CC BY
17Пути оптимизации и использование' результатов мониторинга наркоситуации
УДК 343.9+37.01
Наталья Викторовна АНОХИНА,
первый заместитель министра образования и науки Красноярского края
mon@krao.ru
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МОНИТОРИНГА НАРКОСИТУАЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ СРЕДИ ОБУЧАЮЩИХСЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
USING THE RESULTS OF MONITORING THE DRUG SITUATION IN
EFFORTS TO PREVENT DRUG ABUSE AMONG STUDENTS OF EDUCATIONAL INSTITUTIONS OF THE KRASNOYARSK TERRITORY
В статье исследован вопрос о развитии инфраструктуры и содержании профилактической деятельности в образовательной среде с целью минимизации уровня вовлеченности в употребление психоактивных веществ обучающихся, воспитанников образовательных организаций Красноярского края.
The issue of infrastructure development and contents of preventive activities in the educational environment in order to minimize the level of involvement in psychotropic substance use by students and pupils of educational institutions of the Krasnoyarsk Territory is investigated in the article.
Ключевые слова: образовательная среда, образовательные организации, профилактическая деятельность антинаркотической направленности, психоактивные вещества, немедицинское потребление наркотиков.
Keywords: educational environment, educational organizations, anti-drug prevention activities, psychotropic substance, non-medical use of drugs.
В последнее десятилетие для России употребление несовершеннолетними и молодежью алкоголя, наркотических и других психоактивных веществ превратилось в проблему, представляющую угрозу здоровью населения, экономике страны, социальной сфере и правопорядку. Эта проблема актуальна в настоящее время и для Красноярского края. Необходимость в сохранении физического, нравственного и психического здоровья подрастающего поколения в соответствии с заявленными государственными приоритетами является одной из главных задач органов и организаций системы образования Красноярско-
го края, являющихся активными субъектами антинаркотической профилактической работы.
Развитие инфраструктуры и содержания профилактической деятельности в образовательной среде направлено на минимизацию уровня вовлеченности в употребление психоактивных веществ обучающихся, воспитанников образовательных организаций края. Соответственно, объектами профилактики в образовательной среде являются обучающиеся, воспитанники, а также условия и факторы жизни обучающихся, воспитанников, связанные с риском употребления психоактивных веществ, вли-
Вестник Сибирского юридического института ФСКН России —
яние которых возможно корректировать или нивелировать за счет специально организованного профилактического воздействия.
В этом смысле мониторинг наркоситуации является инструментом, обеспечивающим регулярное наблюдение за характеристиками распространенности наркотиков в обществе с целью их оценки и прогноза, что, в свою очередь, обеспечивает обоснованный выбор тех или иных профилактических мер, актуальных для определенной территории, и разработку планов профилактической работы в конкретной образовательной организации.
Как известно, оценка наркоситуации, являющаяся одной из основных задач мониторинга, опредляется по 4 параметрам:
- масштаб незаконного оборота наркотиков (данный параметр включает в себя пять показателей оценки наркоситуации: распространенность противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков, криминальная пораженность; удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний; удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц; удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений);
- масштабы немедицинского потребления наркотиков (показатель: распространенность немедицинского потребления наркотиков с учетом латентности);
- обращаемость за наркологической медицинской помощью (показатели: общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями; первичная заболеваемость наркоманией; первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями);
- смертность от употредления накроти-ков (показатель: смертность, связанная с острым отравлением наркотиками, по данным судебно-медицинской экспертизы).
С целью определения масштабов немедицинского потребления наркотиков, совершенствования системы выявления и
диагностики наркологических расстройств в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия распространению наркомании, пьянства и алкоголизма в Красноярском крае" на 2010-2012 годы и одноименной краевой государственной программы на 2013-2015 годы министерством образования и науки края совместно с министерством здравоохранения организовано проведение добровольного анонимного тестирования на предмет выявления употребления наркотических средств (далее - тестирование) среди обучающихся и учащихся образовательных организаций Красноярского края.
В 2010-2012 гг. проведено тестирование 70 644 обучающихся учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования и общеобразовательных организаций Красноярского края (в 2010 г. - 22 821 человек, в 2011 г. -23 517, в 2012 г. - 24 306). В ходе тестирования выявлены 1092 случая употребления наркотических средств, или 1,5% от числа обследованных (2010 г. - 480 случаев, 2011 г. - 484, 2012 г. - 128). Среди выявленных потребителей наркотических средств обучающиеся заведений начального профессионального и среднего профессионального образования составили 94%.
В период с 1 6 сентября по 7 октября 2013 г. тестирование проведено среди 3308 обучающихся 16 организаций начального и среднего профессионального образования, по результатам у 20 обучающихся (что составляет 0,6% от числа тестируемых) выявлено наличие каннабиоидов.
