Итоги работы Дальневосточного таможенного управления за 1 квартал 2010 года (по материалам заседания коллегии) Текст научной статьи по специальности «Право»

ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Итоги работы Дальневосточного таможенного управления за 1 квартал 2010 года (по материалам заседания коллегии)

В Дальневосточном таможенном управлении 23 апреля 2010 г. состоялось заседание коллегии ДВТУ, в работе которой приняли участие заместитель руководителя Федеральной таможенной службы К. Чайка, начальник Главного организационно-инспекторского управления ФТС России С. Лобанов, руководство ДВТУ, начальники 15 таможен региона.

На повестку дня были вынесены актуальные вопросы: таможенное оформление и таможенный контроль леса и лесоматериалов, развитие таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств, а также состояние работы по противодействию коррупции в таможенных органах, подчиненных ДВТУ

Начальник службы организации таможенного контроля В. Теремецкий рассказал о проблемах, связанных с экспортом лесопродукции, и путях их решения. Он подчеркнул, что в связи с поэтапным увеличением экспортных пошлин, принятых для стимулирования глубокой переработки лесоматериалов, в 2009 г. по сравнению с 2008 г. почти на 40 % сократился экспорт необработанных лесоматериалов (с 10,2 до 6,2 млн т). Одновременно объем вывезенной обработанной лесопродукции увеличился в 1,7 раза и составил 563,7 тыс. т. На снижение объемов экспорта повлияла не только общая мировая экономическая ситуация, но и активизация действий правоохранительных органов по пресечению незаконного оборота древесины. В частности, таможенными органами Дальневосточного региона в 2009 г. возбуждено 109 уголовных дел и 309 дел об административных правонарушениях в сфере экспорта лесопродукции, вывозимой в Китай, Японию, Республику Корея и другие страны-контрагенты.

Поскольку в Дальневосточном регионе экспортируемые лес и лесоматериалы преимущественно транспортируются по железной дороге, отметил

докладчик, для эффективного применения интернет-декларирования необходимо совмещение программных продуктов ФТС России и ОАО «Российские железные дороги». При подключении Федеральной таможенной службы к системе ЭТРАН (электронная транспортная докладная) станет возможным:

— развитие электронного интернет-декларирования;

— предварительное информирование таможни о грузах, следующих по железной дороге;

— организация автоматизированного контроля за порядком и сроками нахождения грузов в зонах таможенного контроля, на подъездных путях, площадках, складах и иных объектах инфраструктуры железной дороги;

— исключение случаев необоснованного получения заинтересованными лицами оригиналов документов с неблаговидными целями;

— соблюдение сроков представления в таможенные органы декларации и иных документов;

— сокращение времени таможенного оформления и, следовательно, уменьшение простоев грузов.

Начальник службы таможенной инспекции Э. Матвиенко сообщил о ходе исполнения программы «Развитие таможенного контроля после выпуска товаров и (или) транспортных средств» (далее — Программа) таможенными органами Дальневосточного региона. Он подчеркнул, что для совершенствования таможенного контроля и соблюдения баланса между содействием внешней торговле и обеспечением экономической безопасности государства в современных условиях необходимо упрощение формальностей, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, и сокращение времени таможенного оформления, которые достигаются за счет переноса акцента на таможенный контроль после выпуска товаров.

Предусмотренные Программой мероприятия успешно выполняются, благодаря чему возросла результативность проверочных мероприятий и специальных таможенных ревизий. Так, если по итогам 2007 г. к моменту утверждения Программы результативность всех проверок и специальных таможенных ревизий по Дальневосточному региону составляли 28 % и 83 %, соответственно, то в 2008 г. эти показатели составили 47 % и 94 %, а в 2009 г. — 56 % и 94 %, соответственно.

