Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных государственных учреждений Текст научной статьи по специальности «Право»

2 (242) - 2010

Бухгалтер и закон

ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ ВЗЫСКАНИЯ НА СРЕДСТВА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО ДЕНЕЖНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

А. В. МАРТЬЯНОВ, заместитель начальника отдела финансово-учетной политики Минфина России

В своей деятельности федеральное государственное учреждение может сталкиваться с различными ситуациями, в том числе с необходимостью исполнения вынесенных в отношении него как должника судебных постановлений (решений). В процессе исполнения судебного постановления (решения) федеральное государственное учреждение (учреждение) должно предпринимать в соответствии со своим статусом должника все необходимые действия для соблюдения требований законодательства РФ при исполнении (оплате) судебного решения.

Необходимо отметить, это правовой режим исполнения судебных постановлений (решений), предусматривающих обращение взыскания на средства учреждений, в соответствии с которым условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям соответствующих денежных средств устанавливаются бюджетным законодательством.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства учреждений производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте РФ, атакже в соответствии с установленными требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительныхдокументов, перерыву срока предъявления исполнительных

документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

При этом в денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах (экю, «специальных правах заимствования» и др.). В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон.

Необходимо отметить, что до настоящего времени существует вопрос о возможности применения норм бюджетного законодательства РФ при исполнении следующих исполнительных документов, помимо судебных приказов и исполнительных листов:

• акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

• акты соответствующих органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

• акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

При принятии решения об оплате исполнительного листа, выданного судом общей юрисдикции, необходимо озаботиться тем, надо ли разрешить вопрос о правильности заполнения следующих его реквизитов:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

• для граждан — фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания;

• для организаций — наименование и юридический адрес;

• резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенныхдействий;

• дата выдачи исполнительного листа.

При принятии решения об оплате исполнительного листа, выданного арбитражным судом, необходимо в том числе озаботиться тем, не надо ли разрешить вопрос о правильности заполнения следующих его реквизитов:

1) наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; наименование и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда;

2) дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела;

3) дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению;

4) наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения;

5) резолютивная часть судебного акта;

6) дата вступления судебного акта в законную силу либо требование о его немедленном исполнении;

7) дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению.

Если до выдачи исполнительного листа существует отсрочка или рассрочка исполнения, то необходимо озаботиться вопросом о том, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований, наличием подписи уполномоченного лица и гербовой печати на исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом.

Необходимо отметить, что при предъявлении к взысканию судебного приказа от взыскателя не требуется наличие заверенной копии судебного постановления.

Основные требования, по которым обращаются за выдачей судебного приказа, следующие:

• требование, основанное на нотариально удостоверенной сделке;

• требование, основанное на сделке, совершенной в простой письменной форме;

• требование о взыскании начисленной, но не

выплаченной работнику заработной платы.

При принятии решения об оплате судебного

приказа необходимо в том числе озаботиться тем, не надо ли разрешить вопрос о правильности заполнения следующих его реквизитов:

1) номер производства и дата вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

4) наименование, место жительства или место нахождения должника;

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Необходимо отметить, что должник получает вначале копию судебного приказа. Также, принимая решение об оплате исполнительных документов, необходимо в том числе озаботиться тем, не

надо ли разрешить вопрос о том, какие требования, предъявляемые к ним, являются основанием для их возврата, в том числе является ли таковым несоответствие резолютивной части в судебном постановлении (решении) и в исполнительном листе.

При этом существует вопрос о наличии возможности возврата взыскателю или в суд исполнительных документов, не соответствующих требованиям ст. 3 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации», в соответствии с которой на исполнительном листе и судебном приказе должен присутствовать одноцветный вариант Государственного герба РФ без геральдического щита в соответствии с данной статьей Бюджетного кодекса РФ.

Также в настоящее время существует вопрос о возможности для учреждения официально получить копию исполнительного листа, равно как и вопрос об основаниях перерыва срока предъявления исполнительных документов и восстановления пропущенного срока предъявления исполнительных документов взыскателем, которые установ-

лены федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения, а также об обязанности взыскателя предъявить соответствующие документы.

Должник в течение 10 дней со дня получения копии судебного приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения, учреждение вправе представить непосредственно суду свои возражения как относительно существа судебного дела, так и относительно оформления данного документа в соответствии с законодательством РФ.

Список литературы

1. Арбитражный процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 24.07.2002 № 95-ФЗ.

2. Бюджетный кодекс РФ: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

3. Гражданский процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЭ.

4. О государственном гербе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 2-ФКЗ.