CC BY
12ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА THEORY AND HISTORY OF STATE AND LAW
УДК 34.01 Б01 10.47475/2618-8236-2020-15301
ББК 64.3
Исследование проблем систематизации законодательства в трудах М. В. Шимановского
А. Л. Бредихин, С. Е. Байкеева
Санкт-Петербургский университет МВД России, Санкт-Петербург, Россия
Статья посвящена научным взглядам видного ученого-правоведа М. В. Шимановского и его исследованию проблем систематизации законодательства, в частности оценке Свода законов Российской империи. Исследователи также отмечают огромный вклад М. В. Шимановского в развитие отечественной правовой науки и значимость его научного наследия для отечественной юриспруденции.
Ключевые слова: М. В. Шимановский, систематизация законодательства, Свод Законов Российской империи, М. М. Сперанский, юридическое образование.
Современная юридическая наука стала преемницей советской школы правоведения, которая зачастую не принимала научное наследие досоветского периода. Современное государство и право требует переосмысление многих вопросов и обуславливает необходимость обращения к науке периода Российской империи и трудам видных ученых-юристов того времени. Одним из наиболее значимых ученых-правоведов, но не получивших большую известность в настоящее время, является Митрофан Васильевич Шимановский.
Он родился в 1845 г. в Одессе, где окончил гимназию. В 1862 г. поступил в Ришельевский лицей, который был образован согласно утвержденному 2 мая 1817 г. Уставу на базе Одесского благородного института [1, с. 72]. Ришельевский лицей был вторым по дате создания после образования Царскосельского лицея. Свое название он получил в честь одесского градоначальника с 1803 г. герцога А. Э. Ришелье, который, обладая блестящими управленческими способностями «совершенно преобразил этот город, превратив его из ничтожного приморского местечка в богатый и цветущий центр промышленной, торговой и духовной жизни Юга России» [6, с. 108].
В этих условиях становление и развитие лицея проходило весьма успешно. Он представлял собой среднее учебное заведение, которое по своему устройству и учебной программе было близко к университетам. Так, к примеру, окончившие его ученики имели возможность после четырехлетней практики в должности надзирателя при лицее быть назначенными на должности
адъюнктов при профессорах. Неудивительно, что там обучались дети дворян, среди которых были представители дворянских родов Орловых, Голицыных, Нарышкиных, Волконских и др. [2]. Преподавательский состав лицея составляли видные ученые своего времени. В разные годы там вели занятия выдающиеся ученые: химик Д. И. Менделеев, историк С. В. Ежевский, языковед В. В. Григорьев, математики Г. П. Виард и В. В. Петровский [2]. Стараниями преподавателей, чьи курсы наук были очень интересны, он решил заняться юриспруденцией и в 1863 г. М. В. Шимановский перевелся из Ришельевского лицея на обучение на юридический факультет Санкт-Петербургского университета. Митрофан Васильевич после окончания учебного заведения состоял на государственной службе в Министерстве юстиции, позже работал в Курской палате уголовного и гражданского суда и являлся членом Одесского окружного суда. С 1866 г. по 1871 г. являлся членом Казанской палаты уголовного и гражданского суда [7, с. 813]. В 1870 г. в Казанском университете защитил магистерскую диссертацию «О судебнике царя и великого князя Иоанна Васильевича Грозного» [12].
После окончания этого учебного заведения М. В. Шимановский работал там на преподавательских должностях, читал лекционные курсы. В это время целью его научной деятельности стали исследования в области гражданского права и процесса. Среди его трудов той поры можно выделить «Юридические и практические заметки по гражданскому праву и судопроизводству»
6
1872 г., «О задаточных расписках и заочном решении по новым законам» 1878 г. К началу 1880-х гг. он занимался вопросами юридического образования в России. Итогом этой работы стало издание в 1882 г. научного труда «Исторический очерк образования и развития юридических обществ в России».
Несколько позже его стали привлекать вопросы систематизации законодательства. Так, в 1882 г. он подготовил труды «О проекте гражданского уложения» и «Систематический указатель русской литературы по русскому гражданскому праву», в 1889 г. составил обзор «О значении Свода Законов Российской империи для науки и жизни». Особое значение для развития юридической науки и образования он видел в систематизации законодательства. Будучи юристом, он понимал, что только систематизация законодательства обеспечит точное и полное исполнение законов в государстве. И, наоборот, ее отсутствие или фрагментарность, зачастую, приводит к возникновению правовых коллизий и пробелов в праве.
