CC BY
535
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ИННОВАЦИИ
Кутепов О.Е. Непарко М.В.
3.2. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ПОНЯТИЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИННОВАЦИЙ
Кутепов Олег Евгеньевич, канд. юрид. наук. Должность: доцент. Место работы: Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского. Подразделение: кафедра «Таможенное дело». E-mail: cutepow.oleg@yandex.ru
Непарко Марина Вячеславовна. Должность: старший преподаватель. Место работы: Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского. Подразделение: кафедра «Таможенное дело». E-mail: n.partnery@inbox.ru
Аннотация: Инвестиции - это денежный инструмент, с помощью которого можно сохранить или умножить доход. Инвестиции - это текущий прирост ценности капитального имущества в результате производственной деятельности определенного периода. Это та часть дохода за определенный период, которая не была использована для потребления. Для выяснения правовой сущности инвестиций автором в статье рассмотрена история развития понятий инвестиционной и инновационной деятельности. Автор анализирует положения действующего законодательства по вопросам инвестиционной и инновационной деятельности.
Ключевые слова: инвестиции, инновации, инвестиционная деятельность, капитальные вложения, история инвестиций и инноваций.
Kutepov Oleg Evgenyevich, PhD at law. Position: associate professor. Place of employment: Kaluga state University named after K.E. Tsiolkovsky. Department: Customs business chair. E-mail: cutepow.oleg@yandex.ru Neparko Marina Vyacheslavovna. Position: senior lecturer. Place of employment: Kaluga state University named after K.E. Tsiolkovsky. Department: Customs business chair. Email: n.partnery@inbox.ru
Annotation: Investment is a monetary tool by which you can save or increase income. Investment is the current increase in the value of capital assets as a result of production activity a certain period. This is the part of the income for the period, which was not used for consumption.
To determine the legal substance of the investment the author of the article considers the history of the development of the concepts of investment and innovation. The author analyzes the existing legislation on investment and innovation.
Keywords: investments, innovations, investment activity, capital investments, investment history and innovation.
Понятие инвестиции возникает с момента товарных и денежных отношений, которые имели цель получить определенный доход в какой-то промежуток времени. В процессе изучении содержания инвестиций зарубежные исследователи дают следующие определения:
инвестирование - это отказ от использования доходов на текущее потребление, в пользу капиталообразования и ожидаемого расширения потребления в будущем;
инвестиция - это способ помещения капитала, который должен обеспечить сохранение или возрастание
стоимости капитала и (или) принести положительную величину дохода и др.
Иначе говоря, инвестиции - это денежный инструмент, с помощью которого можно сохранить или умножить доход. Инвестиции - это текущий прирост ценности капитального имущества в результате производственной деятельности определенного периода. Это та часть дохода за определенный период, которая не была использована для потребления.
Для выяснения правовой сущности инвестиций рассмотрим ключевое понятие инвестиций. В переводе с английского языка слово «investment» означает капиталовложение1, хотя произошло оно от слова «in vest», что дословно переводится «в жилетку».
В Российском законодательстве отсутствует единое понятие инвестиций.
Инвестициями являются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта (п. 1 Закона об инвестиционной деятельности).
Существует двойственность, нелогичность содержания понятия «инвестиции». Они нацелены на получение дохода (прибыли) и достижение положительного социального эффекта. Однако вложение средств производится не только в объекты предпринимательской деятельности, но и иной деятельности, не приносящей прибыли. Поэтому цель получение прибыли не всегда является необходимой при использовании инвестиций.
Более точно понятие «инвестиции» определено в Законе «О капитальных вложениях»2, а именно, инвестиции: это денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской деятельности и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) иного полезного эффекта.
Из этого определения следует, что инвестиции могут не только вкладываться в целях получения прибыли, но и могут способствовать достижению общих благ в социальной и экономической сферах.
Георг Шварценберг при определении «инвестиций» уделяет внимание тому, что термин «инвестиции» и термин «собственность» должны рассматриваться как синонимы и включать в себя все виды интересов и прав собственника - инвеститора.3 Г. Шварценбергер опредяет «собственность» или «инвестиции», как включающие в себя права и интересы владения и распоряжения движимым имуществом и недвижимым имуществом.
