CC BY
31
УДК 351.761:34(091) (470.344) «1950/1970» ББК Х408.131-1 (2Рос.Чув.)
Н.В. ИВАНОВ
ИЗ ИСТОРИИ БОРЬБЫ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ МИЛИЦИИ С САМОГОНОВАРЕНИЕМ В 1954-1964 ГОДЫ (по материалам Чувашской АССР)
Ключевые слова: пьянство, самогон, самогонные аппараты, работники милиции, участковые уполномоченные, прокуратура, суд, общественность, партийные и комсомольские органы, уголовные дела.
В статье изучены некоторые моменты борьбы с самогоноварением в отдельно взятой республике - Чувашии - в 1954-1964 гг., когда милиция в очередной раз сделала попытку искоренить самогоноварение. Приведены статистические данные и примеры из практики борьбы всех органов власти и общественности против этого зла. Впоследствии оказалось, что очередная кампания, инициированная руководством страны, ни к чему не привела, а предпринятые меры оказались малоэффективными и не привели к ожидаемым результатам.
В послевоенной истории советского общества одной из наиболее острых социально-экономических проблем была алкоголизация населения. В официальных документах самогоноварение и его следствие - пьянство - трактовались как чуждые социалистическому обществу явления, отвратительные преступления, пережитки прошлого. Повседневная практика показывала, что в первую очередь рост потребления алкоголя напрямую сказывался на увеличении преступности.
Выявление и профилактика самогоноварения в 1950-1960-е гг. в основном были возложены на работников ОБХСС и участковых уполномоченных милиции.
На всех проводимых собраниях отмечалось, что борьба с самогоноварением на местах практически не ведется. На партийном собрании Красноармейского районного отделения милиции 3 января 1953 г. отмечено, что ... недостаточно на участках организована борьба с самогоноварением участковыми уполномоченными милиции Николаевым, Федоровым и Христофоро-вым [9. Д. 28. Л. 12], этот же вопрос обсуждался на собрании, состоявшемся 10 августа 1953 г. [9. Д. 29. Л. 16].
Во всех районных отделениях милиции республики на оперативных совещаниях постоянно поднимались вопросы борьбы с самогоноварением. На открытом партийном собрании Янтиковского РОМ МВД ЧАССР 11 февраля 1955 г. отмечалось, что наметились некоторые тенденции улучшения результатов этой работы: если в 1953 г. к уголовной ответственности были привлечены 17, то в 1954 г. - 22 человека, уничтожено 5 очагов самогоноварения без возбуждения уголовного дела [2. Д. 20. Л. 7].
В целом по республике выявлены 396 фактов, по которым к разным видам ответственности привлечены 416 человек, в 1954 г. - 332 факта и 348 человек, в 1955 г. - 161 и 169, соответственно [11. Д. 72. Л. 109].
Руководство республики считало, что недостаточно активно ведется борьба в этом направлении. 1 сентября 1954 г. в ходе обсуждения итогов работы по искоренению этого зла на республиканском собрании партактива выступающие отметили: Жестянкин - «... по самогоноварению мы не проводили профилактическую работу. ... одни участковые уполномоченные не в состоянии справляться с этим делом, есть такие коммунисты, которые отказываются быть свидетелями при задержании лиц по самогоноварению. В дальней-
шем среди них тоже надо вести воспитательную работу»; Емелин - «... у нас много фактов проявления хулиганства. Хулиганство прежде всего связано с пьянством. Отсюда нам надо усилить работу в борьбе с самогоноварением»; Никифоров - «Правильно отметили, что в селениях председатели колхозов, учителя не помогают в борьбе с самогоноварением, а сами способствуют этому делу, т.е. сами занимаются изготовлением самогона» и т.п. [3. Л. 24].
Руководители отделений милиции пытались приобщать к данной работе и другие службы, напоминая, что борьба с самогоноварением - это общая задача. Так, на партийном собрании Ядринского РОМ 30 июня 1955 г. Викти-миров, заместитель начальника, отмечал, что плохо ведется борьба с самогоноварением, всю работу возложили на участковых уполномоченных, а другие работники - оперуполномоченные ОУР и ОБХСС - не занимаются этими вопросами, ими не выявлено ни одного случая самогоноварения [7. Л. 19].
