ИЗ ОПЫТА РАБОТЫ ПУНКТА ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ЛИЦ, ВЫНУЖДЕННЫХ ПОКИНУТЬ ТЕРРИТОРИЮ УКРАИНЫ, ДНР, ЛНР И ЭКСТРЕННО ПРИБЫВШИХ НА ТЕРРИТОРИЮ РФ В МАССОВОМ ПОРЯДКЕ Текст научной статьи по специальности «Право»

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

ИЗ ОПЫТА РАБОТЫ ПУНКТА ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ЛИЦ, ВЫНУЖДЕННЫХ ПОКИНУТЬ ТЕРРИТОРИЮ УКРАИНЫ, ДНР, ЛНР И ЭКСТРЕННО ПРИБЫВШИХ НА ТЕРРИТОРИЮ РФ В МАССОВОМ ПОРЯДКЕ

Руслан Качахович Абасян,

заместитель директора ГА У СО МО «КЦСОиР «Ступинский» Министерства социального развития Московской области Фадеев Александр Евгеньевич, специалист по социально-реабилитационной работе

«КЦСОиР «Ступинский» Министерства социального развития Московской области

FROM THE EXPERIENCE OF WORKING OF A TEMPORARY ACCOMMODATION POINT FOR PERSONS FORCED TO LEAVE THE TERRITORY OF UKRAINE, DPR, LPR AND EMERGENCY ARRIVED TO THE TERRITORY OF THE RUSSIAN FEDERATION IN MASS ORDER

Ruslan Kachakhovich Abasyan,

Deputy Director of GA U SO MO "KTsSOiR " Stupinsky "of the Ministry of Social Development of the

Moscow Region Fadeev Alexander Evgenievich, Deputy Director of GA U SO MO "KTsSOiR " Stupinsky "of the Ministry of Social Development of the

Moscow Region

Аннотация. В данной статье идёт речь об опыте работы пункта временного размещения лиц, вынужденных покинуть территорию Украины, ДНР, ЛНР и экстренно прибывших на территорию РФ в массовом порядке.

Abstract. This article deals with the experience of the temporary accommodation center for persons forced to leave the territory of Ukraine, the DPR, the LPR and urgently arrived on the territory of the Russian Federation in droves.

Ключевые слова: пункты временного размещения Keywords: temporary accommodation points

За последнее время текущего года огромное количество людей, покинувшее территорию Украины, ЛНР, ДНР, были расположены в детских оздоровительных лагерях Подмосковья, перепрофилированных под пункты временного проживания. Работа с проживающими в пунктах временного размещения (ПВР) - отдельный слой социальной работы, безусловно, значимый и важный, к тому же не исследованный с точки зрения современной гуманитарной науки. Приятно, что профессиональное сообщество положительно оценило работу ПВР: «...хотелось бы отметить, что по данным ФМС больше половины беженцев из Украины уже нашли официальную работу, а пункты временного размещения справились с наплывом мигрантов» [1. с. 170]. Полный и всесторонний анализ данной проблемы - это перспектива нескольких лет для специалистов различных отраслей знаний, но основу для исследования следует формировать в процессе организации пунктов, работать «по горячему материалу», так как это уникальная возможность усовершенствовать профессиональные навыки в ходе непосредственного социального процесса, то есть реализовать одну из важнейших общественных функций науки.

В работе с прибывшими в ПВР людьми в первую очередь, как показывает опыт, следует верно расставить приоритеты. Безусловно ясно всем, что вопросы досуга, в частности организация экскурсий, -важная сфера, но от того, получат ли люди своевременно нужный юридический статус, будет зависеть многое из их дальнейшей судьбы, например, возможность получить ряд социальных льгот, перспектива трудоустройства, возможность регистрации, решение многих миграционных проблем. Поэтому верно будет сразу после решения основных бытовых вопросов заняться информированием проживающих об их правах: «.следует уже на начальном этапе, а именно по прибытии .разъяснять все права и обязанности, в том числе это касается и услуг, то есть, зная о них, беженцам будет намного легче адаптироваться на новом месте» [4. с.366]. Схема приоритетов в социальной работе с проживающими строится в первую голову на системе их социальных потребностей, все действия сотрудников должны отталкиваться лишь от нужд проживающих, дублировать их, покрывать в максимально большом объеме.

Для этого следует выявить их потребности, ранжировать и рассортировать их, так как часто выясняется, что ряд возникающих у проживающих трудностей - это те сложности, которые со временем перестанут быть социально значимыми. Профессиональная деятельность по данному направлению - базовая работа любого учреждения, где будут проживать прибывающих их республик граждане. В процессе решения этой задачи необходимо организовать непосредственное общение сотрудников с проживающими, в ходе которого будет проходить обмен социально важной информацией для обеих сторон. Процесс этот должен быть организован на постоянной и системной основе. Он важен для обеих сторон. Людям, пережившим тяготы и страхи войны, живое, непосредственное общение, в процессе которого они смогут рассказать о своих невзгодах и печалях, очень важно, ведь друг другу они уже, как правило, все рассказали. В этом случае они могут рассчитывать на сочувствие, сопереживание, желание помочь им. Для сотрудников передача информации проживающим - это не только доведение до сведения спущенной сверху информации о том, когда, с какими документами и куда прийти. Это возможность глубже понять потребности людей, попытка их изучить, выявить их социально-психологические особенности, индивидуальные предпочтения. В дальнейшем это поможет сделать организованную для проживающих социальную помощь индивидуально ориентированной, то есть более нужной и общественно ценной. Ведь ни один орган государственной власти, ни один благотворительный фонд, ни одно учреждение не сможет решить эту задачу. Та помощь, которая организована и формализована обществом и государством, должна доходить от самых верхних уровней власти до конкретных людей с их конкретными нуждами в конкретной форме и конкретном объеме. Эффективность всей цепи во многом зависит от самого последнего звена - работы в ПВР. От того, насколько хорошо сотрудники знают нужды проживающих, насколько широким и функциональным будет их общение, может зависеть процесс удовлетворения потребностей и соблюдения их социальных прав.

