CC BY
20ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28
УДК 343.12
Титов Павел Михайлович Уральский юридический институт МВД России Кафедра оперативно-разыскной деятельности
Россия, Екатеринбург titov1995@ya.ru Titov Pavel
Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia Department of Operative and Investigative Activity
Russia, Ekaterinburg
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЧЕСТВЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА
СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ Аннотация: в данной статье авторами особое внимание уделяется результатам оперативно-розыскной деятельности, а также фактическим основания для производства следственных действий. Рассматривается вопрос о роли оперативно-розыскной деятельности в уголовно-процессуальном судопроизводстве и её влиянии на принятие решений и совершении конкретных действий.
Ключевые слова: уголовно-процессуальное право, уголовный процесс, уголовное судопроизводство, доказательства, использование результатов оперативно-розыскной деятельности; следственные действия; основания производства следственных действий.
THE USE OF THE RESULTS OF OPERATIONAL INVESTIGATIVE
ACTIVITIES AS A BASIS FOR INVESTIGATIVE ACTIONS
Annotation: in this article, the authors pay special attention to the results of
operational investigative activities, as well as the actual grounds for conducting
405
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28
investigative actions. The issue of the role of operational investigative activities in criminal procedural proceedings and its impact on decision-making and the commission of specific actions is being considered.
Key words: criminal procedure law, criminal procedure, criminal proceedings, evidence, use of the results of operational investigative activities; investigative actions; grounds for conducting investigative actions.
Особое значение необходимо уделить использованию результатов оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД) как основанию проведения следственных действий. Р. О. Матилян в статье выделяет, что результаты ОРД могут служить доказательствами, но и фундаментом всей доказательственной базы привлечения лица к уголовной ответственности [1]. В целом использование результатов ОРД регламентируется статьей 11 Федеральным законом № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» [2] (далее - ФЗ «Об ОРД»). В Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации [3] (далее - УПК РФ) в главах 24, 25, и 26 закреплены следственные действия, основания и порядок их проведения.
В практической деятельности и в научном сообществе возникают вопросы при определении того, как и в каких пределах использовать результаты ОРД в уголовном процессе. Так, Н. К. Панько в своей статье о проблеме использования результатов ОРД в уголовном судопроизводстве, приходит к выводу, что результаты ОРД:
- могут выступать предпосылкой проведения следственных (процессуальных) действий;
- использоваться для обоснования проведения следственных (процессуальных) действий, а значит, и принятия на их основе процессуальных решений;
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28
- использоваться в качестве доказательств по уголовному делу [4, с. 98]. П. М. Титов и А. С. Осипов подчеркивали, что использование результатов ОРД возможно тогда, когда это прямо предусмотрено в ФЗ «Об ОРД» [5, с. 19].
Соотношение оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности является важной составляющей, которую следует различать от самостоятельных аспектов исследуемого вопроса.
Аспектами изучения данного вопроса является использование результатов ОРД в уголовном процессе. Законодательством предусмотрено что, результаты ОРД используются для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, а также в качестве основания для возбуждения уголовного дела и доказывания по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства,
регламентирующими сбор, проверку и оценку доказательств. Помимо этого, В.Ю. Стельмах и П.М. Титов рассматривают глубинное значение результатов ОРД в уголовном судопроизводстве и их важный элемент всей деятельности, направленной на борьбу с преступностью [6].
Подготовка и осуществление следственных и судебных действий стоит рассматривать, как процессуальная подготовка, т.е. принятие решения о проведении тех или иных следственных действий - вынесение постановления следователем, дознавателем или судом, а также составление планов -выработка способов, методов и средств проведения следственных действий.
Необходимо отметить, что при осуществлении ОРД, оперативные подразделения проводят оперативно-розыскные мероприятия (далее - ОРМ) как на гласной, так и на негласной основе, в ходе чего возникает вопрос, как применять результаты ОРД в качестве доказательств по уголовному делу и как преобразовать их в совокупность достаточных данных (оснований) для проведения следственных действий.
С гласными ОРМ на наш взгляд всё гораздо проще, например, при
опросе, гражданин понимает, в какой области и какие именно вопросы с ним
407
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28
обсуждаются, а также кому и для чего, он предоставляет определённые сведения. Соответственно, в уголовном судопроизводстве, при предъявлении данных сведений, не возникает вопрос о незаконности способа получения данных сведений. Результаты ОРД передаются следователю, дознавателю или в суд в виде объяснения, а также дополняются определенными дополнительными материалами, например, схемами, бумажными носителями записи переговоров, фото, видео, аудио или киносъемкой и другими материалами.
Законодательство регламентируют механизм передачи негласных результатов ОРМ должностному лицу несколько сложнее. Например, при проведении ОРМ прослушивания телефонных переговоров, результаты данного мероприятия оформляются также рапортом, но к нему прилагается судебное решение, которое подтверждает законность проведения данного мероприятия и дополняется определенным пакетом документов. Вызывает сложности при дальнейшем использование данных результатов, их секретность, то есть для их приобщения к материалам уголовного дела изначально необходимо рассекретить данные сведения, которые не всегда возможно в полной мере реализовать в процессе расследования.
Роль результатов ОРД в уголовном судопроизводстве является наиважнейшей, т.к. по некоторым состава преступлений данные результаты являются единственными источниками доказательств в обвинительном заключении.