Из-за постоянного роста преступности в стране во второй половине 1950-х гг. руководством СССР было принято Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 25 октября 1956 г. «О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР», на основании чего Советом Министров Чувашской АССР от 10 ноября 1956 г. была перестроена структура аппарата МВД республики, отделы (отделения) милиции в городах и районах преобразованы в отделы (отделения) милиции исполкомов городских и районных Советов депутатов трудящихся [1. Оп. 26. Д. 255. Л. 48-63], милиция стала подконтрольна не только своему ведомственному руководству, но и должна была регулярно отчитываться о проделанной работе перед местными партийными органами, т.е. вводилось двойное подчинение. По мнению руководства, это должно было поднять авторитет милиции, но этого не случилось.
По итогам годовых отчетов были определены две основные причины роста преступности: слабая профилактическая работа по ее предупреждению и пьянство. Были приведены цифры, подтверждающие, что на почве пьянства совершается свыше 60% умышленных убийств, от 70 до 90% краж, хулиганств, нанесения тяжких телесных повреждений [1. Оп. 28. Д. 1060. Л. 10].
Эти результаты дали толчок для принятия очередных экстренных мер. В стране развернулась целенаправленная борьба с самогоноварением с подключением всех служб милиции, общественности и партийных органов.
Решения собраний, результаты рейдов, индивидуальных бесед контролировались, регулярно заслушивались и обсуждались на собраниях разного ранга. Так, на собрании в Шумерлинском РОМ 1 октября 1958 г., на котором рассматривался вопрос о борьбе с самогоноварением, докладчик Миронов констатировал, что «... состояние борьбы с самогоноварением в районе неудовлетворительное, особенно плохо ведут борьбу товарищи участковые уполномоченные на своих участках». Выступающие отмечали следующее: Медянский - «В Шумерлинском районном отделении милиции борьбу с самогоноварением кроме участковых уполномоченных и работников ОБХСс никто не ведет, а тогда как результаты хулиганства, убийства, кражи и другие преступления основаны на пьянстве. ... борьбу с самогоноварением следует вести параллельно с борьбой с хулиганством»; Петрейкин - «... в мой участок входит деревня Шумерля, где также занимаются самогоноварением. Ранее к нам не предъявляли столь серьезные требования по борьбе с самогоноварением и поэтому эту работу ослабили. Правда я представил несколько дел по самогоноварению, но суды выносят очень мягкие приговоры самогоноварщи-кам. Сам я думаю усилить борьбу с самогоноварением при помощи сельского актива деревни Шумерля и тем самым ликвидировать этот вид преступления» [4. Д. 43. Л. 59].
Проведенные мероприятия дали положительный результат: в Шумерлин-ском районе в течение 1958 г. по факту самогоноварения было возбуждено 24 уголовных дела, по ним осуждены 16 человек [4. Д. 43. Л. 61], в Красноармейском - 14 уголовных дел, задержано 14 человек, из них 12 привлечены к уголовной ответственности [9. Д. 34. Л. 33-46]. В 1959 г. только работниками ОБХСС по факту самогоноварения было возбуждено 505 уголовных дел [1. Оп. 28. Д. 13. Л. 7]. За 1-е полугодие 1960 г. отделением милиции по факту самогоноварения расследовано 8 уголовных дел, а за 2-е полугодие - 27 [6. Д. 21. Л. 42-48].
Работники милиции часто жаловались своему руководству и партийным лидерам на трудности борьбы, связанные с нежеланием со стороны сельских активистов, коммунистов и комсомольцев помогать в этой работе. 2 июня
1958 г. на партийном собрании коммунист Иванов сказал, что «... пьянство и самогоноварение настоящий бич, и мы действительно слабо ведем борьбу против нарушителей. Ведь в нашем районе самогоноварение очень сильно развито. Некоторые граждане, находясь на руководящих должностях, вместо того, чтобы помочь бороться с этим злом, наоборот, потворствуют, отказываясь присутствовать в качестве понятых при изъятии самогона» [8. Д. 5. Л. 14].
Собрания проводились регулярно, и на партийном собрании 20 мая 1959 г. в отделе милиции Шумерлинского исполкома районного совета депутатов трудящихся был рассмотрен вопрос «О состояние борьбы с самогоноварением в районе», на котором была отмечена низкая работа в решении этого вопроса. За
1959 г. по линии ОБХСС по факту самогоноварения возбуждено 28 уголовных дел, по ним к ответственности привлечены 28 человек [4. Д. 45. Л. 16, 52].