Он понимал, что необходимость систематизации законодательства — проблема каждого государства, возникающая на определенном историческом этапе, так как в процессе государственного управления принимается множество нормативных актов, зачастую находящихся в противоречии, поэтому необходимо упорядочить нормативные акты и привести их в определенную систему. Целью систематизации является достижение удобства пользования нормативными актами, а так же устранение пробелов и коллизий правовых норм. Особое значение в решении проблемы систематизации законодательства в России он придавал Своду законов Российской империи, при этом высоко оценивая роль М. М. Сперанского, как его «творца».
Проблема систематизации законодательства на момент создания известнейшего Свода законов Российской Империи 1832 года не являлась революционной. Попытки систематизации предпринимались отечественным законодателем намного ранее. Так, еще в 1700 г. был издан указ «О заседании в Государевых Палатах Боярам для учинения свода Уложенья, и всех указов после того состоявшихся». Указ предписывал боярам изучив содержание уже принятых нормативных актов — Уложенной книги, именных указов и новоуказных статей, принятых после вступления в силу Соборного уложения 1649 г., создать новое уложение, которое бы содержало нормы, не вошедшие в Уложение. При этом, Петр I повелевал оказать полное содействие в организации процесса систематизации: «изъ при-казовъ взять подъячихъ добрыхъ изъ стархъ и изъ молодыхъ <...> къ дълу Уложънья надобно и бумаги и свъчей и чернилъ». В 1720 году
самодержец вновь обратился к проблеме систематизации. Так, в Именном указе от 29 апреля 1720 года «О разделении указов на временные и ко всегдашнему наблюдению издаваемые и о на-печатании сих последних» он повелевает: «Указы всъ за Нашею подписью разбирать на двое: которые временные въ особливую книгу, а которые въ постановлеше какого дъла, тъ припечатывать, а именно: что надлежитъ до Коллегш, то въ регламентъ Коллегш, а что къ уставу или ар-тикуламъ____въ регламентъ». В последствии предпринималось еще немало попыток осуществить систематизацию российского законодательства, но ни одна из них не закончилась принятием какого-либо полновесного документа. По мнению А. В. Чистякова, уже седьмая по счету комиссия была распущена в 1774 г., так и не выработав принципиально нового нормативного акта, а «все попытки кодификации права в России терпели неудачу» [10, с. 48]. Это обстоятельство объясняется, прежде всего, тем, что развитие юридической техники законодателя находилось на начальном этапе становления. Член ряда комиссий по разработке законодательства, действительный статский советник П. М. Майков вспоминал, что «...в силу недостаточного развития техники и практики создания кодифицированных актов, ряда политических проблем эти проекты не получили силу законов...» [4, с. 236].
Оценивая развитие законодательства во второй четверти XIX в., необходимо подчеркнуть, что проблема систематизации законодательства в этот период чрезвычайно обострилась и стала во главу угла среди первоочередных задач правовой политики Российской империи. Решение этой интересной и перспективной проблемы было поручено М. М. Сперанскому, под непосредственным руководством которого началось создание Свода законов Российской Империи, который с середины 1830-х гг. и до 1917 г. В будущем, Свод законов «являлся официальным носителем информации о действующем в стране общероссийском законодательстве» [5, с. 122].
Именно личные качества М. М. Сперанского, этого блестящего государственного мужа позволили, по мнению, М. В. Шимановского, создать этот сложнейший юридический труд. Только энергия такого человека, как Сперанский, пишет Шимановский, могла дать такие блестящие результаты. Он сам составлял объяснительные записки, указывал начала и систему, по которым свод должен был составляться, он даже заранее указывал в какой постепенности нужно вести работу, он определял и время работы [11, с. 2].
М. М. Сперанский считал, что основной задачей создание Свода законов является создание стройной системы нормативно правовых актов для удобства их использования в правопримени-
Исследование проблем систематизации законодательства в трудах М. В. Шимановского
7
тельной и законотворческой деятельности. Он отмечал, что «Свод есть соединение законов, существующих по какой-либо части, расположенное в известном порядке. Порядок сей бывает или хронологический...или азбучный...или систематический» [8, с. 435], и именно порядок расположения законов, их разумное расположение позволит не допустить путаницы при внесении изменений в законодательство.
Подготовленный под руководством М. М. Сперанского Свод законов с точки зрения его юридической силы укладывался в рамки общей концепции соотношения изданных ранее узаконений, вошедших в Полное собрание законов Российской империи. При коллизии положений изданных ранее и вошедших Полное собрание законов Российской империи узаконений и норм, изложенных в статьях Свода законов Российской империи, высшую нормативную силу имели первые, для чего была использована система отсылок по регистрационным номерам и датам издания к актам, вошедшим в Полное собрание законов Российской империи. Возможно, именно поэтому, Свод законов был принят большинством юристов-практиков того времени достаточно благожелательно. Большинство ученых-правоведов того времени видели в нем важнейшее приобретение для российского законодательства.
