CC BY
9УДК 339
ИССЛЕДОВАНИЕ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
БРЯНСКОЙ ТАМОЖНИ
М.В. Давыдова, Н.В. Глушак
Брянский государственный университет им. акад. И.Г. Петровского
В статье проведено исследование деятельности тылового обеспечения Брянской таможни, представлена структура тыловой службы Брянской таможни, статистические данные, характеризующие такие показатели как количество процедур закупок тыловой службой Брянской таможни, объем средств, потраченных на государственные закупки тыловой службой Брянской таможни, распределение бюджетных средств согласно формам проведения закупки. На основании этих данных проведен анализ деятельности тылового обеспечения Брянской таможни.
Ключевые слова: Брянская таможня, тыловое обеспечение, государственные закупки.
В процессе становления и формирования Брянской таможни возникла потребность в обеспечении ее деятельности необходимыми материально-техническими ценностями, а должностных лиц - форменной одеждой и социальными гарантиями. Так появилась необходимость в создании тыловой службы. 12 января 1993 года была создана хозяйственно-транспортная группа, 7 сентября 1993 года - отдел материально-технического снабжения, 15 июля 1994 года - автотранспортная служба и отдел капитального строительства.
1 сентября 2009 года образовано отделение охраны труда и гражданской обороны, 22 апреля 2001 года начал прием пациентов врачебный здравпункт [5].
Рисунок 1 - Структура тыловой службы Брянской таможни
Отдел тылового обеспечения.
С момента образования тыловой службы, стоящие перед отделением материально-технического снабжения, а затем и отделом тылового обеспечения задачи решились высокопрофессионально и с усердием. Благодаря слаженности и профессионализму должностных лиц отдела тылового обеспечения постоянно совершенствуются материально-техническая база и укрепляются материально-технические ресурсы таможни.
В рамках выделенных денежных средств отделом тылового обеспечения заключаются государственные контракты на медицинское обеспечение сотрудников и на диспансеризацию государственных гражданских служащих таможни, что позволяет вести постоянный мониторинг их здоровья [2]. В санаториях и пансионатах ФТС России ежегодно оздо-
равливают более 200 должностных лиц и пенсионеров таможни. Большая работа проводится отделом по предоставлению единовременной социальной выплаты на улучшение жилищных условий федеральных гражданских служащих, сотрудников и пенсионеров таможни. За последние 5 лет более 10 должностных лиц таможни улучшили жилищные условия благодаря этой программе. Так же одной из ответственных задач отдела является организация оборота оружия, боеприпасов и патронов в таможне [2].
Таблица 1 - Количество процедур закупок тыловой службой Брянской таможни, 2016-2018гг. [4]_
Темп роста
№ Форма проведения закупки 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2018г по отношению к 2016 г., % 2018г. по отношению к 2017 г., %
1 Электронный аукцион 42 63 53 126,2 84,1
2 Открытый конкурс 1 1 2 200 200
3 Запрос котировок 29 54 48 165,5 88,9
4 Закупка у единственного поставщика 28 44 28 100 63,6
Итого 100 162 131 - -
Отдел эксплуатации и ремонта объектов таможенной инфраструктуры.
В июле 1094 года в составе тыловой службы было создано отделение капитального строительства и эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры. Датой образования отдела эксплуатации и ремонта объектов таможенной инфраструктуры как самостоятельного подразделения является май 2013 года. В становлении и развитии отдела принимали участие Николай Николаевич Антонов, Андрей Владимирович Кулигин. Основными задачами отдела являются обеспечение эксплуатации и текущего ремонта, подготовка конкурсной документации, связанной с арендой недвижимого имущества, оказанием коммунальных и других услуг для нужд таможни, подготовка и внесение предложений руководству об укреплении материально-технической базы таможни и таможенных постов, а так же организация правильной эксплуатации и своевременный ремонт всех зданий и сооружений, коммуникационных сетей, служебного инвентаря и мебели, содержание в порядке территории, отведенной под таможенные объекты, подъездных автомобильных дорог [2]. Безаварийная круглосуточная работа таможенных постов, создание комфортных условий для осуществления служебной деятельности сотрудников, должностных лиц и работников Брянской таможни - постоянная забота отдела эксплуатации и ремонта объектов таможенной инфраструктуры, которая воплощается в ежедневных делах.