Если рассматривать определенные следственные действия и роль
результатов ОРД, стоит отметить, что они проводятся при наличии
фактических и юридических оснований. Например, при производстве обыска
под фактическими основаниями понимается совокупность сведений
(обстоятельства), которые определяют достаточные данные полагать, что в
каком-либо месте, находятся значимые для уголовного дела предметы
преступления, орудия преступления и другие интересующие предметы. Под
юридическими основаниями понимается вынесение постановления
408
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28
следователем, которое в последующем направляется руководителю следственного органа, а далее в суд, для принятия (вынесения) судебного решения о проведения этого следственного действия.
Под совокупностью сведений стоит рассматривать результаты ОРД, в том случае, если в отношении подозреваемого владельца жилища изначально проводились ОРМ и основанием выступало поручение, направленное следователем или другим лицом, осуществляющем уголовное судопроизводство в орган дознания для их поведения. В таком случае результаты ОРД, подкрепленные дополнительными материалами, такими как фото, видео, аудио или киносъемки будут составлять эту совокупность сведений, а также выступать доказательствами по уголовному делу. Использование фото, видео, аудио или киносъемки, а также другой техники предусмотрено статьей 6 ФЗ «Об ОРД».
Наиболее эффективное использование результатов ОРД в процессе доказывания по уголовному делу достигается через организационное и процессуальное взаимодействие между следователями и оперативными сотрудниками. Как отмечает А. Н. Гущин процессуальное взаимодействие охватывается нормами УПК РФ и включает выполнение оперативными подразделениями отдельных поручений следователей, а также оказание иного содействия в досудебной стадии уголовного судопроизводства, в том числе при производстве следственных и иных процессуальных действий [7].
Организационное взаимодействие связано с совместной деятельностью при осмотре места происшествия, планировании расследования (включая ОРМ), работе в оперативно-следственных группах и т.д. Специфика деятельности следователей и оперативных подразделений предполагает следующие формы взаимодействия:
1) взаимный информационный обмен, где следователь и оперативный сотрудник обмениваются располагаемой ими информацией, которая может
носить ориентирующий и доказательственный характер по уголовному делу.
409
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28
Данная информация передаётся в полном объёме как от следователя, так и от оперативных подразделений, без нарушения принципа конспирации и конфиденциальности;
2) выдвижение версий, в данной форме следователь и оперативные подразделения формулируют версии по своему роду деятельности, у следователей - следственные, у оперативных сотрудников - оперативно-розыскные, а также в ходе совместной работы, они согласовывают способы и методы проверки сформулированных версий;
3) планирование совместных действий т.е. следователь и оперативные сотрудники разрабатывают план проведения процессуальных и следственных действий, а также проведение ОРМ включая реализацию оперативно-тактических действий;
4) оценка полученной информации: следователь оценивает данную информацию в соответствии с правилами оценки, закрепленными в статье 88 УПК РФ. Эти требования включают в себя относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность данной информации, полученной оперативными сотрудниками с точки зрения обоснованности принятия процессуального решения. Данная информация может использоваться для проведения следственного действия, возбуждения уголовного дела или применения какой-либо меры принуждения;
5) совместность работы, т.е. это совместная деятельность следователя и оперативных сотрудников в следственной группе, которая формируется от проверки сообщения до принятия решения по уголовному делу. Данные лица вместе решают поставленные задачи и помогают друг другу на всех этапах, если есть такая необходимость;
6) психологическая помощь, т.е. оперативные сотрудники помогают
следователю устанавливать психологические контакты с участниками
уголовного судопроизводства, посредствам предоставления определенных
данных о лице, например его социальном положении, его коммуникации в
410
ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ юстиции ВЫПУСК №28
обществе, его достоинствах или недостатках, Так, например, если подозреваемый, не предполагает сотрудничества с органами внутренних дел, оперативные подразделения помогают следователю подробно изучить личность и в последующем следователю будет проще установить контакт с данным лицом.
Таким образом, оперативные сотрудники взаимодействуют со следователем в получении и фиксации доказательственной информации путем применения средств и методов, используемых в ходе ОРД, что существенно расширяет возможности следователя в рамках уголовного дела по установлению источников доказательств. Стоит отметить что, оперативное сопровождение оказывает существенную поддержку в ходе предварительного расследования при решении вопросов, касающихся возбуждения уголовного дела, сбора и приобщения вещественных доказательств, а также является незаменимой на всех стадия уголовного процесса.
Список литературы:
1. Матилян, Р. О. Значение результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве / Р. О. Матилян // Научный поиск курсантов: Сборник материалов Международной научной конференции, Могилев, 17 февраля 2023 года / Редколлегия: В.В. Борисенко (отв. ред.) [и др.]. - Могилев: Учреждение образования "Могилевский институт Министерства внутренних дел Республики Беларусь", 2023. - С. 188-189.
2. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс» http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.12.2023).
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс» http://www.consultant.ru (Дата обращения: 01.12.2023).
вопросы российской юстиции выпуск №28
4. Панько Н. К. Проблема использования результатов оперативно -розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве: Судебная власть и уголовный процесс. № 2. 2018. С. 96-103.
5. Титов, П. М. Проблемы использования результатов оперативно -розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам / П. М. Титов, А. С. Осипов // На страже закона. - 2023. - № 1(1). - С. 19-26.
6. Стельмах, В. Ю. Результаты оперативно-розыскных мероприятий в уголовном судопроизводстве / В. Ю. Стельмах, П. М. Титов. - Москва : Издательство "Юрлитинформ", 2020. - 344 с.
7. Гущин А. Н. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности на стадии возбуждения уголовного дела и в доказывании по уголовным делам: Вестник Воронежского института МВД России. № 4. 2020.
С. 157-162.
