CC BY
31
4(142) - 2013
Аналитический обзор
исполнение федерального бюджета.
«-» ___,
государственный долг*
Исполнение федерального бюджета
По оперативной информации Минфина России, доходы федерального бюджета за январь — октябрь 2012 г. составили 10 455,4 млрд руб. По отношению к ВВП доходы федерального бюджета составили 21 %, что на 0,1 п. п. ВВП выше величины за аналогичный период 2011 г. (табл. 1, 2).
Поступление доходов в январе — октябре
2012 г. составило 82,5 % к общему объему доходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом от 30.11.2011 №371-Ф3 «О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период
2013 и 2014 годов». Общий объем налоговых и других платежей, администрируемых ФНС России, составил 4 335,2 млрд руб., или 8,7 % ВВП (в январе — октябре 2011 г. — 3 722,7 млрд руб., 8,4 % ВВП). Доходы, администрируемые ФТС России, достигли по итогам января — октября 2012 г. 5 903,7 млрд руб., или 11,9 % ВВП (в январе — октябре 2011 г. — 5 339,1 млрд руб., 12,1 % ВВП). Доходы, администрируемые другими администраторами, за отчетный период 2012 г. составили 216,5 млрд руб., или 0,4 % ВВП (в январе — октябре 2011 г. — 179,4 млрд руб., 0,4 % ВВП).
Нефтегазовые доходы составили за январь — октябрь 2012 г. 5 276,2 млрд руб., или 10,6 % ВВП, что на 0,4 п. п. выше, чем за аналогичный период предыдущего года. Средняя цена на нефть за январь — октябрь 2012 г. составила 111 долл. /барр. (109,4 долл. /барр. за аналогичный период 2011 г.). Ненефтегазовые доходы составили 5 179,2 млрд руб., или 10,4 % ВВП (что на 473,3 млрд руб. больше показателя за аналогичный период 2011 г.).
Кассовые расходы федерального бюджета за январь — октябрь 2012 г. составили 9 738,6 млрд руб., или 19,6 % ВВП, что выше показателя расходов в процентах ВВП за аналогичный период предшествующего года на 1,9 п. п. При этом расходы по
* Публикуется по данным Минэкономразвития Ро ссии об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в январе — октябре 2012 г. URL: http://www. economy. gov. ru/minec/activity/sections/macro/monitoring/doc20121128_03.
обслуживанию долга в номинальном значении составили 293,5 млрд руб., что на 0,08 % ВВП больше аналогичного периода прошлого года (226,4 млрд руб., или 0,5 % ВВП в 2011 г.). Непроцентные расходы в январе — октябре 2012 г. выше на 1,8 п. п., чем в том же периоде прошлого года (9 445,1 млрд руб., или 19 % ВВП по сравнению с 7 613,4 млрд руб., или 17,2 % ВВП соответственно).
С учетом исполнения бюджета по доходам и расходам профицит федерального бюджета в январе — октябре 2012 г. составил 716,8 млрд руб., или 1,4 % ВВП (в аналогичном периоде прошлого года профицит был равен 1 401,5 млрд руб., или 3,2 % ВВП).
Сальдо государственных внутренних заимствований за январь — октябрь 2012 г. составило, по предварительному отчету Минфина России, 368,6 млрд руб. Объем средств, привлеченных на внутреннем долговом рынке с начала года, составил 737,3 млрд руб. (1,5 % ВВП). Погашение долга в январе — октябре 2012 г. составило 368,7 млрд руб. (0,7 % ВВП) по сравнению с 270,4 млрд руб. (0,6 % ВВП) за соответствующий период 2011 г.
