CC BY
0
УДК 338.43
Матрасулов Б.Э.
Гулистон давлат университеты "Бухгалтерия хцсоби ва молия" кафедраси катта уцитувчиси
КИШЛОК ХУЖАЛИГИНИ ДАВЛАТ ТОМОНИДАН ТАРТИБГА
СОЛИШ ТИЗИМИНИ ШАКЛЛАНТИРИШНИНГ АСОСИЙ
ТЕНДЕНЦИЯЛАРИ
Аннотация. Мацолада ицтисодиётни самарали давлат томонидан тартибга солиш масаласи, цишлоц хужалиги тармогида давлат томонидан ишлаб чицарувчиларини цуллаб-цувватлаш механизми билан бозлиц мураккаб жараён баён цилинган. Мазкур масала юзасидан ицтисодчи олимларнинг гоялари, фик ва мулоуазалари, шунингдек, мацолада "давлат томонидан тартибга солиш " тушунчасини таццослама таснифи келтирилган. Цишлоц хужалиги ишлаб чицаришини давлат томонидан тартибга солиш концепция сифатида тармоц хусусиятини акс эттириши, цишлоц хужалигининг узига хос хусусиятлари очиб берилган.
Калит сузлар: давлат, ицтисодиётни давлат томонидан тартибга солиш, инвестиция, бозор мунособатлари, давлат томонидан цуллаб-цувватлаш.
Matrasulov B.E. senior teacher department "Accounting and Finance" Gulistan State University
THE MAIN TENDENCIES OF FORMING THE SYSTEM OF STATE REGULATION OF AGRICULTURE
Abstract. The article describes the issue of effective state regulation of the economy, a complex process related to the mechanism of state support for producers in the agricultural sector. The ideas, opinions and opinions of economists on this issue, as well as a comparative classification of the concept of "regulation by the state" are presented in the article. State regulation of agricultural production as a concept reflects the nature of the network, specific characteristics of agriculture are revealed.
Key words: state, state regulation of the economy, investment, market relations, state support.
Кириш. Ицтисодиётни самарали давлат томонидан тартибга солиш масаласи хар доим назариясида хам, уни амалга ошириш амалиётида хам
энг кийин сохалардан бири хисобланган. Купгина тадкикотчилар ушбу иктисодий ходисанинг мухим жихатларини - давлат аралашуви, иктисодий жараёнларни давлат томонидан тартибга солиш кабиларни урганишга харакат килганлари ва хозирда хам тадкик килишлари бежиз эмас.
Сунги йилларда Узбекистон кишлок хужалиги баркарор ва ракобатбардош ривожланиш траекториясига интилмокда. Узбекистон Республикаси Президентининг 11.09.2023 йилдаги ПФ-158-сонли Фармони билан тасдикланган "УЗБЕКИСТОН — 2030" стратегиясида К,ишлок хужалигида хосилдорлик ва рентабеллик даражасини кескин ошириш -максад килиб олинган. Унга кура, аграр сохага жами 15 миллиард доллар инвестицияларни жалб килиш оркали кишлок хужалигини давлат томонидан тартибга солиш ва сохада кузланган максадлар учун молиявий куллаб-кувватлашнинг аник параметлари белгиланган [1].
Методлар ва тадкикотлар. Тахлил давомида статистик тахлил, синтез, индукция, дедукция, статистик гурухлаш, эксперт бахолаш ва илмий абстракция хамда регрессив тахлил усулларидан фойдаланилди.
