CC BY
31
ISSN2221-7711 Национальные приоритеты России. 2017. № 4 (26)
19. Ястребов В.К. Творец медико-биологической науки Сибири (к 100-летию со дня рождения профессора Г.И. Нецкого). Омский научный вестник. 2004; 2 (27): 74-75.
20. Рудаков Н.В., Ястребов В.К. Омский научно-исследовательский институт природно-очаговых инфекций: история и достижения. Национальные приоритеты России. 2016; 4 (22): 6-13.
Рудаков Николай Викторович - доктор медицинских наук профессор, директор института; Ястребов Владимир Константинович! - доктор медицинских наук профессор, заместитель директора по научной работе. Омский НИИ природно-очаговых инфекций; e-mail: [email protected]
19. Yastrebov V.K. Tvorec mediko-biologicheskoj nauki Sibiri (k 100-letiyu so dnya rozhdeniya professora G.I. Neckogo). Omskij nauchnyj vestnik. 2004; 2 (27): 74-75.
20. Rudakov N.V., Yastrebov V.K. Omskij nauchno-issledovatel'skij institut prirodno-ochagovyh infekcij: istoriya i dostizheniya. Nacional'nye prioritety Rossii. 2016; 4 (22): 6-13.
Rudakov Nikolay Viktorovich - Doctor of Medicine, Professor, Head of ONIIPI; Yastrebov Vladimirl |Konstantinovich| - Doctor of Medicine, Professor, Deputy Head of scientific work. Omsk Research Institute of natural focal infections; e-mail: [email protected]
УДК 614.4:93(571.13) ГРНТИ 76.01.09
ИЗ ИСТОРИИ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
М.Н. Черкашина, С.П. Игнатов
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» 644116, г. Омск, ул. 27-я Северная, 42а; e-mail: [email protected]
Поворотным моментом в становлении санитарной службы стало издание 15 сентября 1922 г. Советом Народных комиссаров РСФСР Декрета «О санитарных органах республики». В исполнение постановления правительства «О государственном санитарном надзоре в СССР» (1973) были приняты меры по укреплению материально-технической базы учреждений службы. Важнейший этап в реформировании службы - издание Закона РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1991). С 2005 г. действует Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Ключевые слова история, этапы становления, реформирование, санитарно-эпидемиологическое благополучие.
FROM THE HISTORY OF CREATION AND DEVELOPMENT OF SANITARY-EPIDEMIOLOGICAL SERVICE IN OMSK REGION
M.N. Cherkashina, S.P. Ignatov
FBIH «Center for Hygiene and Epidemiology in the Omsk Region»
Russia, 644116, Omsk, 27th Severnaya St., 42а; e-mail: [email protected]
The stages of formation and development of the sanitary-epidemiological service from the 19th century to the present are described. The turning point in the development of the sanitary service in the country was the publication on
© М.Н. Черкашина, С.П. Игнатов, 2017_
ИСТОРИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ СЛУЖБЫ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
September 15, 1922, by the Council of People's Commissars of the Russian Soviet Federative Socialist Republic of the Decree "On Sanitary Bodies of the Republic." In pursuance of the Government Resolution "On State Sanitary Supervision in the USSR" (1973), serious measures were taken to strengthen the material and technical base of the service institutions. The most important stage of the service reforming is the publication of the RSFSR Law "On Sanitary and Epidemiological Welfare of the Population" (1991). Since 2005, the Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Well-being (Rospotrebnadzor) is active.
Keywords: history, stages of formation, reforming, sanitary and epidemiological well-being.
В XIX веке в Сибири не существовало единой санитарной организации или лиц, обязанных проводить санитарную и противоэпидемическую работу. Санитарный надзор осуществлялся полицейскими чинами, иногда с участием городовых врачей.
В 1902 г. Омская городская дума утверждает в Омске должность санитарного врача, но только в 1911 г. был приглашен на службу первый санитарный врач Н.М. Кононов.
В конце ноября 1919 г. начал свою деятельность Омский губернский отдел здравоохранения. В числе первых организаторов омского здравоохранения были В.П. Сергеев, Р.С. Соловьев, П.Т. Приданников, Н.П. Соколов, А.С. Кузнецов, Л.М. Маслов, В.А. Пуль-кис, С.А. Пулькис.
Очередным шагом в усилении санитарной службы стало создание в 1919 г. Омской дезинфекционной станции. Руководил подготовкой дезинфекторов Филипп Никанорович Субботин.
В 1921 г. в Омске был организован бактериологический институт, поскольку было необходимо обеспечить лечебными, профилактическими сыворотками и вакцинами население Сибирского региона, что послужило началом организации Омского НИИ природных инфекций. Начало деятельности института связано с личностью первого директора, профессора Василия Сократовича Веселова.
Поворотным моментом в становлении санитарной службы в стране стало издание 15 сентября 1922 г. Советом Народных комиссаров РСФСР Декрета «О санитарных органах республики», который положил начало отечественному санитарному законодательству и организации государственного санитарного надзора в стране.
В период с 1921 по 1924 гг. в Омске были созданы институт эпидемиологии, городская малярийная, пастеровская станции, дез-останция, санитарно-бактериологическая лаборатория, а также кафедры микробиологии, общей гигиены, социальной гигиены и органи-
зации здравоохранения, бактериологии Омского мединститута.
