Актуальные проблемы профилактики наркомании и незаконного оборота наркотиков в молодежной среде Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 34 ББК 67

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ

БОРИС ПАВЛОВИЧ МИХАЙЛОВ,

профессор кафедры оперативно-разыскной деятельности и специальной техники Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации

Научная специальность 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность;

оперативно-разыскная деятельность;

ЛЕВ ЛЬВОВИЧ ТУЗОВ,

профессор кафедры оперативно-разыскной деятельности и специальной техники Московского университета

МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор юридических наук, доцент Научная специальность 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность;

оперативно-разыскная деятельность E-mail: [email protected]

Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН

Аннотация. Рассматриваются актуальные проблемы и основные направления профилактики наркомании и незаконного оборота наркотиков, детерминанты незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими в молодежной среде, особенности оперативно-разыскной профилактики несовершеннолетних.

Ключевые слова: молодежь, несовершеннолетние, концепция, стратегия, профилактика, тестирование, реабилитация.

Annotation. In article urgent problems and the main directions of prophylaxis of a narcomania and drug trafficking, a determinant of drug trafficking and abuse by them among young people, feature of quick and investigation prophylaxis of minors are considered.

Keywords: youth, minors, concept, strategy, prophylaxis, testing, aftertreatment.

Наркомания, имея многовековую историю, распространилась по всему земному шару и, как тяжелое заболевание и социально-криминальное явление, в современных условиях превратилась в угрозу мировой цивилизации. Реальные размеры ее неизвестны в связи с волнообразной динамикой развития и высоким уровнем латентности, который, по ряду социологических исследований, превышает зарегистрированные показатели в 5—8 раз1.

По данным Управления ООН по наркотикам и преступности, в мире общее число лиц, потребляющих наркотики, составляет от 155 до 250 млн человек или 3,5—5,7% всего населения планеты в возрасте от 15 до 64 лет2.

В конце ХХ в. злоупотребление наркотиками и психоактивными веществами (ПАВ) приняло характер эпидемии. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), суммарное количество больных от употребления ПАВ, составляет более 500 млн человек3. Данные ООН говорят о 6 млн и 100 тыс. погибающих от наркотиков ежегодно.

По оценке Государственного антинаркотического комитета, в России число лиц, с разной степенью пе-

риодичности потребляющих наркотики, за последние годы составляет порядка 6% населения страны или 8— 8,5 млн человек, из которых 1,5 млн являются активными наркопотребителями.

Наркомания стала ключевым фактором разрушения общественной и национальной безопасности. Потребление наркотиков приводит к беспрецедентной высокой смертности молодежи в возрастном сегменте от 15 до 30 лет. По заявлению В. Иванова, экс директора ФСКН РФ, в России ежегодно гибнет до 100 тыс. молодых людей, при этом 70 тыс. уходят из жизни «по причинам отказа внутренних органов, вызванного регулярным употреблением наркотиков»4. При этом 65% всех преступлений в стране связано с наркотиками, до 80% всей мелкой преступности корыстно-насильственной направленности (кражи, неквалифицированные грабежи), совершаются наркопотребите-

1 Иванова Т.Л. Оценка криминологической характеристики, связанной с незаконным оборотом наркотиков: Сб. Всерос. науч.-практ. конф.. Чебоксары, 2015. С. 83, 84.

2 Всемирный доклад о наркотиках за 2010 г. ООН, 2011. С. 12.

3 Петров А.В. Первичная профилактика наркомании молодежи: Сб. Всерос. науч.-практ. конф. Чебоксары, 2015. С. 218.

4 URL: http: www.Interfax.ru/Russia/351424

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

лями. Характерно, что вся уличная дистрибуция осуществляется исключительно наркопотребителями. Так, только героиновым наркоманам ежедневно требуется две дозы общей стоимостью 2 тыс. руб. По оценкам Госнаркоконтроля 8 млн наркопотребителей затрачивают на наркотики 4,5 млрд руб.5.

