду, то в 1968 г. его удельный вес снизился до 6,6%. Здесь повлиял, главным образом, рост уровня основной оплаты труда колхозников.
В повышении материального благосостояния тружеников села, более полном удовлетворении их растущих потребностей, а также в сближении уровня доходов городского и сельского населения все возрастающую роль играли выплаты и льготы из общественных фондов потребления.
После мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС были осуществлены важные мероприятия по более полному обеспечению жителей марийской деревни благами, распределяемыми через общественные фонды потребления. Особенно много сделано по улучшению пенсионного обеспечения и социального страхования членов колхозов. На них распространены условия и порядок начисления пенсий, определенные для рабочих и служащих государственных предприятий и организаций. Принятый Верховным Советом СССР Закон о пенсионном обеспечении колхозников положил начало сближению социального обеспечения трудящихся, работающих на предприятиях общенародной и колхозно-кооперативной форм собственности. Был создан централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников за счет средств колхозов и государства. Колхозы с 1971 г. отчисляли в этот фонд 5% валового дохода, полученного хозяйством в предыдущий год.
Введение гарантированной оплаты труда обеспечило устойчивость доходов колхозников, получаемых от общественного хозяйства. Размеры оплаты труда перестали подвергаться колебаниям в зависимости от погодных условий и уровня валовых доходов колхозов. Введение гарантированной оплаты ускорило переход на денежную оплату труда. Еще в начале 60-х годов около 80% колхозов страны применяли систему оплаты труда по трудодням [3. С. 21]. Во второй половине 60-х годов переход колхозов на денежную форму оплаты труда в основном завершился. Новая система полнее соответствовала возросшим со-циально-культурным запросам колхозников, их желанию сократить расходы времени на переработку и реализацию продуктов, получаемых по трудодням.
Литература и источники
1. КочергинЛ.А. Оплата труда в колхозах. Йошкар-Ола: Мар. кн. изд-во, 1971.89 с.
2. Марийская правда. 1966.16 марта.
3. Оплата труда в сельском хозяйстве СССР. М.: Колос, 1962.162 с.
4. Якимов С.Г. Трудовые ресурсы и их использование в колхозах Марийской АССР в 1953-1965 гг. // НРФ Мар-НИИ. Оп. 1. Д. 882.
РЫБАЛКА ВЛАДИМИР ИВАНОВИЧ. См. с. 115.