Следует понимать, что в течение первых нескольких дней идет сложная и противоречивая адаптация людей к условиям проживания: этот процесс течет на нескольких уровнях, на бытовом, на психологическом, на социальном, на правовом, на культурном. Самое сложное для сотрудников, работающих в ПВР, то, что все эти процессы идут одновременно и абсолютно несинхронно. «Жизненная ситуация вынужденных мигрантов сложная. Много проблем: материальных, социальных, личностных. Вместе с местом жительства они меняют специальность, социальный статус, материально-бытовые условия, круг общения, теряют имущество. Остро встают бытовые вопросы: жилье и прописка, трудоустройство, материальное и финансовое обеспечение, устройство детей. Одним словом, меняется стиль жизни...» [2. с. 199]. Индивидуальные и социальные отличия прибывающих не позволяют в период адаптации эти изменения связать в единое направление работы несмотря на то, что в постадаптивный период это произойдет - это явление необходимое и объективное. Поэтому принцип разделения труда — это единственный управленческий механизм, позволяющий эффективно решить массу проблем, которые как волна, разом сваливаются на плечи работников учреждения. Для руководителя значимо выделить необходимые направления, закрепить за каждым из них ответственных и регулярно собирать информацию о происходящем в пункте. И это нужно не только для контроля за работой подчиненных: информацию о том, что происходит в ПВР, какая работа проведена и насколько она эффективна, регулярно запрашивают различные службы - от правоохранительных органов до социально-ориентированных негосударственных. И это вполне объяснимо: «Для формирования устойчивого пространства повседневности беженцев необходима слаженная работа государственных и негосударственных институтов по преодолению социальных и правовых проблем.» [3. с. 577].

Значимость выполняемой социальной работы в ПВР носит государственно-политический характер. Именно поэтому многие органы государственной власти будут подключены к решению задач по обеспечению потребностей проживающих в ПВР. И решать поставленные задачи сотрудники различных ведомств будут в зависимости от своих профессиональных и служебных обязанностей. Целью руководства ПВР в данной случае является необходимость организовать встречи проживающих с сотрудниками соответствующих учреждений, разделить потоки путём создания графиков, содействовать решению проблем, сопровождать в процессе решения. В итоге получается парадоксальная с точки зрения управления ситуация. Сами сотрудники ПВР в общем не могут решать важнейшие проблемы проживающих, так как не имеют на то ни полномочий, ни компетенции, поэтому их задача - создать все необходимые условия для того, чтобы уполномоченные лица смогли это сделать. Но и органы государственной власти без сотрудников ПВР не смогут полноценно свои задачи решить, им придется обращаться в ПВР за содействием и координацией. Эта диалектическая взаимосвязь и её осознание всеми участниками социального процесса являются главными условиями эффективной работы. Данное обстоятельство накладывает особые обязательства на профессиональные должности работников ПВР -главными становятся задачи по координации встреч, формализации рабочего процесса, сопровождению рабочих циклов, коммуникативной поддержке, умению построить диалог между людьми и властью.

В качестве итога следует отметить уникальность такой формы оказания социальных услуг, как пункт временного размещения; социальную важность функциональной роли пунктов временного размещения, заключающейся в доведении до получателей услуг мер государственной и общественной поддержки в индивидуальном порядке; особый - сопроводительный и поддерживающий - характер социальной работы сотрудников ПВР. Указанные обстоятельства — это возможность совершенствовать

как социальный опыт силами работников, так и его научно-практическое осмысление - усилиями представителей научной мысли.

Литература

1.Баумбах С.О., Воронкин А.В. Правовая защита беженцев в современной России // Инновационная наука. 2016. №8-3.

2.Колобов А. В. Социально-правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев // Ленинградский юридический журнал. 2010. №1.

3.Кузнецова И.Б. Журнал исследований социальной политики // 2018- №16.

4.Шуршалова Е. С. Проблемы реализации прав беженцев в Российской Федерации // Наука и современность. 2010. №5.

References

1.Baumbakh S.O., Voronkin A.V. Legal protection of refugees in modern Russia // Innovatsionnaya nauka. 2016. №8-3.

2.Kolobov A. V. Social and legal protection of refugees and forced migrants // Leningradskiy yuridicheskiy zhurnal. 2010. №1.

3.Kuznetsova I.B. Journal of Social Policy Research // 2018- №16.

4.Shurshalova E. S. Problems of realizing the rights of refugees in the Russian Federation // Nauka i sovremennost'. 2010. №5.