Правовое существо инвестиций было сформулировано профессором Г. Шварценбергером о том, что суть правового регулирования инвестиций заключает-
1 Иностранные ивестиции: мировой опыт - практика в России/ В кН.: Русско-английский словарь-справочник. Ч.2. Под ред. Б.Г. Дякина.- М., 1996.-С.155.
2 Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // «Российская газета» от 4 марта 1999 г. № 41-42 (с изм. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №396-Ф3).
3 Schwarzenberger G. Foreign Investment and International Law. L.,1969. P.17.
ся в установлении правовых норм, условий и гарантий определяющих отношения субъектов инвстиционных отношений - собственников. А государство должно выполнять главнейшую задачу по организации инвестиционного процесса и создавать правовые условия саморазвивающейся экономики на основе обеспечения интересов всех собственников.
Впервые в советской литературе определение «инвестиции» дается в работе ученого-юриста Н.Н. Вознесенской, где она пишет: «Под инвестициями следует понимать такое предоставление средств иностранным инвеститором, при котором обязательным является экономическая активность. Производственная деятельность иностранного элемента, направленная на согласованное целевое использование этих средств, при условии, что данная деятельность (с участием или без него местного капитала) приведет к созданию обусловленного производственного объекта, способствующему развитию экономики и молодого государства, повышению его экономического потенциала» .
Понятие инвестиционная деятельность является производным от понятия инвестиции.
Инвестиционная деятельность - это вложение инвестиций, или инвестирование, и совокупность практических действий по реализации инвестиций (п. 2 ст.1 Закона РСФСР «Об инвестиционной деятельности»5).
Мы видим, что допускается смещение инвестиций и результатов инвестирования, реализации инвестиций и результатов инвестиций. Обратим внимание, что в юридической литературе весьма распространена точка зрения, что инвестиции - это вложения объектов гражданских прав, в объекты предпринимательской и иных видов деятельности6.
Удачнее следующее понятие инвестиционной деятельности: это вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения нового полезного эффекта (ст.1 Закона «О капитальных вложениях»).
Инвестиции необходимы для достижения следующих целей: увеличения и расширения сферы деятельности; снижения себестоимости производства и реализации продукции; создания необходимой сырьевой базы; увеличения и улучшения структуры экспорта и др.
За счет внутреннего и внешнего финансирования инвестиционная деятельность направлена на оживление процесса воспроизводства. Поэтому в многих государствах формируется политика по привлечению иностранного капитала с помощью комплекса притягательных факторов.
История инвестиций - это длинный исторический период, который прошел период формирования.
Изначально инвестиции зародились в форме предпринимательства, которое, как мы знаем, имеет длинную историю. История предпринимательства начинается со Средних веков. Уже в то время купцы, торговцы, ремесленники, миссионеры представляли собой начинающих предпринимателей. С зарождением капи-
4 Вознесенская Н.Н. Иностранные инвестиции и смешанные предприятия в странах Африки. М., 1975. С.26-32.
5 Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-I «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (с изменениями и дополнениями) // Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР от 18 июля 1991 г. № 29 ст. 1005. В настоящий документ внесены изменения следующими документами: Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 248-ФЗ.
6 Доронина Н.Г. Комментарии к Закону об иностранных инве-
стициях. М., 2013.С.20-27; Ратникова Д.С. Правовое регулирова-
ние инвестиционной деятельности в РФ: теоретические основы.
Автореф. дисс. ... канд.юрид. наук. М., 2011.
тализма стремление к богатству приводило к желанию получать неограниченную прибыль.
Но в период процветания крепостного права развитие предпринимательства приостановилось. И лишь с принятием реформы 1861 г., отменяющей крепостное право начались строительство железных дорог, реорганизация тяжелой промышленности, оживление акционерной деятельности. Развитию и переустройству промышленности способствовал иностранный капитал.
В период с 1863г. по 1865г. были приняты законы, предусматривающие принцип равенства русских и иностранных предпринимателей, которые, однако, на практике не всегда выполнялись.