В Стратегии национальной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 в числе основных угроз государственной и общественной безопасности названа деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических веществ, а угрозами национальной безопасности в сфере охраны здоровья обозначены наркомания и алкоголизм, а также доступность психоактивных и психотропных веществ для незаконного потребления6.

Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» среди основных направлений профилактики правонарушений обозначено противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров7.

Как показывает анализ, для современной наркоситуации в России характерно расширение масштабов незаконного оборота наркотиков и немедицинского потребления высококонцентрированных наркотиков, таких, как героин, кокаин, стимуляторы амфетамино-вого ряда, лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием, способствующих распространению ВИЧ-инфекции, вирусных инфекций и иных заболеваний. Незаконный оборот наркотиков (НОН) и наркомания, как социально-криминальные явления, взаимосвязаны и взаимообусловлены. Поэтому противодействие незаконному обороту наркотиков и наркомании должно основываться на принятии комплексных и сбалансированных мер, обеспечивающих не только постоянное снижение немедицинского потребления наркотиков и последствий их потребления, но и целенаправленное разрушение (нейтрализацию) финансовых, организационных, информационных и иных наркодиллерских сетей. Стратегия государственной антинаркотической политики (далее — Стратегия) определяет систему таких мер по следующим направлениям:

♦ сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота внутри страны, противодействия наркоагрессии;

♦ сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы;

♦ разработка мер противодействия наркотрафику на территории России, адекватных существующей наркоугрозе;

♦ создание государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики8.

Названная Стратегия в качестве предпочтительных направлений антинаркотической деятельности предполагает разработку целевых программ по профилактике злоупотребления психоактивными веществами. Целевые программы охватывают следующие возрастные и социальные группы:

♦ дети и подростки в возрасте до 17 лет включительно (учащиеся образовательных организаций и осужденные в воспитательных колониях уголовно-исполнительной системы);

♦ молодежь в возрасте до 30 лет включительно;

♦ призывники и военнослужащие;

♦ работающее население.

Такой дифференцированный подход обосновывается тем, что наркомания как сложное социально-криминальное явление своим острием направлена, прежде всего, против молодого поколения.

Обратимся к данным, которые, на наш взгляд, характеризуют размеры проникновения наркотиков в молодежную среду.

В 1990 г. на учете в органах здравоохранения и внутренних дел состояло 120 тыс. лиц, допускающих немедицинского потребление наркотиков, в том числе 65 тыс. больных наркоманией. Свыше 60% поставленных на учет — молодые люди в возрасте до 30 лет, из них 5,6% — несовершеннолетние. Вместе с тем, по оценкам экспертов, с учетом латентности число лиц, пробовавших и потребляющих наркотики, составляло около полутора миллионов человек. В 1990 г. было за-

5 Итоги деятельности ФСКН в 2014 г.: аналитическая справка; Итоги деятельности ФСКН за 2015 г.: аналитические материалы.

6 П.п. 43, 72 Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

7 Ст. 6, п. 9 Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

8 П. 7 Указа Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 г.».

регистрировано 35,3 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков9.

Спустя 25 лет борьбы с незаконным оборотом наркотиков и наркоманией, реформирования субъектов антинаркотической деятельности и совершенствования нормативной правовой базы мы пришли, к сожалению, к таким результатам: по оценкам Государственного антинаркотического комитета, как сказано выше, в 2015 г. число лиц, употребляющих наркотики, превышает 8 млн человек.

По государственной статистике, в 2015 г. зарегистрировано 234,8 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе совершенных с целью сбыта — 117,8 тыс.10. По сравнению с 1990 г., показатели наркотизации в 2015 г. увеличились в разы, при том, что население Российской Федерации в настоящее время составляет 147 млн человек против 260 млн в Советском Союзе.

