CC BY
95
39 (129) - 2012
Аналитический обзор
исполнение федерального бюджета.
«-» ___,
государственный долг *
Исполнение федерального бюджета
По оперативной информации Минфина России, доходы федерального бюджета за январь - июль 2012 г. составили 7 247,6 млрд руб. По отношению к ВВП доходы федерального бюджета составили 22,1 %, что на 0,8 п.п. выше величины за аналогичный период 2011 г. (табл. 1, 2).
Поступление доходов в январе - июле 2012 г. составило 57,2 % к общему объему доходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом от 30.11.2011 № 371-Ф3 «О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов». Общий объем налоговых и других платежей, администрируемых ФНС России, составил 3 025,4 млрд руб., или 9,2 % ВВП (в январе - июле 2011 г. -2 555,9 млрд руб., 8,7 % ВВП). Доходы, администри-руемые ФТС России, достигли по итогам января -июля 2012 г. 4 110,6 млрд руб., или 12,5 % ВВП (в январе - июле 2011 г. - 3 491 млрд руб., 11,9 % ВВП). Доходы, администрируемые другими администраторами, за отчетный период 2012 г. составили 111,6 млрд руб., или 0,3 % ВВП (в январе - июле 2011 г. -186,9 млрд руб., 0,6 % ВВП).
Нефтегазовые доходы составили за январь -июль 2012 г. 3 734,5 млрд руб., или 11,4 % ВВП, что на 1,1 п.п. выше, чем за аналогичный период предыдущего года. Средняя цена на нефть за январь -июль 2012 г. составила 111,4 долл./барр. (110,1 долл./ барр. за аналогичный период 2011 г.). Ненефтегазовые доходы составили 3 513,1 млрд руб., или 10,7 % ВВП (что на 299,1 млрд руб. больше показателя за аналогичный период 2011 г.).
Кассовые расходы федерального бюджета за январь - июль 2012 г. составили 6 965 млрд руб., или 21,2 % ВВП, что выше показателя расходов в процентах ВВП за аналогичный период предшествующего года на 2,5 п.п. При этом расходы
* Публикуется по данным Минэкономразвития России об итогах социально-экономическогоразвития Российской Федерации в первом полугодии 2012 г. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/activity/sections/macro/monitoring/doc20120625_005.
по обслуживанию долга в номинальном значении составили 184,6 млрд руб., что на 0,1 % ВВП больше аналогичного периода прошлого года (134,9 млрд руб., или 0,5 % ВВП в 2011 г.). Непроцентные расходы в январе - июле 2012 г. выше на 2,4 п.п., чем в том же периоде прошлого года (6 780,4 млрд руб., или 20,6 % ВВП по сравнению с 5 342,7 млрд руб., или 18,2 % ВВП соответственно).
С учетом исполнения бюджета по доходам и расходам профицит федерального бюджета в январе -июле 2012 г. составил 282,6 млрд руб., или 0,9 % ВВП (в аналогичном периоде прошлого года профицит был равен 756,35 млрд руб., или 2,6 % ВВП).
Сальдо государственных внутренних заимствований за январь - июль 2012 г. составило, по предварительному отчету Минфина России, 165,3 млрд руб. Объем средств, привлеченных на внутреннем долговом рынке с начала года, составил 426,6 млрд руб. (1,3 % ВВП). Погашение долга в январе -июле 2012 г. составило 261,3 млрд руб. (0,8 % ВВП) по сравнению с 224 млрд руб. (0,8 % ВВП) за соответствующий период 2011 г.