В конце 1950-х - начале 1960-х гг. вопрос о борьбе с самогоноварением стоял очень остро: практически на всех партийных собраниях рассматривался данный вид преступлений, одновременно заслушивались отчеты участковых уполномоченных о проделанной работе. На партийном собрании, проходившем 30 июня 1959 г., выступили участковые уполномоченные отделения милиции Вурнарского райсовета депутатов трудящихся: Охливанкин отметил, что им в 1959 г. задержаны 3 самогоноварщика. В их задержании население достаточной поддержки не оказывало, конфисковано 20, а за 1958 г. - 15 самогонных аппаратов, все сданы в кузницу колхозов. С целью разъяснительной работы и дальнейшей добровольной сдачи самогонных аппаратов проводились выступления перед населением, после чего в колхозах «Восход», «Звезда», имени Суворова, в Ойкас-Кибекинском сельском совете было изъято 8 самогонных аппаратов (железных труб) [6. Д. 20. Л. 35].
В это же время в республике была организована добровольная сдача самогонных аппаратов, в результате в 1958 г. при активной поддержке общественности было сдано 4950 самогонных аппаратов, 1959 г. - 8500 [1. Оп. 26. Д. 1060. Л. 10]; одновременно по республике была проведена полномасштабная работа с привлечением всех служб милиции и сил общественности в целях предупреждения и профилактики самогоноварения. Только в Янтиков-ском районе в результате проведенных мероприятий было изъято более 700 самогонных аппаратов [2. Д. 24. Л. 59].
На всех собраниях отмечалась неэффективность мер по борьбе с самогоноварением. На общем открытом партийном собрании отдела милиции Шумерлинского районного совета депутатов трудящихся 14 марта 1960 г. в решении записано: слабая борьба с хищением социалистической собственности, самогоноварением, не принимаются действенные меры по улучшению работы. В результате партийное собрание постановило: усилить борьбу с самогоноварением [4. Д. 46. Л. 9].
Борьба, развернутая против самогоноварения, не достигала своей цели по ряду причин, одна из которых - мягкость наказания (отделением милиции Вур-нарского райсовета депутатов трудящихся в 1960 г. из 27 задержанных за самогоноварение в товарищеские суды было передано 26 дел, на обсуждение коллектива - 1 дело [6. Д. 21. Л. 43], а по республике за изготовление самогона было задержано 943 человека, привлечены к уголовной ответственности - 415 человек [1. Оп. 28. Д. 221. Л. 100], оштрафованы и переданы на обсуждение общественности - 517, т.е. около 55% [11. Д. 118. Л. 99]. Судами Чувашской АССР в 1961 г. рассмотрено 2366 уголовных дел, связанных с преступлениями, из них по факту самогоноварения - 386 [1. Оп. 28. Д. 221. Л. 85]. Эти деяния в республике были широкомасштабные, но наказания - лояльные, малоэффективные.
Начало 1960-х гг. было ознаменовано очередным витком борьбы с самогоноварением, о чем свидетельствовали указы Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1961 г. «О дополнении Указа Президиума Верховного Совета РСФСР; от 4 мая 1961 г. «Об усилении борьбы с лицами, уклоняющими от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни»; от 5 мая 1961 г. «Об усилении борьбы с особо опасными преступлениями»; от 8 мая 1961 г. «Об усилении ответственности за самогоноварение и изготовление других спиртосодержащих напитков домашней выработки» [1. Оп. 28. Д. 221. Л. 38-42]. Эти правовые акты явились поводом для возобновления борьбы с самогоноварением, неким толчком к привлечению внимания к противозаконным деяниям.
По всем районным отделениям милиции республики были проведены очередные собрания по теме «Состояние борьбы с самогоноварением на участках» и заслушаны отчеты о работе участковых уполномоченных милиции. В Вурнарском районе 10 апреля 1961 г. Никифоров отметил, что в Шинерском, Кобальском и Калининском сельских советах были проведены комсомольские рейды совместно с дружинниками по изъятию самогонных аппаратов. На территории указанных сельских советов он лично на собраниях колхозников разъяснял Указ от 29 января 1960 г. «Об ответственности за изготовление самогона». В ходе проведения рейда задержано 11 самогоноварщиков и конфисковано 11 самогонных аппаратов. Данилов, выступая в колхозах «Гвардеец», имени Сталина и в Тархановском сельском совете, говорил о вреде самогона. Семенов провел выступления в Б.-Яушевском, Янгорчинском и Троицком сельских советах дружинников и сельского актива. Задержаны 4 самогоноварщика, изъято 20 самогонных аппаратов. Васильев отчитался о проведении выступлений в сельских советах. Конфисковано 11 самогонных аппаратов [6. Д. 22. Л. 9].