Совокупный объем нефтегазовых фондов (Резервного фонда и Фонда национального благосостояния) по состоянию на 01.11.2012 составил 4 682,8 млрд руб. (в том числе, Резервный фонд — 1 934,1 млрд руб., Фонд национального благосостояния — 2 748,7 млрд руб.). Указанные объемы не учитывают средств федерального бюджета, которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 № 1121 «О порядке размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах» размещаются на депозитах в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте в кредитных организациях, а также прочие остатки средств на счетах Центрального банка Российской Федерации. По состоянию на 01.11.2012 объем средств федерального бюджета, находящихся на депозитах в кредитных организациях, составляет 621,0 млрд руб.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.01.2008 № 18 «О порядке управления
ФИНАНСОВАЯ АНАЛИТИКА
проблемы и решения
Аналитический обзор
4(142) - 2013
Таблица 1
Параметры исполнения федерального бюджета за январь — октябрь 2012 г. на кассовой основе, млрд руб.
2012 год, Исполнение Изменение
Показатель закон Январь — октябрь Январь — октябрь к соответствующему
о бюджете1 2011 г. 2012 г. периоду 2011 г., °%
Доходы, всего 12 677 9 241,2 10 455,4 13,1
В том числе:
- Федеральная налоговая служба Н/д 3 722,7 4 335,2 16,5
- Федеральная таможенная служба2 Н/д 5 339,1 5 903,7 10,6
- другие администраторы Н/д 179,4 216,5 20,7
Расходы, всего 12 745,2 7 839,7 9 738,6 24,2
В том числе:
— обслуживание долга 383,3 226,4 293,5 29,7
— непроцентные расходы на кас- 12 361,8 7 613,4 9 445,1 24,1
совой основе
Профицит (+) / дефицит (—), всего —68,1 1 401,5 716,8 —
В том числе:
— сальдо внутреннего долга 566,8 1 084,6 368,6 —
— сальдо источников внешнего —30,8 —79 72,6 —
финансирования дефицита
— прочие источники внутреннего —467,9 —2 407,1 —1 158 —
финансирования
Справочно
ВВП, млрд руб. 60 590 44 294 49 765 5 471
Средняя цена нефти «Юралс», 115 109,4 111 1,6
долл. /барр.
Курс рубля к доллару США 29,2 29,0 31,1 2,1
1 Федеральный закон от 30.11.2011 г. №>371-ФЗ (в ред. от 05.06.2012).
2 С учетом кассовых операций в части ввозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин.
Таблица 2
Параметры исполнения федерального бюджета за январь — октябрь 2012 г. на кассовой основе, к ВВП, %
Показатель 2012 г., закон о бюджете Исполнение Изменение, п. п.
Январь — октябрь 2012 г. Январь — октябрь 2012 г.
Доходы, всего 20,9 20,9 21 0,1
В том числе:
- Федеральная налоговая служба Н/д 8,4 8,7 0,3
- Федеральная таможенная служба Н/д 12,1 11,9 —0,2
- другие администраторы Н/д 0,4 0,4 0
Расходы, всего 21 17,7 19,6 1,9
В том числе:
— обслуживание долга 0,6 0,5 0,6 0,08
— непроцентные расходы на кассовой основе 20,4 17,2 19 1,8
Профицит (+) / дефицит (—), всего —0,1 3,2 1,4
В том числе:
— сальдо внутреннего долга 0,9 2,4 0,7 —1,7
— сальдо источников внешнего финансирования дефицита —0,1 —0,2 0,1 0,3
— прочие источники внутреннего финансирования —0,8 —5,4 —2,3 3,1
ФИНАНСОВАЯ АНАЛИТИКА
проблемы и решения
4(142) - 2013
Аналитический обзор
средствами Фонда национального благосостояния» и Федеральным законом от 13.10.2008 № 173 -ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» вышеуказанные средства Фонда национального благосостояния в том числе размещаются на депозитах в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». По состоянию на 01.11.2012 объем средств, перечисленных на депозиты во «Внешэкономбанк», для предоставления субординированных кредитов российским кредитным организациям, кредитов малому и среднему предпринимательству, кредитов ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» составил 474 млрд руб. и для нерегла-ментированных целей — 6,25 млрд долл.
