CC BY
36Государственная служба и кадры. 2021. № 4. С. 138—140. State service and personnel. 2021;(4):138—140. Научная статья
УДК 347 NIION: 2012-0061-04/21-030
https://doi.org/10.24411/2312-0444-2021-4-138-140 MOSURED: 77/27-008-2021-04-230
Истребования государственного имущества из чужого незаконного владения
Гайдар Джигитович Эйланбеков
Юридический институт Дагестанского государственного университета, Республика Дагестан, Махачкала, Россия, gaydar98@yandex.ru
Аннотация. В данной статье рассматривается вопрос истребования государственного имущества из чужого незаконного владения на примере Республики Дагестан. На основе судебной практики Республики Дагестан проанализирован и раскрыт порядок истребования государственного имущества из чужого незаконного владения. Ключевые слова: виндикация, истребования из чужого незаконного владения, защита права. Для цитирования: Эйланбеков Г.Д. Истребования государственного имущества из чужого незаконного владения // Государственная служба и кадры. 2021. № 4. С. 138—140. https://doi.org/10.24411/2312-0444-2021-4-138-140.
Original article
Reclaiming state property from someone else's illegal possession
Gaidar D. Eilanbekov
Law Institute of Dagestan State University, Republic of Dagestan, Makhachkala, Russia, gaydar98@yandex.ru
Abstract. This article deals with the issue of reclaiming state property from someone else's illegal possession on the example of the Republic of Dagestan. On the basis of real court decisions, the procedure for claiming state property from someone else's illegal possession is analyzed and disclosed.
Keywords: vindication, reclamation from someone else's illegal possession, protection of the right. For citation: Eilanbekov G.D. Reclaiming state property from someone else's illegal possession // State service and personnel. 2021;(12):138—140. (In Russ.). https://doi.org/10.24411/2312-0444-2021-4-138-140.
Обеспечение законности порядка управления и распоряжения публичной собственностью является одной из важнейших задач государства. В этих целях принимаются необходимые меры по охране государственного и муниципального имущества путем предъявления винди-кационных исковых заявлений.
Виндикационный иск — это иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения. В соответствии с положениями статей 301 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации [1] истцом по виндикационному иску может быть как собственник, так и лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления
© Эйланбеков Г.Д. М., 2021.
либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
Согласно ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право обратиться с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения помимо собственника принадлежит также прокурору [2].
По информации Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в течение 2019 г. средствами надзора пресечено порядка 136 тыс. нарушений в данной области [7].
Необходимым условием, дающим основание для обращения с виндикационным иском, является факт утраты собственником (правообладателем) фактического владения вещью.
Собственником государственного имущества Российской Федерации или субъекта Российской
№ 4/2021
Частноправовые (цивилистические) науки
Федерации будет выступать специальный уполномоченный орган.
Так, специальным уполномоченным органом, осуществляющим полномочия собственника по управлению имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Дагестан, является Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее — Министерство).
В частности, 2020 г. в ходе осуществления проверок использования земель, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан, было выявлено, что на территории земельного участка площадью 6 787 998 кв. м образован земельный участок площадью 2500 кв. м.
После установления данного факта Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан обратилось в суд с исковым заявлением [8] к лицу, зарегистрировавшему право собственности на образованный земельный участок, об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка площадью 2500 кв. м, об исключении из ЕГРН сведений о праве собственности данного физического лица на указанный земельный участок, признании права собственности Республики Дагестан на самовольно возведенное строение, признании недействительными межевого плана и акта согласования местоположения границ земельного участка, признании недействительным и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка площадью 2500 кв. м, восстановив тем самым земельный участок площадью 6 787 998 кв. м в прежних границах.
Указанные требования Министерство мотивировало тем, что земельный участок площадью 2500 кв. м относится к землям отгонного животноводства, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости площадью 6 787 998 кв. м.
Как установлено ст. 3 Закона Республики Дагестан «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан» от 9 октября 1996 г. № 18 [3] земли отгонного животноводства являются собственностью Республики Дагестан, имеют особый статус и не подлежат приватизации. Управление и распоряжение землями отгонного животноводства осуществляется Правительством Республики Дагестан или уполномоченным им органом. Изменение статуса земель отгонного животноводства осуществляется Правительством Республики Дагестан.
В соответствии со ст.11 Закона Республики Дагестан «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан» от 29 декабря 2003 г. № 46 [4] земельные участки из земель отгонного животноводства, находящиеся
в собственности Республики Дагестан, предоставляются гражданам или юридическим лицам для сенокошения и выпаса скота в аренду в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан без права приватизации.
В подтверждение своего права собственности на спорный земельный участок физическим лицом в суд представлена заверенная нотариусом копия выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная Администрацией местного сельского поселения от 10 мата 2016 г., согласно которой данному гражданину на праве пожизненно-наследуемого владения принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 2500 кв. м. из категории «земель населенных пунктов», о чем в похозяйственной книге сделана запись 20 ноября 1998 г.
