CC BY
114
УДК 343-132
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В БОРЬБЕ С ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ
USE OF OPERATIVE AND INVESTIGATING ACTIVITIES IN THE FIGHT AGAINST ECONOMIC CRIME
Алферов Владимир Юрьевич
Alferov Vladimir Yuriyevich
кандидат юридических наук, доцент кафедры правосудия и правоохранительной деятельности, Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, полковник милиции в отставке, Почетный сотрудник МВД РФ, г. Саратов
Cand. Sc. (Law), associate professor of the department of justice and law enforcement, Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University, retired police colonel, Honorary Worker of the Interior Ministry, Saratov
e-mail: vai8343@ yandex.ru
В статье рассматриваются значение и возможности использования оперативно-розыскной деятельности в борьбе с экономической преступностью. Подчеркивается важность теоретических знаний в сфере экономики и права при подготовке квалифицированных специалистов по выявлению и расследованию преступлений экономической направленности.
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, выявление признаков преступления, экономико-правовой анализ, документирование преступной деятельности.
The paper discusses the relevance and feasibility of using operational and investigative activities in the fight against economic crime. The author highlights the importance of theoretical knowledge in the field of economics and law during the training of qualified experts in the detection and investigation of economic crimes.
Keywords: operational-investigative activity, identification of elements of offence, economic and legal analysis, documentation of criminal activity.
На круглом столе, посвященном рассмотрению актуальных теоретических и практических вопросов подготовки специалистов по расследованию преступлений экономической направленности, обсуждались возможности и значение такой организационно-тактической формы борьбы с преступностью как оперативно-розыскная деятельность. Сегодня в период развития нашего демократического общества уже не секрет, что государство оставляет за собой право вести с различными видами и формами проявления преступности, в том числе и в сфере экономики, бескомпромиссную борьбу с использованием возможностей негласных сил, средств и методов. Успех в этой борьбе во многом обеспечивается хорошо организованной оперативно-розыскной деятельностью различных субъектов, наделенных таким правом.
Из средств массовой информации и других источников мы узнаем, что преступники проворачивают различные аферы в топливно-энергетическом комплексе, в финансово-кредитной и банковской системах, внешнеэкономической
деятельности, строительстве, агропромышленном комплексе, потребительском рынке, сфере жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранении, медицине, образовании и многих других отраслях экономики и сферах социальной жизни. Экономическая преступность по-прежнему представляет серьезную проблему для бизнеса и государства в целом. По данным российского обзора экономических преступлений за 2014 г., в России 6о % компаний заявили, что за последние два года они стали жертвами экономических преступлений, что значительно превышает аналогичный показатель по всему миру (37 %). Причем основным видом экономических преступлений остается незаконное присвоение имущества (70 %). Уровень мошенничества в сфере закупок достигает 52 %, что также существенно превышает аналогичный показатель по всему миру (29 %). Возрастает риск киберпреступности, причиняющий ущерб деловой репутации, связанной с финансовыми потерями, кражами интеллектуальной собственности [2, с. 4]. В то же время, по официальным данным МВД РФ за 2014 г.,
Информационная безопасностър.еггюное. 2016. № 2(23)
экономическая преступность в России продолжает снижаться, кроме отмывания денег (+ 33 %), контрабанда (+ 7,2 %) и взяточничества (+ 2,5 %). Вместе с тем, несмотря на снижение преступности, наметилась тенденция к тому, что она становится все более серьезной [3].
За период с января по декабрь 2015 г. число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами, возросло на 3,7 %. Доля экономических преступлений в общем числе, по данным МВД, составляет 4,7 %. Однако причиненный ими материальный ущерб значителен и составил 271,49 млрд руб. [3], что, несомненно, влияет на национальную безопасность страны.
Анализируя количественный и качественный состав преступных групп, совершающих преступления в сфере экономики, способы их совершения и сокрытия, выявленные преступные связи, приходим к выводу, что данные вида преступных деяний в большинстве своем являются хорошо организованными, замаскированными, многоэпизодными, длящимися, латентными. Чтобы выявить подготавливаемые, совершаемые и совершенные преступления в сферах экономики, задокументировать преступную деятельность их участников и изобличить виновных в содеянном, требуются значительные объединенные усилия оперативных работников, следователей и привлекаемых специалистов из различных отраслей экономики. Чаще всего разоблачению подобных преступлений способствует кропотливая и долгая предварительная работа оперативных сотрудников подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции системы МВД России как одного из субъектов оперативно-розыскной деятельности. Около 90 % совершенных экономических преступлений выявляется сотрудниками МВД [4]. Указанные подразделения в силу специфики оперативно-розыскной деятельности имеют возможность, не вызывая подозрения у проверяемых и разрабатываемых лиц, скрытно наблюдать за ними и документировать их преступную деятельность, создавая таким образом, будущую доказательственную базу.
В соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативные аппараты в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств имеют право осуществлять комплекс оперативно-розыскных мероприятий, в том числе ограничивающих конституционные права граждан. Кроме того, они имеют право создавать информационные системы, заводить дела оперативного учета, привлекать граждан к конфиденциаль-
ному содействию, использовать документы прикрытия, зашифровывающие их личность и личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, организаций и учреждений и принимать все необходимые меры для решения указанных задач [1].
Для успешной борьбы с экономическими преступлениями необходимы специалисты, обладающие теоретическими знаниями и практическими навыками, прежде всего, в области экономики и юриспруденции. Именно специальные разнообразные знания на стыке экономики и права с использованием информационных технологий позволяют уверенно разбираться во всех хитросплетениях экономических преступлений.
В этой связи сегодня, по нашему мнению, перспективным направлением по подготовке подобных специалистов и, в частности, следователей по расследованию экономических преступлений является обучение в Саратовском социально-экономическом институте (филиале) РЭУ им. Г.В. Плеханова студентов по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» уголовно-правовой специализации. Благодаря имеющемуся потенциалу профессорско-преподавательского состава вуза, обучаемые студенты получают качественные специальные знания в сферах финансово-кредитной деятельности, банковского дела, бухгалтерского учета, административно-хозяйственной деятельности и аудита, информационных систем в экономике, уголовного права и уголовного процесса, гражданского и налогового права, криминалистики, оперативно-розыскной деятельности и многих других отраслях экономики и права.
Применительно к оперативно-розыскной деятельности обучающимся важно приобрести знания экономической и юридической направленности, позволяющие выявлять первичные признаки возможных правонарушений и злоупотреблений в сферах экономики, обнаруживаемые с помощью экономико-правового анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций и учреждений, возможностей финансового мониторинга и других социально-экономических показателей. Проверяя выявленные признаки возможных преступных деяний оперативно-розыскным путем и документируя противоправную деятельность подозреваемых лиц, мы обеспечиваем условия для принятия уголовно-процессуального решения по собранным фактическим данным (материалам)*.
* Подробнее см. в этом же номере с. 37: Гришин АИ. Процессуальные аспекты возбуждения уголовных дел по преступлениям в сфере экономики.
Научно-практический журнал. ISSN 1995-5731
Таким образом, использование широкого спектра знаний в областях экономики и права является необходимым условием для подго-
товки высококвалифицированных специалистов для борьбы с экономическими преступлениями.
Библиографический список (References)
1. Об оперативно-розыскной деятельности : федер. закон от 12 августа 1995 г- N° 144-ФЗ (ред. от 29 июня 2015 г.).
Ob operativno-rozysknoy deyatel'nosti: feder. zakon ot 12 avgusta 1995 g. № 144-FZ (red. ot 29 iyunya 2015 g.) [On Operative and Investigating Activities : Federal Law of 12 August 1995 № 144 (ed. June 29, 2015)].
2. Российский обзор экономических преступлений за 2014 год. URL: http://www.pwc.ru/ru/ceo-survey/ assets/crime_survey_20l4.pdf.
Rossiyskiy obzor ekonomicheskikh prestupleniy za 2014 god [Russian Economic Crime Survey in 2014]. URL: http://www.pwc.ru/ru/ceo-survey/assets/crime_survey_20i4.pdf.
3. Состояние преступности - январь-декабрь 2015. URL: mvd.ru.
Sostoyaniye prestupnosti - yanvar'-dekabr' 2015 [Crime Survey for January-December 2015.]. URL: mvd.ru.
4. Экономическая преступность сегодня. URL: http://econcrime.ru/stat/9/.
Ekonomicheskaya prestupnost' segodnya [Current Survey of Economic Crime]. URL: http://econcrime.ru/ stat/9/.
Информационная безопасностър.еггюное. 2016. № 2(23)