Тадкикот ва натижалар. Мазкур масала узок йиллар давомида иктисодчи олимларнинг диккат марказида булган ва турли илмий мактаблар ва йуналишлар амалиётчиларнинг узаро кескин, зиддиятли карашлари, ёндашувларининг тадрижий кураши асосида шаклланган. Иктисодиёт ривожланишида давлатнинг роли масаласида хозирги замон иктисодиёти назарияси асосчилари хисобланган олимлар А.Смит (1723-1790) ва Д.Рикардо (1772-1823)ларнинг карашлари давлатнинг хар кандай аралашуви натижада иктисодий тараккиётни секинлаштиради, деган фикрлар билан изохланади. Масалан, А.Смит FOяси куйидагича: «Бозор иктисодиёти узини-узи бошкаришга мослашган, унинг асосида купрок фойда олишга харакат килиш билан боFлик «куринмас кул», яъни шахсий манфаат ётади». А.Смит хулосасига кура, иктисодиётни тартибга солишда давлат аралашуви камайтирилса, иктисодиёт самарали амал килади ва бозор бутунлай эркин булиши зарур [2], деб таъкидлайди.
Энди бевосита кишлок хужалиги тармоFида давлат томонидан ишлаб чикарувчиларини куллаб-кувватлаш механизми билан боFлик бундай мураккаб мавзуни тадкик килишга утсак, сохани давлат томонидан тартибга солиш тизимида биз биринчи навбатда иктисодиётни давлат томонидан тартибга солиш тушунчасининг узига аниклик киритишга, бу сохадаги етакчи олимларнинг нуктаи назарини тушунишга харакат киламиз.
Шундай килиб, узбек изохли луFатида давлат тушунчаси куйидагича таъриф берилади: "Узбекистон фукароларининг ижтимоий-сиёсий хукукларини химоя килувчи, бунга карши турувчи кучларни каршилигини синдирувчи, хокимият органлари ва сиёсий ташкилотлар тизимига эга булган мустакил мамлакат" [3] "таникли рус тилининг изохли луFати давлат тушунчасини жамиятнинг асосий сиёсий ташкилоти, унинг бошкарувини
амалга оширадиган ва унинг иктисодий ва ижтимоий тузилишини химоя килувчи сифатида белгилайди.
Узбекистон Миллий энциклопедиясида "давлат -мамлакат микёсида жамиятни уюштириш масалаларини хал килиш, унинг ташки муносабатларини белгилаш ваколатлари булган хукмрон тузилма. Давлат жамиятни уз конун-коидаларига кура идора килади, турли тип, шаклларда ташкил топади" [4].
Институционал ёндашувга мувофик унинг асосий мохиятини "трансакция харажатлари" категориясидан фойдаланган холда Д.Норт куйидагича таърифлайди, "давлат -зурликни амалга оширишда киёсий устунликларга эга булган, чегаралари унинг фукароларга солик солиш кобилияти билан белгиланган жуFрофий худудни камраб олувчи ташкилот" [5]. Бинобарин, давлат томонидан тартибга солиш, энг аввало, давлатнинг жамият манфаатлари йулида унинг мавжудлиги, намоён булишининг турли сохаларида максадли фаолиятидир.
Шундай килиб, машхур Б. А. Раизберг, Л. Ш. Лозовский ва Е. Б. Стародубцеванинг "Замонавий иктисодий луFати" [6] иктисодиётни давлат томонидан тартибга солишни "... давлат органлари томонидан ифодаланган давлатнинг иктисодий объектлар ва жараёнларга таъсири хамда уларда иштирок этувчи шахслар манфаатлари, жараёнларга уюшкоклик тус бериш, хужалик юритувчи субъектлар фаолиятини тартибга солиш, конун хужжатларига, давлат ва жамият талабларига риоя этилишини таъминлаш максадида амалга оширилади".
Уларнинг фикрича, давлат томонидан тартибга солиш сузнинг кенг маъносида "...прогнозлаш, режалаштириш, молиялаштириш, бюджетлаштириш, соликка тортиш, кредитлаш, маъмуриятчилик, хисобга олиш, назорат килиш"ни уз ичига олади.