И только с принятием нового Положения о государственном налоге 1898г. иностранный предприниматель приобрел почти полную свободу в занятиях торговлей и промышленностью в Российской империи.7
Следующим этапом развития предпринимательства является окончание Февральской и Октябрьской революций: началась ликвидация рыночных экономических связей, национализированы все крупные предприятия, экспроприированы средства производства и имущество всех частных предпринимателей. На данном этапе Совет народных коммисаров 1 января 1918 г., принял документ в п.3 которого указано: «безусловно, и без всяких исключений аннулируются все иностранные займы». На тот момент сумма иностранных капиталов достигла 16 млрд. руб., вложенных в русские государственные займы. А переход к командно-административной экономике в конце 1920-х гг. привел к полному вытеснению иностранного капитала из экономики. Также СССР выступал в качестве иностранного инвестора за рубежом. А с принятием в 1990-х гг. первых законов об иностранных инвестициях деятельность иностранного государства как инвестора была подчинена российскому законодательству.
В современной экономике инвестиции пользуются все большей популярностью. В настоящее время к стратегическим задачам развития российской экономики относится привлечение иностранного капитала. Они обеспечат доступ к современным технологиям, финансовым ресурсам, инновационным услугам и товарам, повышение конкурентоспособности российской экономики на мировом рынке, ее стабильный рост и улучшение уровня жизни россиян.
На основе развития инвестиционной деятельности в России мы наблюдаем, как из древности инвестиционный процесс приносит свои «плоды» в настоящем.
Особенностью современного инвестиционного процесса в России является: возросшие размеры инвестиций; отраслевое и региональное развитие с участием иностранного капитала, увеличение объемов производства промышленного сектора, вывод ряд регионов из дотационных в доноры, улучшение качества жизни населения и т.д.
Инновационная деятельность тесно связана с инвестиционной деятельностью, так как внедрение новых технологий и техники требует привлечения финансовых ресурсов.
Инновации немыслимы без крупных инвестиций, а эффективные инвестиции — без инноваций. Несмотря на то, что инновационная практика существует много тысячелетий, предметом специального научного изучения инновации стали лишь в XX в.
7Иностранное предпринимательство и заграничные инвестиции. М.: РОССПЭН, 2007.
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ИННОВАЦИИ
Кутепов О.Е. Непарко М.В.
В формировании и развитие теории инноваций выделяют три этапа:
- 1910-1930-е гг. - формирование фундаментальных основ теории (период базисных инноваций в этой сфере научного познания);
- 1940-1960-е гг. - развитие и детализация базовых инновационных идей предыдущего периода;
- с середины 1970-х гг. - по настоящее время. Этот период связан с прорывом, связанным с освоением и распространением технологического уклада, волной инноваций в период становления постиндустриального общества.
Большой вклад в фундамент теории инноваций заложил Н.Д. Кондратьев. Он увязывает технологические и экономические инновационные волны с радикальными переменами в других сферах жизни общества: «...войны и социальные потрясения включаются в ритмический процесс развития больших циклов и оказываются не исходными силами этого развития, а формой его проявления. Но раз возникнув, они, конечно, в свою очередь оказывают могущественное, иногда пертурбирующее влияние на темп и направления экономической динамики».
Таким образом, Н.Д. Кондратьевым заложены основы общей теории инноваций, охватывающей не только технологию и экономику, но и социально-политическую сферу, а также раскрывающей механизм взаимодействия инноваций в различных сферах общества.
Основоположником теории инноваций считается Йо-зеф Шумпетер, который подхватил и развил основные идеи Н.Д. Кондратьева в этой области. Шумпетер сконцентрировал свое внимание на экономических инновациях, высоко оценил роль предпринимателя-новатора в экономическом прогрессе.
Йозеф Шумпетер в 1912 году издал «Теория экономического развития», в которой исследуются предпринимательские функции, роль банковской системы. Центральная фигура развития новатор-предприниматель, который постоянно осуществляет «созидательное разрушение», представляя собой главную фигуру в экономическом развитии общества. И задача предпринимателей - реформировать, через новые технологии создание новой отрасли промыш-ленности...»8.