Наибольшее количество потребителей наркотических веществ выявлено в КГБОУ НПО "Профессиональный лицей № 54" - 7 человек из 342 обучающихся (2,1%) и в КГБОУ НПО "Профессиональный лицей № 56" - 4 из 261 тестируемого (1,5%). В сравнении с результатами тестирования за 2012 г. следует отметить, что в указанных образовательных организациях количество выявленных лиц значительно снизилось: в КГБОУ НПО "Професси-
Спецвыпуск Декабрь • 2013
Пути оптимизации и использование I* '.!)
жзшс//
результатов мониторинга наркоситуации
ональный лицей № 54" на 2,6%; в КГБОУ НПО "Профессиональный лицей № 56" на 1,7%.
Наметившаяся положительная тенденция указывает на эффективность предпринимаемых мер профилактики. Это стало возможным во многом благодаря результатам тестирования, являющимся основанием для корректировки планов антинаркотической работы образовательных организаций, составленных на основании типового плана антинаркотической работы, предложенного министерством. Несмотря на то, что тестирование является анонимным, образовательная организация способна более мобильно и осознанно реагировать на ситуацию, подбирая методы и формы антинаркотической профилактики, организуя индивидуальную работу с обучающимися.
Немаловажную роль в профилактической работе имеет и та деятельность, которая предваряет тестирование. В процессе подготовки к тестированию в течение нескольких месяцев в образовательных организациях проводится система мероприятий, включающих:
- информационно-просветительскую работу среди обучающихся и их родителей с разъяснением целей, задач и порядка проведения тестирования, в том числе через средства массовой информации, официальные сайты образовательных организаций и администраций муниципальных образований края;
- сбор заявок родителей, давших согласие на тестирование;
- составление и согласование с министерством здравоохранения края графика проведения тестирования;
- обсуждение результатов тестирования предыдущего года и определение задач по организации тестирования в текущем году.
Так, в 2012 г. работа по сбору согласий на участие в добровольном тестировании на предмет потребления наркотических средств, психотропных веществ проведена во всех общеобразовательных организациях муниципальных районах и городских округах края. В рамках данной про-
граммы были организованы родительские собрания с привлечениям сотрудников органов наркоконтроля, полиции, учреждений здравоохранения.
Помимо тестирования ежегодно среди 2000 учащихся образовательных организаций путем анонимного анкетирования проводится мониторинг ситуации для определения масштабов распространенности употребления наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя среди населения Красноярского края. В октябре-ноябре 2013 г. в анкетирование были вовлечены 4 000 обучающихся общеобразовательных организаций г. Красноярска.
В результате реализуемых министерством совместно со всеми субъектами системы профилактики Красноярского края комплексных предупредительно-профилактических мер наблюдается стойкая тенденция к снижению количества потребителей наркотических веществ среди несовершеннолетних и молодежи. Так, в 2010 г. на наркологическом учете состоял 861 потребитель наркотиков в возрасте до 19 лет и 8 938 потребителей в возрасте 2039 лет, в 2011 г. данные показатели составили соответственно 812 и 7 961 человек, в 2012 г. - 718 и 7 379 человек. Таким образом, показатель потребителей по возрастной группе до 1 9 лет снизился на 16,6%, по возрастной группе 20-39 лет -на 17,4%.
Также наметилась положительная динамика снижения наркопреступлений, совершенных несовершеннолетними и молодежью. В 2010 г. задержаны 135 человек за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в 2011 г. - 118 человек, в 2012 г. - 98 человек, что на 27,4% меньше в сравнении с 2010 г. За период с 2010 г. по 2012 г. на 10,5% снизилось количество лиц в возрасте 18-29 лет, задержанных за незаконный оборот наркотиков.
Несмотря на наметившуюся в Красноярском крае тенденцию уменьшения количества случаев участия несовершеннолетних и молодежи в незаконном обороте и потреблении наркотических средств и пси-
Вестник Сибирского юридического института ФСКН России —
хотропных веществ, детей и подростков, впервые зарегистрированных и всего зарегистрированных с наркологической патологией, ситуация остается тревожной.
Так, в 2013 г. возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии наркотического опьянения, и количество несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения.
В настоящее время министерством образования и науки Красноярского края совместно с заинтересованными сторонами обсуждается вопрос реализации ст. 53.4 Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 120-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ", согласно которой раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ является одной из форм профилактики, включающей в себя социально-психологическое тестирование и профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.
Указанные положения нового закона выводят на новый уровень процедуру раннего выявления асоциальных привычек у несовершеннолетних и молодежи в форме тестирования. Накопленный в крае опыт проведения тестирования, согласованные действия субъектов антинаркотической профилактики, грамотное использование результатов мониторинга наркоситуации в Красноярском крае, безусловно, должны обеспечить снижение напряженности ситуации, связанной с наркотизацией подрастающего поколения.
Библиографический список
1. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ : Федеральный закон от 07.06.2013 № 120-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 23. - Ст. 2878.
2. Комплексные меры противодействия распространению наркомании, пьянства и алкоголизма в Красноярском крае 2013-2015 годы : долгосрочная целевая программа : утв. постановлением Правительства Красноярского края от 01.12.2009 № 625-п (ред. от 05.10.2012) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. - 2009. - № 73(369).
Спецвыпуск Декабрь • 2013