Конечно, как и любая масштабная комплексная работа, Свод не был принят всеми правоведами одинаково положительно. По сведениям М. В. Шимановского, раздавалось не мало голосов жестко его критикующих. Так, он отмечает, что «...до сих пор еще раздаются голоса против него («Свода законов» — прим. авт.) как законодательного акта и вообще, что работа, произведенная Сперанским, была совершенно излишняя» [11, с. 8]. Некоторые современники Сперанского задавались вопросом о действительной необходимости составления Свода законов, не следовало ли остановиться на составлении Полного Собрания законов Российской империи. Другие полагали, что его составление существенно затормозило составление не только отраслевых Уложений, но и изучение российского права, а также развитие науки и литературы. Третьи считали, что судебная практика стала бы катализатором выработки судебными органами определяющих положений и начал отечественного права. Однако не стоит забывать и о том, что как человек, возвысившийся на глазах у современников с изумительной быстротой благодаря своим исключительным способностям, как человек исключительной работоспособности и решительности, Сперанский не мог не иметь большого количества недоброжелателей, врагов, завистников, что и определяло негативные нападки на его деятельность. Уже после смерти М. М. Сперанского Император говорил: «Теперь все
знают, чем я, чем Россия ему обязаны и клеветники давно замолкли» [3, с. 30].
Вставая на защиту М. М. Сперанского, М. В. Шимановский заявлял, что обвинять Сперанского в том, что под его руководством был создан именно Свод законов, и он не остановился только на создании Полного Собрания законов безосновательно, поскольку он работал по поручению Императора. Более того, как человек всесторонне образованный, знаток российского и европейского законодательства, он не мог не осознавать, что неудачи предшествующих комиссий были обусловлены тем, что «...хотели сразу создать Уложение, не произведя никакой подготовительной кодификации» [9, с. 58].
Как известно, любой законодательный акт, только что введенный в действие зразу начинает требовать доработки, поскольку процесс выработки его и принятия достаточно длителен и за это время появляется необходимость его усовершенствования. Не избежал этой участи и Свод законов. Изданный в 1832 году Свод помимо того, что потребовал внесения изменений в различные его разделы, но и выявил новую проблему отечественного законодателя — а именно то, что внесение таких изменений им было не предусмотрено. М. М. Сперанский предлагал ежегодно осуществлять ревизионную работу в отношении вновь принятых законодательных актов и издавать продолжение Свода, то есть новую редакцию и таким образом поддерживать точность и полноту Свода. По мнению В. М. Шимановского, «...за 10 лет вышло до того много (изменений и дополнений — прим. авт.), что потребовалось новое издание Свода [11, с. 8]. В 1842 г. вышло второе издание Свода, а в 1876 г. — третье.
Значение Свода законов Российской империи для развития юридической науки и образования России трудно переоценить. Его принятие позволило вознести юридическое образование на качественно новый уровень, дало возможность преподавателям высших юридических учебных заведений России сформировать новый понятийный аппарат юридической науки, подготовить обзоры и рекомендации в сфере различных отраслей права. М. В. Шимановский справедливо считал, что «...преподавание законов получило обновленную жизнь и с тем вместе историческая метода их изучения приобрела все должное уважение. Профессорские места в Университетах были замещены молодыми людьми, изучившими, под руководством главы исторической школы законоведения, всю ее методу» [11, с. 13]. Активизация изучения источников права и его отдельных отраслей стало предпосылкой увеличения профессорского корпуса в университетах империи, где стала вводиться практика
чтения курсов истории русского законодательства, в процессе которых подробно изучались вопросы догматического подхода к каждой отрасли права с историей ее формирования. М. В. Шимановский отмечал: «...все это преподавание имело в основании своем Свод Законов и Полное Собрание, так как с изданием того и другаго все предшествующее потеряло свою важность и значение» [11, с. 14]. Расширение программы преподавания юридических наук в российских университетах и образование новых направлений преподавания стало источником прилива молодых сил на юридические факультеты, а так же подготовки новых научных трудов, посвященных разработке и совершенствованию отечественного права.