Учитывая, что в Омской области и прилегающих к ней регионах сложился значительный дефицит кадров санитарных врачей и эпидемиологов, Первый съезд здравотделов Омской области и исполнительные органы власти выступили с ходатайством перед СНК СССР (постановление № 6 от 3 апреля 1938 г.) об организации в составе Омского медицинского института санитарно-гигиенического факультета с набором в 100 человек. 19 августа 1938 года приказом Всесоюзного комитета по делам высшей школы при СНК СССР санитарно-гигиенический факультет был создан (в 1991 г. переименован в медико-профилактический).
В последующий период развития санитарно-эпидемиологической службы в ее рамках формировались различные профильные санитарно-эпидемиологические учреждения, сыгравшие важную роль в снижении заболеваемости населения.
Война внесла свои коррективы в деятельность санитарной службы. Об этом можно судить по сведениям, содержащимся в докладной записке областного госсанинспектора Кузнецова: «...За 5 месяцев войны в Омской области произошли большие изменения: население резко увеличилось, жилплощадь сократилась до минимума, облуживание бытовых нужд встречает большие трудности. Мы должны признать, что мероприятия по борьбе и предупреждению паразитарного тифа -основные в нашей работе. »
Усилия всех сотрудников санитарной службы были направлены прежде всего на борьбу с эпидемиями и их предупреждением.
Большое значение в деятельности службы имело постановление правительства «О государственном санитарном надзоре в СССР» (1973); были приняты серьезные меры по укреплению материально-технической базы учреждений: разработаны современные проекты зданий и лабораторных корпусов,
ISSN2221-7711 Национальные приоритеты России. 2017. № 4 (26)
приобретен специализированный транспорт, созданы комплектные лаборатории для проведения основных видов исследований.
Санэпидслужба определена как система с единым типом учреждений - санитарно-эпидемиологическими станциями.
Следующим этапом в реформировании службы, разработке новых концепций организации санитарно-эпидемиологической помощи населению с использованием рационального отечественного и зарубежного опыта стал Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1991) и «Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании». Эти документы определили статус службы как надзорной государственной организации. Коренным образом была изменена структура органов управления и наименование оперативных подразделений.
Госсанэпидслужба в Омской области в 2002 г. была представлена Центром госсанэпиднадзора в Омской области, Центром госсанэпиднадзора в г. Омске, насчитывала
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Ерофеев Ю.В., Черкашина М.Н. Из истории создания и развития санитарно-эпидемиологической службы в Омской области. Актуальные проблемы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: материалы VII межрегион. науч.-практ. конф. с междунар. участием. Омск, 2007. Т. 1: 4-18.
2. Стасенко В.Л., Далматов В.В. Анна Павловна Полякова. Актуальные проблемы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: материалы VII межрегион. науч.-практ. конф. с междунар. участием. Омск, 2007. Т. 1: 19-20.
3. Гаус Т.Ф. Об истории санитарно-эпидемиологической службы в Полтавском районе Омской области. Актуальные проблемы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: материалы VII межрегион. науч.-практ. конф. с междунар. участием. Омск, 2007. Т. 1: 46-48.
4. Чебакова Е.А. 85 лет на страже здоровья. Актуальные проблемы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: материалы VII межрегион. науч.-практ. конф. с междунар. участием. Омск, 2007. Т. 1: 48-49.
Черкашина Марина Николаевна - заведующая отделом организации обеспечения деятельности; Игнатов Сергей Петрович - заместитель главного врача. Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области; телефон (3812) 68-09-46.
32 центра в районах области, 5 центров Госсанэпиднадзора в административных округах г. Омска. В этой системе работало 508 врачей и 796 средних медицинских работников.
Очередное реформирование системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора произошло в соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» № 37 от 21.12.2004 г.
В масштабах страны новая структура получила название «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (Роспотребнадзор).
Авторы выражают надежду, что исторический опыт организации системы санитарно-эпидемиологической работы в ХХ веке будут в полной мере учтены современными службами.
REFERENCES
1. Erofeev Yu.V., Cherkashina M.N. Iz istorii sozdaniya i razvitiya sanitarno-ehpidemiologicheskoj sluzhby v Omskoj oblasti. Aktual'nye problemy obespecheniya sanitarno-ehpidemiologicheskogo blagop-oluchiya naseleniya: materialy VII mezhregion. nauch.-prakt. konf. s mezhdunar. uchastiem. Omsk, 2007. T. 1: 4-18.
2. Stasenko V.L., Dalmatov V.V. Anna Pavlovna Polyakova. Aktual'nye problemy obespecheniya sanitar-no-ehpidemiologicheskogo blagopoluchiya naseleniya: materialy VII mezhregion. nauch.-prakt. konf. s mezhdu-nar. uchastiem. Omsk, 2007. T. 1: 19-20.
3. Gaus T.F. Ob istorii sanitarno-ehpidemiologicheskoj sluzhby v Poltavskom raj one Omskoj oblasti // Aktual'nye problemy obespecheniya sanitarno-ehpidemiologicheskogo blagopoluchiya nase-leniya: materialy VII mezhregion. nauch.-prakt. konf. s mezhdunar. uchastiem. Omsk, 2007. T. 1: 46-48.
4. Chebakova E.A. 85 let na strazhe zdorov'ya. Aktual'nye problemy obespecheniya sanitarno-ehpidemiologicheskogo blagopoluchiya naseleniya: ma-terialy VII mezhregion. nauch.-prakt. konf. s mezhdunar. uchastiem. Omsk, 2007. T. 1: 48-49.
Cherkashina Marina Nikolaevna - head of Department of ensuring activities; Ignatov Sergey Pe-trovich - the Deputy Chief Doctor. Center for Hygiene and Epidemiology in the Omsk Region; e-mail: [email protected]