Совокупный объем нефтегазовых фондов (Резервного фонда и Фонда национального благосостояния) по состоянию на 01.08.2012 составил 4 670 млрд руб. (в том числе: Резервный фонд - 1 927,1 млрд руб., Фонд национального благосостояния - 2 742,9 млрд руб.). Указанные объемы не учитывают средства федерального бюджета, которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 № 1121 «О порядке размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах» размещаются на депозитах в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте в кредитных организациях, а также прочие остатки средств на счетах Центрального банка Российской Федерации. По состоянию на 01.08.2012 объем средств федерального бюджета, находящихся на депозитах в кредитных организациях, составляет 68,4 млрд руб.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.01.2008 № 18 «О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния» и Федеральным законом от 13.10.2008 № 173-ФЗ «О
ФИНАНСОВАЯ АНАЛИТИКА
проблемы и решения
Аналитический обзор
39 (129) - 2012
Таблица 1
Параметры исполнения федерального бюджета за январь - июль 2012 г. на кассовой основе, млрд руб.
2012 год, Исполнение Изменение
Показатель закон Январь - июль Январь - июль к соответствующему
о бюджете1 2011 г. 2012 г. периоду 2011 г., °%
Доходы, всего 12 677 6 233,8 7 247,6 16,3
В том числе:
- Федеральная налоговая служба Н/д 2 555,9 3 025,4 18,4
- Федеральная таможенная служба2 Н/д 3 491 4 110,6 17,7
- другие администраторы Н/д 186,9 111,6 -40,3
Расходы, всего 12 745,2 5 477,6 6 965 27,2
В том числе:
- обслуживание долга 388,4 134,9 184,6 36,9
- непроцентные расходы на кассовой 12 356,7 5 342,7 5 797 8,5
основе
Профицит (+) / дефицит (-), всего -68,1 756,3 282,6
В том числе:
- сальдо внутреннего долга 566,8 753 165,3
- сальдо источников внешнего -30,8 -53,3 104,7
финансирования дефицита
- прочие источники внутреннего финансирования -467,9 -1 456,0 -552,6
Справочно
ВВП, млрд руб. 60 590 29 290 32 860,8 3 571
Средняя цена нефти «Юралс», долл./барр. 115 110,1 111,4 1,3
Курс рубля к доллару США 29,2 28,5 30,5 2
1 Федеральный закон от 30.11.2011 № 371-Ф3 (принят ГД ФС РФ 22.11.2011) в ред. Федерального закона от 05.06.2012 № 48-ФЗ.
2 С учетом кассовых операций в части ввозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин.
Таблица 2
Параметры исполнения федерального бюджета за январь - июль 2012 г. на кассовой основе, к ВВП, %
Показатель 2012 г., закон о бюджете Исполнение Изменение, п.п.
Январь -июль 2011 г. Январь -июль 2012 г.
Доходы, всего 20,9 21,3 22,1 0,8
В том числе:
- Федеральная налоговая служба Н/д 8,7 9,2 0,5
- Федеральная таможенная служба Н/д 11,9 12,5 0,6
- другие администраторы Н/д 0,6 0,3 -0,3
Расходы, всего 21 18,7 21,2 2,5
В том числе:
- обслуживание долга 0,6 0,5 0,6 0,1
- непроцентные расходы на кассовой основе 20,4 18,2 17,6 -0,6
Профицит (+) / дефицит (-), всего -0,1 2,6 0,9
В том числе:
- сальдо внутреннего долга 0,9 2,6 0,5 -2,1
- сальдо источников внешнего финансирования дефицита -0,1 -0,2 0,3 0,5
- прочие источники внутреннего финансирования -0,8 -5 -1,7 3,3
дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» вышеуказанные средства Фонда национального благосостояния в том числе размещаются на депозитах в государс-
твенной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». По состоянию на 01.08.2012 объем средств, перечисленных на депозиты во «Внешэкономбанк»,
ФИНАНСОВАЯ АНАЛИТИКА
проблемы и решения
39 (129) - 2012
Аналитический обзор
для предоставления субординированных кредитов российским кредитным организациям, кредитов малому и среднему предпринимательству, кредитов ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» составил 474 млрд руб. и для нерегла-ментированных целей - 6,25 млрд долл.