Совокупная расчетная сумма дохода от размещения средств Резервного фонда на счетах в иностранной валюте в Банке России за период с 15 января по 31 октября 2012 г. составила 11,7 млрд руб. За январь — октябрь текущего года курсовая разница от переоценки остатков средств на указанных счетах составила 32,2 млрд руб.
В октябре 2012 г. в федеральный бюджет поступили доходы от размещения средств Фонда национального благосостояния на депозиты во Внешэкономбанке в сумме 7,3 млрд руб. Совокупный доход от размещения средств Фонда национального благосостояния на депозиты во Внешэкономбанке с января по октябрь 2012 г. составил 31,4 млрд руб.
Совокупная расчетная сумма дохода от размещения средств Фонда национального благосостояния на счетах в иностранной валюте в Банке России за период с 15 января по 31 октября 2012 г. составила 13,6 млрд руб. За январь — октябрь текущего года курсовая разница от переоценки остатков средств на указанных счетах составила (—) 37,7 млрд руб. и от переоценки средств фонда, размещенных на депозитах в долларах США во Внешэкономбанке, — (—) 4,2 млрд руб.
Государственный долг
Совокупный объем государственного долга возрос за октябрь на 165,49 млрд руб., или на 2,9 %, а в целом за январь — октябрь текущего года — на 539,46 млрд руб., или на 10,1 %. Таким образом, объем государственного долга по состоянию на
01.11.2012 составил 5 882,68 млрд руб. против 5 717,18 млрд руб. — на 01.10.2012 и 5 343,22 млрд руб. — на начало года.
При этом объем государственного внешнего долга за октябрь увеличился на 371,8 млн долл., или на 0,9 %, что связано с увеличением объема госгарантий за месяц на 430 млн долл. Объем задолженности перед странами — членами Парижского клуба сократился на 28,1 млн долл., перед Международными финансовыми организациями — на 27,6 млн долл. и странами бывшего СЭВ — на 2,5 млн долл. В целом за первые десять месяцев текущего года объем внешнего госдолга возрос на 5 115,2 млн долл., или на 14,3 %, и составил по состоянию на 0111.2012 40,9166 млрд долл.
В рублевом выражении объем государственного внешнего долга по состоянию на 01.11.2012 составил 1 289,9 млрд руб., что на 2,9 %, или на 36,38 млрд руб., выше объема внешней задолженности на 1 октября. В целом за январь — октябрь в рублевом выражении объем государственного внешнего долга возрос на 11,9 %, или на 137,24 млрд руб.
Объем государственного внутреннего долга за октябрь возрос на 129,11 млрд руб., или на 2,9 % (в целом за первые десять месяцев текущего года — на 402,22 млрд руб., или на 9,6 %), и составил по состоянию на 1 ноября 4 592,77 млрд руб. При этом государственный внутренний долг, номинированный в государственных ценных бумагах, вырос за октябрь на 100,33 млрд руб., или на 2,6 % (в целом за десять первых месяцев 2012 г. — на 384,41 млрд руб., или на 10,8 %), до 3 930,85 млрд руб., а объем государственных гарантий — увеличился за октябрь на 28,79 млрд руб., или на 4,6 % (на 17,65 млрд руб., или на 2,8 %, за первые десять месяцев с начала года), составив на 1 ноября 654,98 млрд руб. Объем других долговых обязательств за октябрь сократился на 1,17 млн руб., или на 0,02 % (в целом за январь — октябрь их увеличение составило 162,71 млн руб., или 2,4 %), и составил 6,95 млрд руб.
При этом в структуре долга, номинированного в государственных ценных бумагах, произошло увеличение ОФЗ-ПД (облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом): их объем возрос за октябрь на 76,33 млрд руб., или на 3,7 %, что связано с превышением объемов доразмещения выпусков ОФЗ-ПД 25080, 26207, 26208 и 26209 над погашением 17 октября выпуска ОФЗ-ПД 25067 объемом 45 млрд руб.
^ччТ ФИНАНСОВАЯ АНАЛИТИКА
64 ^ проблемы и решения