Нуфузли олимларнинг фикрича, давлат томонидан тартибга солиш марказлашган иктисодиётда хам, бозор иктисодиётида хам содир булади, лекин тартибга солиш шакллари сезиларли даражада фаркланади. Масалан, марказлашган иктисодиётни куриб чиксак, у директив режалаштириш ва бошкарувга эътибор беради, лекин бозор иктисодиёти аллакачон бюджетлаштириш, соликка тортиш, шунингдек, кредитлаш, давлат харидлари ва конунчилик такомиллашуви билан изохланади.
Бозор муносабатлари шароитида давлат томонидан тартибга солиш иктисод жамият тараккиётининг объектив иктисодий конуниятларига ва энг аввало талаб ва таклиф конунига, киймат конунига ва бошкаларга асосланади. Давлат томонидан тартибга солиш бозор тизимининг ишлаши учун хукукий асосни таъминлашга каратилган булиб, унда ишлаб чикарувчилар, етказиб берувчилар ва махсулот истеъмолчилари уртасида хукукий ва самарали муносабатлар урнатилади.
Бошка карашлар хам мавжуд. Шундай килиб, А. Б. Борисов [7] Катта иктисодий луFатда давлат томонидан тартибга солишга узининг таърифини
бериб, уни давлат органлари томонидан ифодаланадиган давлатнинг иктисодий объектлар ва жараёнларга ва уларда иштирок этувчи шахсларга таъсири сифатида белгилайди. У давлат томонидан тартибга солиш функциялари орасида куйидагиларни ажратиб курсатади: ижтимоий -иктисодий муносабатларга уюшган характер бериш, жараёнлар, хужалик юритувчи субъектларнинг тартибли фаолият юритиши, конунларга риоя этилишини таъминлаш, давлат ва жамият манфаатларини химоя килиш.
Хориж манбаларида масалан, Оксфорд расмли энсиклопедиясида [8] давлат томонидан тартибга солиш давлат томонидан тегишли сохада таклиф этилаётган фаолият коидаларини белгиловчи конунлар ва бошка норматив-хукукий хужжатлар чикариш оркали жамият хаётининг муайян сохасини ташкил этишга давлатнинг максадли таъсири сифатида талкин этилади. Давлат томонидан тартибга солиш ва ушбу масала буйича тегишли таърифларни соддалаштириш учун асосий муаллифларни аниклаш учун биз махсус жадвал ишлаб чикдик, унинг бир кисми куйида келтирилган (1 -жадвал).
1 - жадвал. "Давлат томонидан тартибга солиш" тушунчасини
таккослама таснифи
Аниклаштири ш Манба Таянч иборалар ^иска мазмун ва мох,ияти
Давлат томонидан тартибга солиш Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. -М.: ИНФРА-М, 2006.- С.80. Давлат томонидан тартибга солиш, иктисодий объектлар, таъсир доираси, жамоат манфаатлари Давлат томонидан тартибга солиш давлат органларининг иктисодий объектлар ва жараёнларга, уларда иштирок этувчи шахсларга таъсири оркали амалга оширилади. Бундан кузланган максад хужалик юритувчи субъектлар фаолиятини тартибга солиш, конунлар, давлат ва жамият манфаатларига риоя этилишини таъминлашдан иборат [9].
Давлат томонидан тартибга солиш Новый экономический словарь / под ред. А. Н. Азрилияна. -М.: Институт новой экономики, 2006. - С.734. Давлат томонидан тартибга солиш, иктисодий тартибга солиш, ижтимоий тартибга солиш. Давлат томонидан тартига солишда иктисодий ва ижтимоий турларига ажратилиб курсатилган.
Давлат томонидан тартибга солиш Беркинов Б.Б. Институционал иктисодиёт.Укув кулланма.2-нашр, кайта ишланган.- Т.: Иктисодиёт, 2013.-153-бет. Давлатнинг иктисодиётга аралашуви, иктисодиётни тартибга солиш, иктисодиёт субъектлари, Давлатнинг жамиятманфаатларини кузлаб, иктисодиётга аралашуви ва уни тартибга солиши жараёнлари ва бунда давлат билан иктисодиёт субъектлари уртасида юзага келадиган
сиёсий, ижтимоий-иктисодий мунособатлар сиёсий, ижтимоий-иктисодий муносабатлар йетиндиси ташкил этади [10].