28 апреля 2016 г. на заседании Совета безопасности Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул, что уровень наркопреступности остается высоким. По неофициальным данным, наркотики употребляют около 7,5 млн человек, из них 2 млн делают это регулярно; при этом число несовершеннолетних наркоманов возросло на 60%11.

Представляет интерес динамика снижения среднего возраста потребителей наркотиков из числа несовершеннолетних и молодежи. Если в середине 90-х гг. он составлял 18 лет, то в 2003 г. средний возраст приобщения к наркотикам снизился до 13—14 лет.

Ученые Чувашского государственного университета провели исследования отравления психоактивными веществами за 1997—2014 гг. у детей и подростков. В результате было выявлено, что возраст наиболее интенсивного приобщения к наркотическим и токсическим веществам — 13 лет. В группе мальчиков — 12,6. Девочки несколько чаще, чем мальчики (36,1 и 25% соответственно) употребляют психоактивные вещества. Первичная мотивация приема наркотических и психоактивных веществ оказалась одинаковой как для мальчиков, так и для девочек. Ведущими являются такие мотивы, как пример сверстников (45,5%) и любопытство (34,1%); на снятие психофизического напряжения как фактор употребления ПАВ указали 15,9% подростков, другие мотивы — 4%. Большая часть (81,2%) представлена возрастной группой 12— 15 лет, дети в возрасте 7—11 лет составляют 18,8%12. К сказанному следует добавить и такие причины упо-

требления ПАВ, как стремление к удовольствиям и вовлечение, которые относятся к личностным факторам.

Несовершеннолетним и молодежи присуще желание получать разного рода удовольствия. Отсутствие жизненного опыта, недостаточная социализация, стремление следовать «моде», мифологизированные представления о «кайфе», желание особым образом воздействовать на свое самочувствие («расслабиться», «отключиться», «оторваться») способствуют тому, что подростки чаще других категорий приобщаются к наркотикам.

Вовлечение. Эта причина приобщения подростков к наркотикам занимает особое место среди факторов, способствующих росту наркотизма. Известно, что один наркоман в течение года способен склонить к употреблению наркотиков от 5 до 15 человек. Конечно, наиболее эффективны его действия в отношении несовершеннолетних. При этом активную роль в приобщении молодежи к наркотикам играет система наркопритонов, действующих в жилом секторе, распространившаяся по всей стране. Так, в 2015 г. было расследовано 2,2 тыс. преступлений, связанных с притоносо-держательством, что на 16% меньше, чем за 2014 г. и почти в три раза ниже уровня 2012 г. Выявление наркопритонов, а также мест кустарного изготовления наркотиков является важной задачей уменьшения предложения наркотиков, которая постоянно должна находиться в поле зрения оперативных служб.

Проведенный учеными ВНИИ МВД России анализ показал, что преступность в сфере незаконного оборота наркотиков — проблема молодежная. Среди лиц, совершающих преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, большинство (66,7%) составляют молодые люди в возрасте от 18 до 29 лет. Молодежный возраст наркопреступности объясняется следующими факторами: во-первых, первичный осознанный прием наркотиков приходится на возрастной период от 12 до 16 лет; во-вторых, дельцам наркобизнеса легче распространять наркотики среди молодежи в силу ее природной любознательности, желания самоутвердиться, несостоятельности мышления, стрем-

9 Сергеев А.Н., Осипов Н. С., Михайлов Б.П. Внимание: наркотики! М.: МАБН-ТАСС, 1992.

10 Состояние преступности в России за январь — декабрь 2015 г. М.: ГИАЦ МВД России, 2015. С. 22.

11 URL: htpp://www.tass obschestvo/4220430

12 Жамлиханов Н.Х., Федоров А.Г. Отравление психоактивными веществами у детей и подростков: динамика, структура, факторы риска, профилактики: Сб. мат. Всерос. науч.-практ. конф. Чебоксары, 2015. С. 67, 71.