Несмотря на сокращение проводимых проверок, возросло количество возбужденных дел об административных правонарушениях: в 2009 г. — 1274 дела (2008 г. — 625 дела). На 7 % возросло и количество возбужденных уголовных дел (2009 г. — 29), что превысило общий показатель за 2007-2008 гг. В 2009 г. доначислено таможенных платежей и пеней, наложено штрафов на сумму 347 млн р., что в 2,9 раза превышает показатель 2008 г. В 2009 г. взыскано в федеральный бюджет Российской Федерации 104,3 млн р., что на 20 % больше, чем в 2008 г. Указанный рост обеспечен в основном подразделениями таможенной инспекции Владивостокской, Находкинской таможен

и службой таможенной инспекции ДВТУ Коллегия отметила, что не все подразделения таможенной инспекции работают в оптимальном режиме, необходимы мероприятия для повышения эффективности и качества таможенного контроля после выпуска товаров.

Коллегия ДВТУ также заслушала и обсудила доклады и.о. начальника службы собственной безопасности ДВТУ С. Криводуба и начальника кадровой службы ДВТУ А. Жестилевского о состоянии работы в дальневосточных таможенных органах по противодействию коррупции. В Дальневосточном таможенном управлении реализуется комплекс мероприятий по борьбе с коррупцией, предусмотренных федеральным законом от 25.12.2008 № М273-Ф3 «О противодействии коррупции»; Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Президентом Российской Федерации 31.07.2008; Перспективным планом Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации на период 2010-2012 гг., утвержденным приказом ФТС России от 12.11.2009 № 2046; Кодексом этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации; а также Планом противодействия коррупции в таможенных органах Дальневосточного таможенного управления на 2009-2010 гг.

Подразделениями собственной безопасности таможенных органов региона в процессе осуществления оперативно-служебной деятельности по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию должностных преступлений в следственные органы для рассмотрения и принятия решения в порядке статей 144, 145 УГК России направлено 27 материалов с признаками составов преступлений. В результате их рассмотрения возбуждено 13 уголовных дел, из них 8 — по преступлениям коррупционной направленности.

В 2009 г. таможенными органами Дальневосточного региона проведено 910 служебных проверок (в 2008 г. — 651); в первом квартале 2010 г. — 207 (в 1 квартале 2009 г. — 202).

За первый квартал 2010 г. в таможенных органах Дальневосточного региона выявлено 97 нарушений служебной и трудовой дисциплины, в том числе 9 грубых.

В качестве превентивных антикоррупционных мер должностные лица таможен повторно ознакомлены с положениями федерального закона «О противодействии коррупции» и порядком уведомления работодателя (представителя нанимателя) о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений.

За 2009 г. в таможенных органах Дальневосточного региона было проведено 49 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, на которых заслушано 127 должностных лиц. В первом квартале 2010 г. — 30 заседаний, заслушано 129 должностных лиц.

В профилактике коррупционных проявлений значительную роль играют мероприятия, проводимые в таможенных органах Дальневосточного региона по реализации ведомственной программы ФТС России «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 гг.».

В ходе обсуждения докладов решением Коллегии выработан комплекс мер по совершенствованию работы по предупреждению, выявлению и пресечению противоправной деятельности должностных лиц (работников) таможенных органов, подготавливающих, совершающих и совершивших должностные правонарушения, склонению этих лиц к отказу от преступных намерений.

В заключение заседания коллегии К. Чайка отметил, что в связи с созданием единой таможенной территории продолжается подготовка законодательной и нормативной базы. 27 ноября 2009 г. в Минске подписан Таможенный кодекс таможенного союза, который является актом прямого действия, поэтому его не будут дублировать другие документы. После завершения подготовительного этапа пройдут согласование, подписание и ратификация Таможенного кодекса ТС, протокола о внесении в него изменений, международных договоров, необходимых для вступления его в силу. Предстоит также принять федеральный закон о таможенном регулировании в РФ, который заменит действующий сейчас Таможенный кодекс РФ. Как подчеркнул статс-секретарь, в связи с предстоящими с 1 июля изменениями, таможенным органам необходимо изучить новую нормативно-правовую базу и проинформировать участников ВЭД о нововведениях.

Отделение по связям с общественностью ДВТУ