Основой теории инноваций Шумпетера являются:
- инновационная деятельность как важнейшая функция предпринимателей;
- различение инноваций-продуктов и инноваций-процессов, радикальных и улучшающих, технологических и экономических инноваций;
- место инноваций в циклической динамике экономики;
- неизбежность преодоления силы инерции, сопротивления среды;
- государственное управление это прерогатива опытной и компетентной политической элиты9.
Единомышленник Кондратьева Питирим Сорокин заложил основы инноваций в социокультурной сфере, понимая ее в широком смысле - не только искусство и культуру, социальные и политические отношения, но и динамику научных открытий и изобретений, межгосударственных и гражданских войн. В опубликованном в 1937-1941 гг. четырехтомнике «Социальная и культур-
8 Шумпетер Й. Теория экономического развития. С. 227.
9 Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия/пер. с англ. М., 2005.С.235.
ная динамика» он исследовал, в частности, тенденцию динамики технических изобретений более чем за 5 тысячелетий истории общества, а также наиболее крупные нововведения, наблюдавшиеся за тысячелетия в других сферах духовной жизни общества. Отмечая наличие долгосрочных колебаний в социокультурной динамике, выражающихся в смене преобладания идеа-ционального, чувственного и интегрального социокультурных типов. Сорокин отрицал наличие общего тренда исторического прогресса, считал эти колебания (флуктуации) бесцельными, с чем трудно согласиться. Им даны количественные оценки инновационных волн в ряде сфер духовного воспроизводства.
Итак, за три десятилетия XX в. были заложены фундаментальные основы теории инноваций, особенно технологических и социокультурных.
Дальнейшее развитие теории инноваций - с 40-х до середины 70-х гг. XX в. Среди фундаментальных работ этого периода следует отметить крупную монографию выдающегося английского ученого Джона Бернала «Наука в истории обществ» («Science in history»), изданную в Лондоне в 1954 г. И в СССР в 1956 г.
В этот период в разработку теории циклов и инноваций активно включились советские ученые.
Обратимся теперь к понятию «инновация». В зависимости от предмета исследования инновацию рассматривают как:
- процесс (Б. Санто, Б. Твисс, В.С. Кабаков, В.Г. Медынский и др.);10
- систему (Ф. Никсон, Н.И. Лапин, П.Н. Завлин и
др.);11
- изменение (Ф. Волента, Л. Волдачкова, Й. Шумпетер и др.);12
- результат (Л.В. Канторович, А. Левинсон, И.Н. Молчанов, Д.И. Кокурин и др.).13
Так, В.Г. Медынский определяет инновацию как «комплексный» процесс создания, распространения и использования новшеств для удовлетворения определенных потребностей»14.
П.Н. Завлин рассматривает инновацию как «использование результатов научных исследований и разработок, направленных на совершенствование процесса деятельности производства, экономических, правовых и социальных отношений в области науки, культуры, образования и других сферах деятельности общества»15.
10 Санто Б. Инновация как средство экономического развития. М., 2012; Твисс Б. Управлениё научно-техническими нововведениями. М., 2009; Кабаков B.C. Менеджмент: проблемы-программы-решения. Л. Медынский В.Г. Скамай Л.Г. Инновационное предпринимательство. М., 2012.
11 Никсон Ф. Инновационный менеджмент. М., 2008; Лапин Н.И. Системно-деятельная концепция исследований/Диалектика несистемный анализ. М., 2011; Инновационный менеджмент. Справочное пособие.//Под ред. П.Н. Завлина. М., 2014.
12 Валента Ф. Управление инновациями. М., 2005; Волдачкова Л. Стратегия управления инновациями на предприятии. М., 2005; Шумпетер И. Теория экономического развития. М., 2012.
13 Канторович Л.В. Системный анализ и некоторые проблемы научно- технического процесса//Диалектика и системный анализ. М., 1986; Левинсон А. Экономические проблемы управления научно-техническим процессом. Опыт системного анализа. М., 1973. Молчанов И.Н. Инновационный процесс. СПб., 1995; Кокурин Д.И. Инновационная деятельность. М„ 2001. /.