Давлат томонидан тартибга солиш Х,.П.Абул;осимов МД. Абулкосимов С.Р. Топилдиев И;тисодиётни давлат томонидан тартибга солиш И;тисодиёт, 2019. иктисодиётни давлат томонидан тартибга солиш, давлатнинг иктисодий сиёсати, иктисодиётни ривожлантириш ва ижтимоий- иктисодий жараёнлар иктисодиётни давлат томонидан тартибга солишга каратилган давлатнинг иктисодий сиёсати -давлатнинг иктисодиётни ривожлантириш ва ижтимоий-иктисодий жараёнларга таъсир этиш максадида бозор иктисодиётининг амал килиши учун кулай шароитларни яратишга каратилган максадли чора-тадбирлари йетиндисидир [11].
Давлат томонидан тартибга солиш Государственное регулирование экономики / Т. Г. Морозова, Ю. М. Дурдыев, В. Ф. Тихонов и др.; Под. ред. проф. Т.Г. Морозовой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. -255 с. Иктисодиётни тартибга солиш, давлат аралашуви ва иштироки, ижтимоий ва иктисодий жараёнларга таъсир килиш усуллари ва воситалари Давлат томонидан тартибга солиш - бозор мунособатларини самарали шакллантириш максадида ижтимоий ва иктисодий жараёнларга таъсир килиш усуллари ва воситалари ёрдамида давлат аралашуви ва иштироки [12]
Давлат томонидан тартибга солиш Экономика. - М.: Юристъ. А.С. Булатов. 1999. Давлат томонидан тартибга солиш, иктисодий жараёнлар, иктисодий сиёсат. Иктисодиётни давлат томонидан тартибга солиш -"давлатнинг жамиятнинг иктисодий хаётига ва у билан боFлик ижтимоий жараёнларга таъсир курсатиш жараёни булиб, бу жараёнда давлатнинг иктисодий ва ижтимоий сиёсати муайян таълимотга асосланган холда амалга оширилади".
Давлат томонидан тартибга солиш Бурханов А.Х. ^ишлок хужалиги иктисодиёти. дарслик. "Зиё маатба- нашриёти", 2022 йил 105- бет. Давлат аралашуви, кишлок хужалиги, ишлаб чикариш. Давлат аралушувисиз кишлок хужалиги ишлаб чикаришини т^ри даражада ушлаб туриш муаммосини хал килиб булмайди [13].
Х,озиргача иккита мухим илмий мактаб мавжуд булиб, улардан бири йирик кишлок хужалиги ишлаб чикариши позициясида (академиклар В.
Добpинин, В. Mилосеpдов, Г. Беспaхотний вa боmкaлap) [14], иккинчиси сaмapaли деxкон хyжaлиги позициясини xимоя килaди (В.Бaшмaчников, В. Узун, В. Тихонов вa боmкaлap) [15]. Бу олимлap кишлок хyжaлиги узига хос тapмокдa бозоp мехaнизмлapи иктисодиёт pеaл сектоpининг бош^ тapмоклapидaги кaби тyлaконли фaолият юpитa олмaйди, деб xaкли paвиmдa тaъкидлaйдилap.