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ления к подражанию, используя при этом приемы психического и физического воздействия13.

По исследованиям профессора И.Я. Козаченко, состав основных потребителей, входящих в группу риска, выглядит следующим образом (за 100% взято количество изученных материалов по соответствующим категориям правонарушителей): несовершеннолетние — 18,6%; лица в возрасте от 18 до 30 лет — 60,2%; женщины — 13,3%; мигранты из стран ближнего зарубежья — 6,4%; представители науки — 7,9%; учащиеся и студенты — 12,4%; лица, не имеющие постоянного дохода — 34,7%.

Как мы видим, разброс цифр вышеприведенных данных, определяющих долю несовершеннолетних и молодежи в общем числе лиц, потребляющих наркотики, весьма значительный. Однако, в большинстве исследований эта цифра превышает 60%. Таким образом, для приведенных выше данных различных исследований характерен разброс показателей, определяющих долю молодежи в общем числе лиц, потребляющих наркотики, что связано, на наш взгляд, с использованием разных методических подходов.

По нашему мнению, при исследовании потребления наркотиков в молодежной среде целесообразно, как у И.Я. Козаченко, исходить из двух возрастных категорий: несовершеннолетние и молодежь от 18 до 30 лет14.

Чтобы относительно полно осветить проблему наркомании в молодежной среде, необходимо, прежде всего, выяснить ее социальные причины. По мнению ученых, основные детерминанты незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими можно сгруппировать следующим образом:

1) социально-экономические детерминанты (обусловленность масштабности злоупотребления наркотиками социально-экономическими причинами);

2) культурологические детерминанты (взаимозависимость между немедицинским потреблением наркотиков, привязанностью к тем или иным элементам культуры, субкультуры и влиянием коммуникативных каналов информации, в том числе социальных сетей);

3) семейно-педагогические детерминанты (зависимость девиантного поведения от окружающей среды: обстановка в семье, школе, влияние сверстников);

4) досуговые детерминанты (взаимосвязь неорганизованного, непродуктивного досуга с немедицинским потреблением наркотиков);

5) правоохранительные детерминанты (связь высокой латентности наркопреступлений, наркобизнеса и наркомании с укреплением в сознании молодежи безнаказанности противоправной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков);

6) социально-психологические детерминанты, которые в основном носят личностный характер (чувство психологического дискомфорта, выражающееся в социальной апатичности или стрессовых расстройствах, протестные формы поведения и т.п.);

7) иные детерминанты (соотношение социального и биологического поведения человека, например, влияние наследственных либо врожденных нарушений центральной нервной системы и т.п.).

Профилактическая деятельность ОВД должна осуществляться с учетом вышеназванных детерминантов незаконного оборота наркотиков и связанной с ними наркомании, включать в себя общую, индивидуальную и оперативно-разыскную профилактику.

Под общей профилактикойпринято понимать выявление причин и условий, способствующих совершению и распространению наркомании. Применительно к рассматриваемой проблеме следует иметь в виду выявление специфических причин и условий, способствующих совершению противоправных действий в сферах легального и незаконного оборота наркотиков, распространению наркомании, а также создание условий для их устранения.

Индивидуальная профилактика направлена на конкретных людей. Основными элементами ее являются: выявление и постановка на учет в наркологических учреждениях здравоохранения и оперативно-профилактический учет в ОВД лиц, употребляющих наркотики, осуществление за их поведением профилактического надзора, в том числе и за соблюдением ими ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ. В индивидуальную профилактику также входят меры ресоциализации в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера.

Оперативно-разыскная профилактика по своим целям и задачам тесно связана с общей и индивидуаль-

13 Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учеб. пособие / Под ред. А.Н. Сергеева. М., 2000. С. 270—279.

14 Козаченко И.Я. Невинные жертвы или генераторы процесса наркотизации? Сб. мат. Всерос. науч.-практ. конф. Чебоксары, 2015. С. 111.