14 Медынский В.Г., Скамай Л.Г. Указ. соч. С. 36.
15 Инновационный менеджмент. Справочное пособие. М., 1998. С. 4.
Л. Волдачкова понимает под инновацией «целевое изменение в функционировании предприятия как системы (количественное и качественное в любой сфере деятельности предприятия)»16.
Д. М. Кокурин полагает, что «инновации есть результат деятельности по обновлению, преобразованию предыдущей деятельности, приводящей к замене одних элементов другими либо дополнению уже имеющихся новыми» .
В настоящее время Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и го-
18
сударственной научно-технической политике» даны понятия «инновации» и «инновационной деятельности».
Согласно ст. 2 Федерального закона «О науке и го-
19
сударственной научно-технической политике» инновация рассматривается как введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях.
Таким образом, привлечение иностранного капитала дает возможность получение передовых технологий (в том числе технологии управления) и выход на новые, ранее недоступные рынки, развивать отрасли.
Список литературы:
1. Вознесенская Н.Н. Иностранные инвестиции и смешанные предприятия в странах Африки. М., 1975. С.26-32.
2. Валента Ф. Управление инновациями. М., 2005
3. Волдачкова Л. Стратегия управления инновациями на предприятии. М., 2005
4. Доронина Н.Г. Комментарии к Закону об иностранных инвестициях. М., 2000.С.20-27; Ратникова Д.С. Правовое регулирование инвестиционной деятельности в РФ: теоретические основы. Автореф. дисс. ... канд.юрид. наук. М., 2011.
5. Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-I «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (с изменениями и дополнениями) // Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР от 18 июля 1991 г. № 29 ст. 1005. В настоящий документ внесены изменения следующими документами: Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 248-ФЗ.
6. Иностранные ивестиции: мировой опыт - практика в России/ В кН.: Русско-английский словарь-справочник. Ч.2. Под ред. Б.Г. Дякина.- М., 1996.-С.155.
7. Иностранное предпринимательство и заграничные инвестиции. М.: РОССПЭН, 2007.
8. Инновационный менеджмент. Справочное пособие. М., 2008. С. 4.
9. Санто Б. Инновация как средство экономического развития. М., 2012.
10. Твисс Б. Управлениё научно-техническими нововведениями. М., 2009.
11. Кабаков B.C. Менеджмент: проблемы-программы-решения. Л. Медынский В.Г. Скамай Л.Г. Инновационное предпринимательство. М., 2012.
12. Никсон Ф. Инновационный менеджмент. М., 2008.
13. Лапин Н.И. Системно-деятельная концепция исследований // Диалектика несистемный анализ. М., 2011.
14. Инновационный менеджмент. Справочное посо-бие.//Под ред. П.Н. Завлина. М., 2014.
15. Канторович Л.В. Системный анализ и некоторые проблемы научно- технического процесса//Диалектика и системный анализ. М., 1986; Левинсон А. Экономические проблемы управления научно-техническим процессом. Опыт системного анализа. М., 1973. Молчанов И.Н. Инновационный процесс. СПб., 1995; Кокурин Д.И. Инновационная деятельность. М„ 2011.
16. Кокурин Д.И. Указ. соч. С. 10.
17. Медынский В.Г., Скамай Л.Г. Указ. соч. С. 36.2013.
18. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // «Российская газета» от 4 марта 1999 г. № 41-42 (с изм. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №396-ФЗ).
19. Шумпетер Й. Теория экономического развития. С. 227, 2012.
20. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия/пер. с англ. М., 2005.С.235.
21. Schwarzenberger G. Foreign Investment and International Law. L., 1969. P.17.
16 Волдачкова Л. Указ. соч. С. 5.
17 Кокурин Д.И. Указ. соч. С. 10.
18 Собрание законодательства Российской Федерации 2011 № 30(ч.1) Ст.4602.
19 Собрание законодательства Российской Федерации 1996 № 35 Ст.4137.