Aкaдемик В.В.Mилосеpдов кaби олимлap кишлок хyжaлиги иmлaб чикapиmини дaвлaт томонидaн боmкapиmнинг кyплaб вapиaнтлapи вa мехaнизмлapини тaклиф килди, бyндa тapмокни бозоp pивожлaниmининг сaмapaли воситaлapини инкоp этди; мaxaллий кишлок хyжaлиги ишлaб чикapишини, aгpосaноaт комплексининг aсосий соxaлapини pивожлaнтиpишгa дaвлaтнинг узига хос apaлamyви сифaтидa бaxолaйдилap
[16]. A.Бypхaновнинг фикpичa, дaвлaтнинг иктисодиётгa apaлaшyви arpap соxaдaги мyносaбaтлap, энг aввaло, ишлaб чикapилaётгaн мaxсyлотлapгa нapх сиёсaтигa бозоp тaмойиллapини жоpий этиmдa уз aксини топиши кеpaк
[17] деб xисоблaйди, yндaн тaшкapи A.Бypхaнов кишлок хyжaлигидa инновaцион фaолиятни pивожлaнтиpиm тamкилий мaсaлaлapни pивожлaнгaн дaвлaтлap дapaжaсидa yнгa мотивaция, стимул беpиш, дaвлaт томонидaн кyллaб кyввaтлam, бу боpaдa феpмеp вa деxкон хyжaликлapини paxбapлapи вa мyтaхaссислapини укитиш, мaлaкaсини оmиpиm, субсидия кypиниmидaги имтиёзли ^едит, солик имтиёзлapи кaби воситaлapдaн фойдaлaниб потенциaл имкониятлapни тулик иmгa солиш зapyp [18] деб тaъкидлaйди.
Бозоp мyносaбaтлapи mapоитидa 2017-2Q22-йиллapдa кишлок хyжaлигидa aсосий кaпитaлгa кУйилгaн инвестициялapдaги улуши шу дaвpдa 9,9 бapобapгa ошди. Ушбу дaвpдa кишлок хyжaлиги ялпи мaxсyлотининг умумий xaжми 2,3 мapтaгa yсгaн вa 2022 йилдa 347600 млpд. сумни тamкил этгaн (1-жaдвaл).
1-жадвал. ^ишлок хужалигига киpитилган инвестициялаp ва унда
яpатилган ялпи махсулот хажми
йиллap 2Q17 2Q1S 2Q19 2Q2Q 2Q21 2Q22
^ишлок хyжaлигигa киpитилгaн инвестициялap, млpд. сум. 2QQ4,3 35б1,1 15141 1SQ25,5 18934,9 199QQ
^ишлок; хyжaлигидa яpaтилгaн ялпи мaxсyлот, млpд.сyм. 14S199, 3 1S7425, б 21б283, 1 25Q25Q, б 3Q3415, 5 3476Q Q
400000
350000 у = 2Е-07х3 - 0.0064х2 + 59.718х + 50067
300000 К2 = 0.9875
250000 200000 150000 100000 50000 0
0 5000 10000 15000 20000 25000
1-расм. ^ишлок хужалигига киритилган инвестицияларнинг яратилган ялпи махсулотга боFликлигининг и^тисодий модели
1-расмдаги моделдан куриниб турибдики, Р2=0,9875 кишлок хужалигига киритилган инвестициялар ва кишлок хужалигида яратилган ялпи махсулот уртасида жуда кучли боFликликни курсатади. Бундан шундай хулоса келиб чикадики, кишлок хужалигига канча куп инвестиция киритилса, унинг самарасини кишлок хужалигида яратилган ялпи махсулот хажми усишида намоён булади.
Хулоса
К,ишлок хужалиги ишлаб чикаришини давлат томонидан тартибга солиш концепция сифатида тармок хусусиятини акс эттириши, кишлок хужалигининг узига хос хусусиятларини - табиий омилларга боFликлигини хисобга олиши керак. Дала ишларининг мавсумийлиги; мехнатни тежаш, кишлок хужалиги техникасидан унумли фойдаланиш, ишлаб чикариш кувватларининг чекланган имкониятлари, кишлок хужалиги мехнатининг консерватив характери, иктисодий ва экологик омилларнинг чамбарчас боFликлигини курсатади.