Необходимо отметить, что в 1961 г. в республике по фактам незаконного изготовления, сбыта и хранения спиртных напитков было возбуждено 503 уголовных дела [1. Оп. 28. Д. 221. Л. 99]; в Канашском районе только за первое полугодие было изъято 1900 самогонных аппаратов, в Ибресинском - 624, в Чебоксарском - 900, в Красноармейском - 92. В общей сложности за хранение самогонных аппаратов были оштрафованы 372 человека, а дела 351 человека были переданы на рассмотрение общественности [1. Оп. 28. Д. 13. Л. 113]. В 1962 г. работниками милиции было выявлено 750 фактов самогоноварения [11. Д. 118. Л. 169-177].
Изучая архивные документы, можно сделать вывод, что борьбу с самогоноварением в конце 1950-х - начале 1960-х гг. сравнивали с тяжкими видами преступлений, в связи с чем вся милиция совместно с общественностью включилась в искоренение этого зла. В своем выступлении тов. Акчурин, секретарь городского отдела милиции исполкома Канашского городского совета депутатов трудящихся, отмечал, что «... в борьбу с самогоноварением включи-
лись не все работники отдела милиции, должного учета в этом деле не было и до выхода Указа недостаточно вели борьбу с самогоноварением. Борьбу с самогоноварением должны возглавить ОБХСс, но до сих пор ОБХСС тоже недостаточно занимался борьбой с самогоноварением» [5. Л. 34].
К сожалению, сама борьба с этим видом преступлений была недостаточно эффективной. В 1963 г. из 2863 преступлений 1013 было совершено в состоянии алкогольного опьянения, в 1964 г. из 3138 - 1247 [11. Д. 127. Л. 177].
В своих исследованиях В.А. Иванов и И.А. Бояринцева писали: «Сопровождавшаяся постоянным отвлечением сил от противодействия общеуголовной преступности эта деятельность, к сожалению, не дала ожидаемых результатов» [10. Л. 78].
В итоге отмечаем, что во второй половине 50-х и начале 60-х гг. XX в. борьбу с самогоноварением активно вели только работники милиции, точнее участковые уполномоченные, на которых была возложена задача - искоренить самогоноварение в республике в кратчайшие сроки. Все руководители и партийные органы ограничились только выпуском директив, Указов и приказов о борьбе. Нет ни одного факта о задержании самогоноварщиков партийными или комсомольскими работниками, работниками суда или прокуратуры, а тем более общественностью, зачастую самогоноварщиками оказывались родственники или знакомые, соседи или сослуживцы, которых покрывали те, кто был призван вести борьбу с таким вредоносным явлением в нашем обществе. Поэтому борьба оказалась малоэффективной и не привела к ожидаемым результатам.
Литература и источники
1. Государственный архив современной истории Чувашской Республики (далее - ГАСИ ЧР). Ф. П-1. Оп. 26. Д. 255.
2. ГАСИ ЧР. Ф. П-471. Оп. 1.
3. ГАСИ ЧР. Ф. П-642. Оп. 1. Д. 22.
4. ГАСИ ЧР. Ф. П-651. Оп. 1.
5. ГАСИ ЧР. Ф. П-769. Оп. 1. Д. 52.
6. ГАСИ ЧР. Ф. П-839 Оп. 1.
7. ГАСИ ЧР. Ф. П-1278. Оп 1. Д. 23.
8. ГАСИ ЧР. Ф. П-1321. Оп. 1. Д. 22.
9. ГАСИ ЧР. Ф. П-1380. Оп. 1.
10. Иванов В.А., Бояринцева И.А. Марийская милиция в борьбе с пьянством и алкоголизмом (середина 1960-х - середина 1980-х годов) // Вестник Марийского государственного университета. Сер. Исторические науки. Юридические науки. 2015. Т. 1, № 1. С. 74-78.
11. Информационный центр МВД по Чувашской Республике. Ф. 102. Оп. 1.