Постановление (распоряжение) либо иной акт государственного органа, органа местного самоуправления о выделении ему земельного участка в суд не представлено.
Между тем из справки главы сельского поселения следует, что похозяйственная книга Администрации в архиве Администрации отсутствует и является утраченной.
При таких обстоятельствах судом установлен факт незаконного оформления права собственности указанным физическим лицом на спорный земельный участок, формирования им спорного земельного участка на запрещенной территории земельного участка отгонного животноводства, находящегося в собственности Республики Дагестан, проведения кадастровых работ с нарушением требований земельного законодательства.
На основании этого суд приходит к выводу об удовлетворении указанных требований в части: исключения из ЕГРН сведений о праве собственности физического лица на указанный земельный участок; признания недействительными межевого плана и акта согласования местоположения границ земельного участка площадью 2500 кв. м; признания недействительными и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка площадью 2500 кв. м, восстановив земельный участок площадью 6 787 998 кв. м в прежних границах, существовавших до внесения изменений в ЕГРН при учете спорного земельного участка.
Как разъяснено в п. 32 постановлений Пленума Верховного Суда РФ № 10 и № 22 от 29 апреля 2010 г. (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой
№ 4/2021
права собственности и других вещных прав», применяя ст. 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
Иск об истребовании имущества, предъявленный лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.
В заключение данного исследования сделаем краткие выводы.
С иском об истребовании государственного имущества из чужого незаконного владения могут обратиться:
1) собственник имущества (ст. 301 ГК РФ);
2) владелец по закону или договору (ст. 305 ГК РФ);
3) прокурор (ст. 52 АПК РФ).
Условиями удовлетворения заявленных требований признаются:
1) наличие у истца права собственности;
2) утрата фактического владения вещью;
3) возможность конкретизировать вещь при помощи индивидуально-определенных признаков из иных однородных вещей;
4) фактическое нахождение вещи в незаконном владении ответчика.
Список источников
1. Гражданский кодекс РФ (части первая — четвертая; действ. ред.) // https://base.garant.ru/ 10164072/
2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 16.11.2021) // https://base .garant.ru/10164072/
3. Закон Республики Дагестан от 09.10.1996 № 18 «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан» (в ред. от 13.07.2020 № 36) // https://base .garant.ru/
4. Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 № 46 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан» (с изм. от 09.04.2019) // https://base .garant.ru/
5. Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных
Информация об авторе
Эйланбеков Г.Д. — магистрант
Information about the author
Eilanbekov G.D. — master's student
Статья поступила в редакцию 10.10.2021; одобрена после рецензирования 08.11.2021; принята к
публикации 14.11.2021.
The article was submitted 10.10.2021; approved after reviewing 08.11.2021; accepted for publication 14.11.2021.
с защитой права собственности и других вещных прав» // https://base .garant.ru/
6. Гражданское право: В 2-х т. Т. 1. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.М. Гонгало. М.: Статут, 2018.
7. Расширенное заседание коллегии, посвященное итогам работы органов прокуратуры за 2019 год и задачам по укреплению законности и правопорядка на 2020 год // https://genproc.gov. ru/smi/news/genproc/news-1809484/
8. Решение Ахтынского районного суда от 11.05.2021 по делу № 2-1/2021 // http:// ahtinskiy.dag.sudrf.ru/
References
1. The Civil Code of the Russian Federation (parts one - four; current edition) // https://base .garant.ru/10164072/
2. Arbitration Procedural Code of the Russian Federation; 2. Arbitration Procedural Code of the Russian Federation No. 95-FZ of 24.07.2002 (as amended on 01.07.2021, with amendments. from 16.11.2021) // https://base .garant.ru/10164072/
3. The Law of the Republic of Dagestan dated October 09, 1996 № 18 «On the status of cattle-breeding lands in the Republic of Dagestan» (as amended on 13.07.2020 № 36) // https://base .garant.ru/
4. Law of the Republic of Dagestan № 46 of December 29, 2003 «On the turnover of agricultural land in the Republic of Dagestan» (as amended on April 9, 2019) // https://base .garant.ru/
5. Resolutions of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation № 10, № 22 dated 29.04.2010 (ed. dated 23.06.2015) «On some issues arising in judicial practice in resolving disputes related to the protection of property rights and other proprietary rights» // https://base .garant.ru/
6. Civil Law: In 2 volumes: Textbook. Vol. 1. 3rd edition, revised and supplemented / Edited by B.M. Gongalo. M.: Statute, 2018.
7. Extended meeting of the board dedicated to the results of the work of the prosecutor's office for 2019 and tasks to strengthen the rule of law and order for 2020 // https://genproc.gov.ru/smi/ news/genproc/news-1809484/
8. The decision of the Akhtyn District Court of 11.05.2021 in case № 2-1/2021 // http:// ahtinskiy.dag.sudrf.ru/
№ 4/2021