ной профилактикой и осуществляется специфическими мерами оперативно-разыскного характера. Эти меры охватывают комплекс мероприятий по выявлению и устранению причин и условий совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявлению лиц, злоупотребляющих наркотиками, а также лиц, осуществляющих производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, культивирование наркотикосодержащих растений, сбыт наркотиков, составляющих так называемую криминальную наркоцепочку, а также осуществление контроля над процессом законного производства, хранения, транспортировки, реализации и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Не вдаваясь в теоретические обоснования различий в видах профилактики, их взаимосвязанности, особенностей, осуществления профилактических мероприятий на общем и специальном уровнях, остановимся на ряде профилактических мер по противодействию незаконному обороту наркотиков и связанной с ним наркомании, возложенных на ОВД. Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 г. «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена ФСКН России, а ее функции и полномочия переданы МВД России, где учреждено Главное управление по контролю за наркотиками (ГУНК МВД России). На ГУНК МВД России возложена задача по организации предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров, а также выявление, установление лиц, их подготавливающих, совершающих и совершивших. В числе многочисленных функций названо выявление причин и условий, способствующих незаконному обороту наркотических веществ; организация оперативно-профилактических мероприятий и участие в них и т.д.15.

Изначально главной целью всех видов профилактики является поддержание основ здорового образа жизни, создание атмосферы всеобщего неприятия наркотиков, пропаганда здорового образа жизни и склонение подростков и несовершеннолетних путем убеждения к отказу от потребления наркотиков. В реализации этой главной цели большое место отводится активной деятельности по участию в формировании общественного мнения по неприятию наркотиков, где на передний план выдвигается разъяснительная работа

во всем многообразии ее форм и методов, наряду с выступлениями в средствах массовой информации, распространением наглядных пособий (буклетов, плакатов, памяток, листовок, брошюр), организацией антинаркотической пропаганды в школах и других учебных заведениях, проведением регулярных встреч и бесед о вреде наркотиков. Необходимо осуществлять мероприятия по разъяснению антинаркотического законодательства, повышению уровня осведомленности об общественной опасности наркотиков и злоупотребления ими, о наступлении конкретных правовых последствий за нарушение статей УК и КоАП РФ. В пропагандистко-разъяснительной работе в среде молодежи необходимо также развенчивать мифы о сугубо личном, «безвредном» характере потребления наркотических средств и психотропных веществ, формировать самостоятельную активно негативную жизненную позицию у несовершеннолетних и молодежи по отношению к любым попыткам одурманивания, стимулировать желание помогать полиции и органам здравоохранения в предупреждении и пресечении немедицинского потребления наркотических средств и психоактивных веществ.

Сотрудникам органов внутренних дел необходимо оказывать содействие педагогическим коллективам учебных заведений в:

♦ организации работы родительских групп по оказанию социальной и эмоциональной поддержке, психологическому консультированию родителей с целью изменения их реакции на проблему повышения ответственности за антинаркотическое воспитание подростков;

♦ привитии родителям навыков определения симптомов употребления наркотиков, обучении их формам и методам воздействия на подростков с целью склонения их к добровольной сдаче имеющихся у них наркотических средств; разъяснении необходимости обращения в учреждения здравоохранения за оказанием своевременной медицинской помощи в связи с немедицинским потреблением наркотиков; всемерной поддержке реализация профилактических программ и др.;

♦ организации внеучебного досуга в социально позитивных группах без подавления инициативы подростков с направлением ее в полезное русло;

15 П.п. 9, 4, 10, 26 приказа МВД России от 23 апреля 2016 г. № 209 «Об утверждении положения о Главном управлении по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации».

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

♦ разработке школьных программ санитарного просвещения;

♦ создании правовых уголков, экспресс-информации и другой подобного рода наглядной агитации16.