ИВАНОВ НИКОЛАИ ВАСИЛЬЕВИЧ - кандидат исторических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары ([email protected]).
N. IVANOV
FROM THE HISTORY OF LOCAL POLICE AGENCIES' STRUGGLE AGAINST ILLEGAL DISTILLING IN 1954-1964 (Based on the Chuvash Autonomous Soviet Socialist Republic) Key words: alcohol abuse, moonshine, moonshine still, policemen, district police officers, prosecutors, courts, society, Party and Komsomol authorities, be brought to justice, criminal cases.
The article deals with some aspects of the struggle against illegal distilling in a certain republic, Chuvashia, in 1954-1964; it provides statistical data and examples from the experience of all the authorities and the society who combated this evil. The examples show that the police made another attempt to eradicate illegal distilling. Later it turned out that the stir made by the government led to nothing, and the struggle itself turned out to be ineffective and did not produce the results that had been expected.
References
1. Gosudarstvennyi arkhiv sovremennoi istorii Chuvashskoi Respubliki. Fond U-1. Opis' 26. Document 255 [State Archive of Contemporary History of the Chuvash Republic. Archives U-1. Anagraph 26. Document 225].
2. Gosudarstvennyi arkhiv sovremennoi istorii Chuvashskoi Respubliki. Fond U-471. Opis'1 [State Archive of Contemporary History of the Chuvash Republic. Archives U-471. Anagraph 1].
3. Gosudarstvennyi arkhiv sovremennoi istorii Chuvashskoi Respubliki. Fond U-642. Opis'1. Document 22 [State Archive of Contemporary History of the Chuvash Republic. Archives U-642. Anagraph 1. Document 22].
4. Gosudarstvennyi arkhiv sovremennoi istorii Chuvashskoi Respubliki. Fond U-651. Opis' 1 [State Archive of Contemporary History of the Chuvash Republic. Archives U-651. Anagraph 1].
5. Gosudarstvennyi arkhiv sovremennoi istorii Chuvashskoi Respubliki. Fond U-769. Opis' 1. Document 52 [State Archive of Contemporary History of the Chuvash Republic. Archives U-769. Anagraph 1. Document 52].
6. Gosudarstvennyi arkhiv sovremennoi istorii Chuvashskoi Respubliki. Fond U-839. Opis' 1 [State Archive of Contemporary History of the Chuvash Republic. Archives U-839. Anagraph 1].
7. Gosudarstvennyi arkhiv sovremennoi istorii Chuvashskoi Respubliki. Fond U-1278. Opis' 1. Document 23 [State Archive of Contemporary History of the Chuvash Republic. Archives U-1278. Anagraph 1. Document 23].
8. Gosudarstvennyi arkhiv sovremennoi istorii Chuvashskoi Respubliki. Fond U-1321. Opis' 1. Document 22 [State Archive of Contemporary History of the Chuvash Republic. Archives U-1321. Anagraph 1. Document 22].
9. Gosudarstvennyi arkhiv sovremennoi istorii Chuvashskoi Respubliki. Fond U-1380. Opis' 1 [State Archive of Contemporary History of the Chuvash Republic. Archives U-1380. Anagraph 1].
10. Ivanov V.A., Boyarintseva I.A. Marijskaja milicija v bor'be s p'janstvom i alkogolizmom (sere-dina 1960-kh - seredina 1980-kh godov) [Mari police in the fight against drunkenness and alcoholism (the mid 1960s - mid 1980s)]. Vestnik Marijskogo gosudarstvennogo universiteta. Ser. Istoricheskie nauki. Juri-dicheskie nauki [Bulletin of Mari State University. Series: History. Jurisprudence], 2015, vol. 1, no. 1, p. 78.
11. Informatsionnyi tsentr Ministerstva vnutrennikh del po Chuvashskoi Respublike. Fond 102. Opis'1 [Information center Ministry of the Interior for the Chuvash Republic Archives 102. Anagraph 1].
IVANOV NIKOLAY - Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Department of Civil and Legal Disciplines, Chuvash State University, Cheboksary, Russia.
Ссылка на статью: Иванов Н.В. Из истории борьбы местных органов милиции с самогоноварением в 1954-1964 годы (по материалам Чувашской АССР) // Вестник Чувашского университета. - 2016. - № 2. - С. 61-66.