Таким образом, научное наследие М. В. Ши-мановского представляет огромный интерес для современных исследователей. Выражаемые им идеи и оценки служат ценнейшим материалом для понимания исторических закономерностей в становлении и развитии государства и права России, а также позволяют обозначить более полную преемственность современной правовой науки от юриспруденции досоветского периода.
Его работы по проблемам систематизации законодательства и научный анализ Свода Законов Российской империи следует признать одним из наиболее компетентных исследований указанных вопросов того времени, что также оказало значительное влияние на развитие и становление русской юридической науки и образования.
Список литературы
1. Засорин, С. А. Сравнительная история лицейского образования — яркий гибрид политики и культуры / С. А. Засорин // Ценности и смыслы. — 2016. — № 4 (44). — С. 71 — 80.
2. История Ришельевского лицея 1817 — 1867 гг. ИИЬ: http://odesskiy.com/chisto-fakti-iz-zhizni-i-istorii/istorija-rishelevskogo-litseja-1817-1867g.html (дата обращения: 28.04.2020).
3. Корф, М. А. Жизнь графа Сперанского. Т. 2 / М. А. Корф. — Санкт-Петербург : Имп. публ. б-ка, 1861. — 388 с.
4. Майков, П. М. Комиссии составления законов при императорах Павле I и Александре I / П. М. Майков // Журнал Министерства юстиции. — 1905. — № 9. — С. 236 — 283.
5. Налимов, С. А. Свод законов Российской империи как акт систематизации законодательства/ С. А. Налимов// Вестник Южно-Уральского государственного университета. — 2006. — № 13. — С. 122—128.
6. Пискунова, Е. П. Деятельность герцога А.-Э. Де Ришелье в России / Е. П. Пискунова // Власть. — 2010. — № 10. — С. 108—110.
7. Правовая наука и юридическая идеология России : энцикл. слов. биографий. Т. 1. XI — начало XX в. / отв. ред. В. М. Сырых. Москва : Юрист, 2009. — 919 с.
8. Сперанский, М. М. Краткое историческое обозрение комиссии составления законов Предположения к окончательному составлению законов / М. М. Сперанский // Русская старина. — 1876.— № 2. — С. 433 — 441.
9. Сперанский, М. М. Обозрение исторических сведений о своде законов: составлено из актов, хранящихся во 2-м Отделениинии Собственной Е. И. В. канцелярии / М. М. Сперанский. — Санкт-Петербург, 1889. — 200 с.
10. Чистяков, А. В. Первые попытки систематизации российского законодательства и создание Свода законов Российской империи / А. В. Чистяков // Актуальные проблемы российского права.— 2018. — № 8 (93). — С. 44 — 53.
11. Шимановский, М. В. О значении свода законов Российской империи для науки и жизни: (речь товарища председателя М. В. Шимановского, произнесенная в торжественном заседании 11-го февраля 1889 года, посвященном памяти графа М. М. Сперанского) / М. В. Шимановский.— Одесса : Экон. тип., 1889. — 35 с.
12. Энциклопедия Брокгауза и Ефрона. ИБЬ: https://my-dict.ru/dic/enciklopediya-brokgauza-i-efrona/347577-shimanovskiy-mitrofan-vasilevich/ (дата обращения: 28.08.2020).
Дата поступления: 20.09.2020
Дата принятия к опубликованию: 29.09.2020
Сведения об авторах
Бредихин Алексей Леонидович — кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры истории государства и права Санкт-Петербургского университета МВД России, Санкт-Петербург, Россия. [email protected]
Исследование проблем систематизации законодательства в трудах М. В. Шимановского
9
Байкеева Светлана Евгеньевна — кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры истории государства и права Санкт-Петербургского университета МВД России, Санкт-Петербург, Россия. [email protected]
Библиографическое описание: Бредихин, А. Л. Исследование проблем систематизации законодательства в трудах М. В. Шимановского / А. Л. Бредихин, С. Е. Байкеева // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. — 2020. — Т. 5, вып. 3. — С. 5—10.
Bulletin of Chelyabinsk State University. Series: Law. 2020. Vol. 5, iss. 3. Pp. 5—10.
Research of problems of systematization of legislation in the works of M.V. Shimanovsky
A.L. Bredikhin
St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, St. Petersburg, Russia. axel_b@mail. ru
S.E. Baykeeva
St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, St. Petersburg, Russia. axel_b@mail. ru
The article is devoted to the scientific views of the prominent legal scholar M.V.Shimanovsky and his study of the problems of systematization of legislation, in particular, the assessment of the Code of Laws of the Russian Empire. Researchers also note the enormous contribution of M.V. Shimanovsky in the development of domestic legal science and the significance of his scientific heritage for domestic jurisprudence.