80 000 000 70 000 000 60 000 000 50 000 000 40 000 000 30 000 000 20 000 000 10 000 000 0
67 842 104 67 442 054
50 751 298
1 1
2016г.
2017г.
2018г.
Рисунок 2- Объем средств, потраченных на государственные закупки тыловой службой Брянской таможни, руб.
Автотранспортный отдел.
15 июля 1994 года в структуре ОМТС создается автотранспортная служба. В 2002 году автотранспортная служба была выделена как отдельное структурное подразделение. В задачи автотранспортного отдела таможни входит осуществление пассажирских и грузовых перевозок, организация, планирование, учет, контроль и анализ работы состоящего на балансе таможни автотранспорта, определение затрат на его содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт.
Наличие специализированной техники позволяет заниматься не только перевозкой пассажиров и грузов, но так же выполнять погрузо-разгрузочные работы, благоустройство территорий и уборку снега. Специфика деятельности автотранспортного отдела таможни заключается в круглосуточном и непрерывном обеспечении структурных подразделений и таможенных постов транспортом, что способствует поддержанию их работы на должном уровне [1].
Отделение охраны труда и гражданской обороны осуществляет организацию, методическое руководство и контроль за созданием здоровых и безопасных условий труда в таможне, способствующих предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний, обеспечением пожарной безопасности объектов таможенной инфраструктуры, промышленной безопасностью технических средств таможенного контроля и выполняет мероприятия по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций должностных лиц и работников таможни.
С апреля 2011 года в составе Брянской таможни начал работу врачебный здравпункт под руководством заведующей Г.В. Лиминой, которая является высококвалифицированным врачом терапевтом. Здесь осуществляются лечебные, профилактические мероприятия, организуется динамическое наблюдение за должностными лицами Брянской таможни и таможенных постов с хроническими заболеваниями. По медицинским показаниям проводятся консультации специалистов, лечебные и диагностические мероприятия с медицинскими организациями государственной и муниципальной системы здравоохранения [6].
2016 г. ■ электронные аукционы
27,57% ■ запросы котировок
55,80% ■ конкурс
8,83%
7,80%% ■ закупки у единственного поставщика
Рисунок 3 - Распределение бюджетных средств согласно формам проведения закупки в 2016г., руб.
С учетом закупок малого объема в 2016 году было произведено закупок на 50 751 298 рублей 40 копеек, из них по результатам электронных аукционов на 28 317 628 рублей 84 копейки, запросов котировок на 3 958 304 рублей 58 копеек, открытых конкурсов на 4 480 775 рублей 00 копеек, что составляет соответственно, 55,8%, 7,8% и 8, 83 от общего объема закупок. Закупок у единственного поставщика на 13 994 589 рублей 98 копеек или 27,57%.
В 2017 году было произведено закупок на общую сумму 67 842 104 рублей 61 ко-
пейка. Из них по результатам аукционов на сумму 34 000 340 рублей 99 копеек или 50.12%; открытых конкурсов на 2 402 590 рублей 00 копеек или 3,54%; по результатам запросов котировок - на 7 567 236 рублей 11 копеек или 11,15 % от общего объема закупок в 2017 году. Закупок у единственного поставщика на сумму 23 142 881 рублей 41 копейка или 34,11% от общего объема [4].
ки в 2017г., руб.
В 2018 году было произведено закупок на общую сумму 67 442 054 рублей 09 копеек. Из них по результатам аукционов на сумму 37 054 416 рублей 51 копейка или 54,94%; конкурсов - 5 245 350 рублей 00 копеек или 7,78%; запросов котировок - 7 606 804 рубля 82 копейки или 11,28 % от общей суммы закупок в 2018 году. Закупок у единственного поставщика на сумму 17 535 482 рублей 76 копеек или 26% от общего объема закупок в 2018 году [4].
2018г.
■ электронные аукционы
26%
■ конкурсы
55% ■ запросы котировок
11% ^Л Я
■ закупки у единственого
8% поставщика
Рисунок 5 - Распределение бюджетных средств согласно формам проведения закупки в 2018г., руб.
4000000 3500000 3000000 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0
3434336
2016г.
3567326
2017г.
2971808
2018г.
Рисунок 6 - Объем государственных контрактов, заключенных тыловой службой Брянской таможни на сумму, не превышавшую 100 тысяч рублей
Кроме того тыловой службой Брянской таможни в течение анализируемого периода проводились закупки на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [1], т.е. заключались государственные контракты на сумму не превышающую 100 тысяч рублей.