К,ишлок хужалигига субсидиялар, имтиёзли кредитлаш ва соликка тортиш, божхона ва тарифларни тартибга солиш, мехнат мотивациясини ошириш ва кишлок жойларини ижтимоий ривожлантиришнинг самарали механизмларини излаш оркали давлат томонидан куллаб-кувватлаш заруриятини келтириб чикаради. К,ишлок хужалигини давлат томонидан тартибга солиш, биринчи навбатда, озик-овкат хавфсизлиги тизимининг марказий буFини ёки агросаноат мажмуасининг ишлаб чикариш сохасининг самарали ишлашини таъминлашга каратилган булиши зарур.
К,ишлок хужалигига киритилган инвестицияларни купайтириши туFридан-туFри кишлок хужалигида яратилган ялпи махсулот оширишга олиб келади.
Фойдаланилган адабиётлар руйхати:
1. Узбекистон Республикаси Президентининг 11.09.2023 йилдаги ПФ-158-сонли Фармони билан тасдикланган "УЗБЕКИСТОН — 2030" стратегияси. Ьех.ш.
2. Адам Смит. «Халклар бойлиги» (The Wealth of Nations by Adam Smith).
3. Мадвалиев А. тахрири остида. Узбек тилининг изошли луFати. www. ziyouzcom. Kutubxonasi.
4. Узбекистан Миллий энциклопедияси. 3-жилд. Гидрофилия-Зебралар.Тахрир хайъати: М.Аминов ва бошкалар. -Т.:"Узбекистон миллий энциклопедияси" Давлат илмий нашриёти,2002.-148-бет.
5. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики-М.: Фонд экономической книги "Начала", 1997. -С.54-55.
6. Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. - [Текст] / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева - М.: ИНФРА-М, - 2006. - 495 б.
7. Борисов, А.Б. Большой экономический словарь. - М.: Книжный мир, -2003. - 895 с.
8. Народы и культуры. Оксфордская иллюстрированная энциклопедия. -М.: Инфра-М. Под ред. Р. Хоггарта. 2002.
9. Новый экономический словарь / под ред. А. Н. Азрилияна. - М.: Институт новой экономики, 2006. - 1088с.
10. Беркинов Б.Б.Институционал иктисодиёт.Укув кулланма.2-нашр, кайта ишланган. -Т.: Иктисодиёт,2013. -153 -бет.
11. Х,.П.Абулкосимов М.Х,. Абулкосимов С.Р. Топилдиев. Иктисодиётни давлат томонидан тартибга солиш Иктисодиёт, 2019
12. Морозова, Т. Г. Государственное регулирование экономики [Текст] / Т. Г. Морозова, Ю. М. Дурдыев, В. Ф. Тихонов и др.; Под. ред. проф. Т. Г. Морозовой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 2002. - 255 с
13. Бурханов А.Х. К,ишлок хужалиги иктисодиёти. дарслик. "Зиё маатба-нашриёти", 2022 йил 105- бет.
14. Беспахотный,Г.В.Механизмы государственного финансирования инвестиционного развития сельского хозяйства [Текст] / Г. В. Беспахотный // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2015. - № 8. - С. 2-6.
15. Узун, В. Я. Методы оценки влияния аграрной политики на развитие сельского хозяйства [Текст] / В. Я. Узун, Е. А. Гатаулина, В. А. Сарайкин, Н. А. Карлова. - М.: РАНХиГС. - 2014. - 115 с.
16. Милосердов, В. В. Экономические механизмы хозяйствования, обеспечивающие продовольственную безопасность страны [Текст] / В. В. Милосердов // Агропродовольственная политика России. - 2017. - № 12. -С. 2-9.
17. Бурханов А. СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ //International Journal of Economics and Innovative Technologies. - 2023. - Т. 11. - №. 2. - С. 166-179.
18. Бурханов А. ИННОВАЦИЯ-ГЛАВНЫЙ ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ДОХОДОВ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
//Innovatsion texnologiyalar. - 2023. - T. 5G. - №. G2. - С. 121-129.