Совокупная расчетная сумма дохода от размещения средств Резервного фонда на счетах в иностранной валюте в Банке России за период с 15 января по 31 июля 2012 г. составила 12,7 млрд руб. За январь - июль текущего года курсовая разница от переоценки остатков средств на указанных счетах составила 25,2 млрд руб.
В июле 2012 г. в федеральный бюджет поступили доходы от размещения средств Фонда национального благосостояния на депозиты во Внешэкономбанке в сумме 7,4 млрд руб. Совокупный доход от размещения средств фонда на депозиты во Внешэкономбанке с января по июль 2012 г. составил 24,1 млрд руб.
Совокупная расчетная сумма дохода от размещения средств Фонда национального благосостояния на счетах в иностранной валюте в Банке России за период с 15 января по 31 июля 2012 г. составила 14,6 млрд руб. За январь - июль текущего года курсовая разница от переоценки остатков средств на указанных счетах составила - 47,7 млрд руб. и от переоценки средств фонда, размещенных на депозитах в долларах США во Внешэкономбанке -0,1 млрд руб.
Государственный долг
Объем государственного внутреннего долга за июль увеличился на 83,79 млрд руб., или на 1,9 % (в целом за первые семь месяцев текущего года - на 316,82 млрд руб., или на 7,6 %) и составил по состоянию на 1 августа 4 507,38 млрд руб. При этом государственный внутренний долг, номинированный в государственных ценных бумагах, возрос за июль на 79,17 млрд руб., или на 2,1 % (в целом за семь первых месяцев 2012 г. - на 328,23 млрд руб., или на 9,3 %), до 3 874,67 млрд руб., а объем государственных гарантий возрос за июль на 4,62
млрд руб., или на 0,7 % (сократился на 11,54 млрд руб., или на 1,8 % за первые семь месяцев с начала года), составив на 01.08.2012 625,8 млрд руб. Объем других долговых обязательств за июль сократился на 0,8 млн руб., или на 0,01 % (в целом за январь -июль их увеличение составило 129,65 млн руб., или 1,9 %) и составил 6,91 млрд руб.
В структуре долга, номинированного в государственных ценных бумагах, продолжилось наращивание ОФЗ-ПД (облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом): их объем возрос за июль на 49,17 млрд руб., или на 2,4 % (в целом за первые семь месяцев с начала года - на 273,73 млрд руб., или на 15 %) и по состоянию на 01.08.2012 достиг 2 097,43 млрд руб. (54,1 % от общего объема государственных ценных бумаг против 51,4 % на начало года). Таким образом, объем ОФЗ-ПД в 1,97 раза превысил объем ОФЗ-АД (облигаций федерального займа с амортизацией долга), составивший на 01.08.2012 1 064,08 млрд руб. (за июль их объем не изменился, в целом за январь - июль снижение составило 15,5 млрд руб., или 1,4 %). Доля ОФЗ-АД в общем объеме государственных ценных бумаг сократилась с 30,4 % по состоянию на 01.01.2012 до 27,5 % на 01.08.2012. Объем государственных сберегательных облигаций (ГСО) за июль возрос на 30 млрд руб., или на 5,1 % (в целом за первые семь месяцев текущего года возрос на 70 млрд руб., или на 12,7 %), составив 623,15 млрд руб. (их удельный вес в объеме государственного внутреннего долга, номинированного в ценных бумагах, возрос с 15,6 до 16,1 %). Объем рублевых еврооблигаций на 01.08.2012 составлял 90 млрд руб. (2,3 % в общем объеме государственных ценных бумаг), не изменившись с начала года.
Объем государственных ценных бумаг обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, за июль увеличился на 49,17 млрд руб., или на 1,6 % (за январь - июль увеличился на 258,23 млрд руб., или на 9,2 %) и по состоянию на 01.08.2012 составил 3 061,52 млрд руб., или 67,9 % объема государственного внутреннего долга Российской Федерации при 68,1 % по состоянию на 01.07.2012 и 66,9 % - на 01.01.2012.
^ччТ ФИНАНСОВАЯ АНАЛИТИКА
64 ^ проблемы и решения