Keywords: M. V. Shimanovsky, systematization of legislation, Code of Laws of the Russian Empire, M. M. Speransky, legal education.
References
1. Zasorin S.A. Sravnitel'naya istoriya litseyskogo obrazovaniya — yarkiy gibrid politiki i kul'tury [Comparative history of lyceum education - a bright hybrid of politics and culture]. Tsennosti i smysly [Values and meanings], 2016, no. 4 (44), pp. 71 — 80. (In Russ.).
2. Istoriya Rishel'yevskogo litseya 1817—1867 gg. [History of the Richelieu Lyceum in 1817—1867]. Available at: http://odesskiy.com/chisto-fakti-iz-zhizni-i-istorii/istorija-rishelevskogo-litseja-1817-1867g. html, accessed 28.04.2020.
3. Korf M.A. Zhizn' grafa Speranskogo. T. 2 [Life of Count Speransky. Vol. 2]. St. Petersburg, Imperatorskaya. publichnaya biblioteka, 1861. 388 p. (In Russ.).
4. Maykov P.M. Komissii sostavleniya zakonov pri imperatorakh Pavle I i Aleksandre I [Commission for drafting laws under the emperors Paul I and Alexander I]. Zhurnal Ministerstva yustitsii [Journal of the Ministry of Justice], 1905, no. 9, pp. 236 — 283. (In Russ.).
5. Nalimov S.A. Svod zakonov Rossiyskoy imperii kak akt sistematizatsii zakonodatel'stva [Code of laws of the Russian Empire as an act of systematization of legislation]. Vestnik Yuzhno-Ural'skogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of the South Ural State University], 2006, no. 13, pp. 122 — 128. (In Russ.).
6. Piskunova Ye.P. Deyatel'nost' gertsoga A.-E. De Rishel'ye v Rossii [Activity of Duke A.-E. De Richelieu in Russia]. Vlast' [Power], 2010, no. 10, pp. 108—110. (In Russ.).
7. Pravovaya nauka i yuridicheskaya ideologiya Rossii. Entsiklopedicheskiy slovar' biografiy. T.
1. XI — nachalo XX v. [Legal science and legal ideology of Russia: encyclopedia. words. biographies. Vol. 1. XI — early XX century]. Moscow, Yurist. 2009. 919 p. (In Russ.).
8. Speranskiy M.M. Kratkoye istoricheskoye obozreniye komissii sostavleniya zakonov Predpolozheniya k okonchatel'nomu sostavleniyu zakonov [Brief historical review of the commission for drawing up laws Assumptions for the final drawing up of laws]. Russkaya starina [Russian antiquity], 1876, no.
2, pp. 433 — 441. (In Russ.).
9. Speranskiy M.M. Obozreniye istoricheskikh svedeniy o svode zakonov: sostavleno iz aktov, khranyashchikhsya vo 2-m Otdelenii Sobstvennoj Ye. I. V. kantselyarii [Review of historical information about the code of laws: compiled from acts stored in the 2nd Department of the Own E. I. V. Chancellery]. St. Petersburg,1889. 200 p. (In Russ.).
10. Chistyakov A.V. Pervyye popytki sistematizatsii rossiyskogo zakonodatel'stva i sozdaniye Svoda zakonov Rossiyskoy imperii [First attempts to systematize Russian legislation and the creation of the Code of Laws of the Russian Empire]. Aktual'nyye problemy rossiyskogo prava Actual problems of Russian law], 2018, no. 8 (93), pp. 44 — 53. (In Russ.).
11. Shimanovskiy M.V. O znachenii svoda zakonov Rossiyskoy imperii dlya nauki i zhizni: (rech' tovarishcha predsedatelya M. V. Shimanovskogo, proiznesennaya v torzhestvennom zasedanii 11-go fevralya 1889 goda, posvyashchennom pamyati grafa M.M. Speranskogo) [On the significance of the code of laws of the Russian Empire for science and life: (speech of the comrade chairman M.V. Shimanovsky, delivered at the ceremonial meeting on February 11, 1889, dedicated to the memory of Count M. M. Speransky)]. Odessa, Ekonomicheskaya tipografiya, 1889. 35 p. (In Russ.).
12. Entsiklopediya Brokgauza i Yefrona [Encyclopedia of Brockhaus and Efron]. Available at: https://my-dict.ru/dic/enciklopediya-brokgauza-i-efrona/347577-shimanovskiy-mitrofan-vasilevich, accessed 28.08.2020. (In Russ.).