В частности, в 2016 году было заключено таких контрактов на 3 434 336 рублей 84 копейки; в 2017 году - на 3 567 326 рублей 00 копеек; в 2018 году - на 2 971 808 рублей 64 копейки. Анализируя полученные данные, можно сделать вывод, что в 2018г. общая сумма по таким контрактам снизилась по отношению к 2016г. и 2017г. на 13,47% и 16,69% соответственно [4].
Подводя итог, следует отметить, что работа тыловой службы по обеспечению бесперебойной работы Брянской таможни позволяет её сотрудникам эффективно выполнять свои должностные обязанности, особенно в части выполнения фискальной функции [3], а также защищать экономические интересы России.
Список литературы
1. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс] - URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения: 10.06.2019);
2. Приказ ФТС от 14.03.2012г. № 476 «Положение о порядке планирования, организации и схеме обеспечения таможенных органов Российской Федерации материально-техническими средствами»;
3. Глушак О.В. Анализ влияния основных факторов развития внешней торговли России на собираемость таможенных платежей // Экономика. Социология. Право. 2017. -№ 3 (7). - С. 29-39.
4. Единая информационная система в сфере закупок [Электронный ресурс] - URL: http://www.zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html (дата обращения: 30.05.2019);
5. Таможня для всех - российский таможенный портал [Электронный ресурс] URL: http://www.tks.ru/db/tnved/tree. (дата обращения: 03.06.2019)
6. ФТС [Электронный ресурс] - URL: http://www.customs.ru/ (дата обращения: 11.06.2019).
Сведения об авторах
Давыдова Марина Владимировна - старший преподаватель кафедры таможенного дела и маркетинга ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского», marina.davydova.1981@bk.ru
Глушак Николай Владимирович - доктор экономических наук, профессор Брянского государственного университета имени академика И.Г. Петровского, E-mail: GNW3@yandex.ru.
UDK 339
THE ACTIVITY RESEARCH OF THE SERVICE SUPPORT OF BRYANSK CUSTOMS
M.V. Davydova, N.V. Glushak Academician I.G. Petrovsky Bryansk State University
The research of the activity of the service support of Bryansk customs was performed in the article. Besides the structure of the logistics of Bryansk customs and statistical data are represented. The statistical data characterize such parameters as the number of procurement procedures of the service of Bryansk customs, amount of funds,spent on the public procurement of Bryansk customs and budget allocation according to the forms of procurement. On the base of the data the activity of the logistic support of Bryansk customs was analyzed. Key words: Bryansk customs, service support, public procurement
References
1. Federalnyy zakon ot 5 aprelya 2013 g. № 44-FZ «O kontraktnoy sisteme v sfere zakupok tovarov. rabot. uslug dlya obespecheniya gosudarstvennykh i munitsipalnykh nuzhd» [Elektronnyy resurs] - URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_144624/ (data obrashcheniya: 10.06.2019);
2. Prikaz FTS ot 14.03.2012g. № 476 «Polozheniye o poryadke planirovaniya. organizatsii i skheme obespecheniya tamozhennykh organov Rossiyskoy Federatsii materialno-tekhnicheskimi sredstvami»;
3. Glushak O.V. Analiz vliyaniya osnovnykh faktorov razvitiya vneshney torgovli Rossii na sobirayemost tamozhennykh platezhey // Ekonomika. Sotsiologiya. Pravo. 2017. - № 3 (7). - S. 29-39.
4. Edinaya informatsionnaya sistema v sfere zakupok [Elektronnyy resurs] - URL: http://www.zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html (data obrashcheniya: 30.05.2019);
5. Tamozhnya dlya vsekh - rossiyskiy tamozhennyy portal [Elektronnyy resurs] URL: http://www.tks.ru/db/tnved/tree. (data obrashcheniya: 03.06.2019)
6. FTS [Elektronnyy resurs] - URL: http://www.customs.ru/ (data obrashcheniya: 11.06.2019).
About the author
Davydova Marina Vladimirovna - a senior teacher in the Customs and Marketing Department Federal State Budgetary Educational «Bryansk State University named after I.G. Petrovsky»
Glushak N.V. - Doctor of Economic Sciences, Professor, Bryansk state University named after academician I. G. Petrovsky, E-mail: GNW3@yandex.ru.