Сегодня анктинаркотическая предупредительно-профилактическая работа в школах и других учебных заведениях находится на низком уровне. Несмотря на возрастающие масштабы наркотизации, отечественная образовательная система демонстрирует откровенную беспомощность в профилактике подростковой наркомании и, в частности, форм девиантного поведения школьников. В конце 90-х гг. ХХ в. ученые НИИ Минздрава России Н.А. Сирота и В.М. Ялтонский разработали концептуальные модели копинг-профи-лактики наркомании17 и на этой основе создали Концепцию комплексной активной профилактики и реабилитации (КАПР), которая предлагает в качестве кардинального решения объединение образовательных, социальных и медицинских мер в рамках первичной, вторичной и третичной профилактики, обеспечивающей достижение общей цели.

Предполагалось создание следующих профилактических программ:

♦ активная профилактическая деятельность в образовательных учреждениях;

♦ активная профилактическая деятельность в семьях;

♦ активная профилактическая деятельность в организации внеучебной и досуговой деятельности детей и молодежи. Эта деятельность была направлена на работу не только с группами риска, но и с лицами, прошедшими курс терапии и реабилитации.

Ученое сообщество назвало КАПР прорывом в сфере профилактики наркомании. Программа была поддержана правоохранительными органами на уровне министерств и ведомств. Началась работа по ее внедрению в учебный процесс и профилактическую практику.

Однако, многие основополагающие идеи и стратегии остались на уровне теоретических рассуждений, технологии профилактики и реабилитации «заглохли», столкнувшись с косностью и формализмом. По нашим авторским наблюдениям, в настоящее время Концепция оказалась не востребованной. Вместе с тем, по нашему мнению, систему КАПР в обновленном виде следует реанимировать и взять на вооружение.

Противопоставить агрессивному натиску наркотиков в образовательную среду можно только конкретные превентивные меры. Такой мерой, которая в свое

время предлагалась КАПР, стало проводимое тестирование молодежи на предмет употребления ПАВ. ФЗ от 7 июня 2013 г. № 120-ФЗ «О медицинском тестировании школьников на наркотики»18 на основе добровольного согласия открыл новые возможности по раннему выявлению потребителей наркотиков и ресо-циализации наркоманов. В соответствии с этим законом Министерство образования и науки РФ приказом от 16 июня 2014 г. № 658 утвердило порядок проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования19, что позволило проводить комплексное обследование вузов.

Нами рассмотрен ряд актуальных проблем по профилактике незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ в молодежной среде. Ретроспективный анализ наркоситуации за 1990—2015 гг. свидетельствует о сохраняющемся высоком уровне наркотизации несовершеннолетних и молодежи, что диктует необходимость совершенствования профилактики немедицинского потребления наркотиков в молодежной среде. Объектами антинаркотической деятельности, в первую очередь, должны стать дети и подростки, их семьи, группы риска. Поэтому вновь созданной службе по контролю за оборотом наркотиков — ГУНК МВД России, необходимо создать эффективную систему профилактики немедицинского потребления наркотиков с учетом опыта, накопленного ГУБНОН МВД СССР, ФСКН России, службой по противодействию незаконному обороту наркотиков ГУУР МВД России; определить меры по обеспечению надежного государственного контроля за незаконным и легальным оборотом наркотиков, внедрить в практику эффективную государственную систему мониторинга за развитием наркоситуации в Российской Федерации, в том числе в среде несовершеннолетних и молодежи.

16 Михайлов Б.П. Профилактика наркомании и незаконного оборота наркотиков. М., 2003. С. 184—187.

17 Копинг-поведение (совладающее поведение) — поведение, направленное на устранение или уменьшение силы стресси-рующего фактора на личность.

18 Федеральный закон от 7 июня 2013 г. № 120-ФЗ «О медицинском тестировании школьников на наркотики».

19 Приказ Министерства образования и науки РФ от 16 июня 2016 г. № 658 «Об утверждении порядка проведения социально-психологического тестирования обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования».