CC BY
812>
ЮСУПОВ Равшанбек Аминбаевич,
Тошкент давлат иктисодиёт университети доценти, иктисод фанлари номзоди; БЕГМАТОВА Шахноза Адхамовна,
Тошкент давлат иктисодиёт университети ассистенти
ЩИСОДИЁТНИ ДАВЛАТ ТОМОНИДАН ТАРТИБГА СОЛИШНИНГ НАЗАРИЙ-УСЛУБИЙ ЖИ^АТЛАРИ
УДК 339.13.024
ЮСУПОВ Р.А., БЕГМАТОВА Ш.А. ИЦТИСОДИЁТНИ ДАВЛАТ ТОМОНИДАН ТАРТИБГА СОЛИШНИНГ НАЗАРИЙ-УСЛУБИЙ ЖИЦАТЛАРИ
Давлатнинг иктисодиётдаги ролини урганиш юзасидан тадкикотлар узок даврлик тарихга эга булишига карамасдан бугунги кунда унинг ик,тисодий табиати ва хусусиятлари билан боFлик1 куплаб жих,атлари тулик, тадк,ик, этилмаган. Мак,олада ик,тисодиётни давлат томонидан тартибга солиш жара-ёнларининг назарий-услубий асосларини урганиш натижалари ёритилган ва иктисодиётни давлат томонидан тартибга солишнинг восита х,амда усуллари киёсий тах,лил килинган.
Таянч иборалар: ик,тисодий жараёнларни тартиблаш, давлат сиёсати, ик,тисодий эркинлик, давлат сектори, иктисодий баркарорлик, бозор механизми, иктисодий либерализм.
ЮСУПОВ Р.А., БЕГМАТОВА Ш.А. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
В статье раскрыты результаты исследования теоретико-методологических основ государственного регулирования экономики и сравнительного анализа методов и средств воздействие государство в экономику.
Ключевые слова: классификация экономических процессов, государственная политика, экономическая свобода, государственный сектор, экономическая стабильность, рыночный механизм, экономический либерализм.
YUSUPOV R.A., BEGMATOVA SH.A. SCIENTIFIC-METHODOLOGICAL ISSUES OF STATE REGULATION OF ECONOMY
Though research on the role of the government in the economy has a long history, many aspects of its economic nature and characteristics have not yet been explored. This article outlines the results of the study of theoretical-methodological foundations of state regulation of the economy and comparative analysis of methods and means of state regulation of the economy.
Keywords: classification of economic processes, state policy, economic freedom, public sector, economic stability, market mechanism, economic liberalism.
«Иктисодиётни у ёки бу механизмсиз бошкариш - бир кулда карсак чалиш билан баробардир».
П.Самуэльсон
Цозирги замон ривожланган бозор ицтисодиёти шароитида миллий ицтисодиётда давлатнинг роли масаласи мух,им ацамиятга эга. Айницса, глобаллашув шароитида бозор тизимини давлатнинг ицтисодий жараёнларга таъсирисиз тасаввур цилиб булмайди. Лекин давлатнинг ицтисодиётга таъсир курсатиши маълум бир меъёрда булиши талаб цилинади, унинг мазкур меъёрдан ошиб кетиши бозор жараёнларига салбий таъсир курсатиши, натижада ишлаб чицариш самарадорлигини пасайтириши мумкин.
Давлат томонидан бозор механизмини издан чик,арувчи х,ар к,андай х,атти-х,аракатларга йул куйиб булмайди1. Чунки ишлаб чикариш жараё-нида давлат бошк,аруви усуллари ва бозор усул-ларини мувофик,лаштириш орк,али ик,тисодий тараккиётга эришилади.
Давлатнинг ик,тисодиётни тартибга солиш масаласига узок йиллар давомида ик,тисодчи олимлар томонидан эътибор к,аратиб келинган. Мазкур муаммога нисбатан турли илмий мактаб-лар ва йуналишлар амалиётчиларнинг узаро кескин, зиддиятли к,арашлари, ёндашувларининг тадрижий кураши асосида шаклланган. Ик,тисодиёт ривожланишида давлатнинг роли масаласида х,озирги замон ик,тисодиёти назарияси асосчилари х,исобланган олимлар А.Смит (1723-1790) ва Д.Рикардо (1772-1823)ларнинг к,арашлари давлатнинг х,ар кандай аралашуви натижада ик,ти-содий тарак,к,иётни секинлаштиради, деган фикр-лар билан изох,ланади. Масалан, А.Смит Fояси куйидагича: «Бозор ик,тисодиёти узини-узи бошк,аришга мослашган, унинг асосида купрок, фойда олишга х,аракат к,илиш билан боFлик1 «куринмас к,ул», яъни шахсий манфаат ётади». А.Смит хулосасига кура, ик,тисодиётни тартибга солишда давлат аралашуви камайтирилса, ик,ти-содиёт самарали амал к,илади ва бозор бутунлай эркин булиши зарур, деб таъкидлайди.
Инглиз ик,тисодчиси Ж.М.Кейнс (1883-1946) таклиф этган концепция ик,тисодиётни тартибга солишда давлатнинг роли х,ак,идаги к,арашлар ривожланишида янги ва мух,им боск,ич х,исоб-ланади. У тартибга солишнинг бозор механизми билан мувофик,лаштирилган ик,тисодиётда давлат
1 Проблемы и ограничения государственного вмешательства в экономику. // http://econtool.com/ gosudarstvennoe-vmeshatelstvo-v-ekonomiku.html
аралашувисиз ик,тисодиёт самарали ривожлана олмаслигини курсатиб беради, бандлик даражаси ва иктисодий усишни фак,ат давлатнинг ик,тисо-диётга фаол аралашуви таъминлай олади, деган Fояларни илгари суради.
Кейнс таълимоти ик,тисодиётга давлатнинг фаол аралашувини зарур, деб х,исоблайди, неоли-бералистлар (неолиберализм (ингл. пеоИЬегаИвт) - иктисодий назариянинг асосий йуналиши, 1930-йилларда пайдо булган ва 1980-1990 йилларнинг асосий мафкураси сифатида шаклланган йуналиш) давлатнинг нисбатан нофаол тартибга солишини куллаб-кувватлайдилар.
Неолибералистлар ик,тисодиётни либераллаш-тириш, эркин нарх шаклланиши, ик,тисодиётда хусусий мулк ва нодавлат тузилмалар етакчи булишини куллаб-к,увватлайдилар. Давлатнинг иктисодиётни бошкаришдаги ролини «тунги к,оровул» ёки «спорт х,аками» к,абилида булиши кузда тутилади.
Неоклассик йуналишдаги ик,тисодчилар фик-рича, бозорнинг нарх механизми, тартибга солиши куп х,олларда ресурсларнинг оптимал, самарали ишлатилишини таъминлайди. Аммо, баъзи х,ол-ларда бозор улардан самарали фойдаланишга эришишни таъминлай олмайди. Худди ана шундай х,олларда давлат так,симлаш механизмини йулга куйиши, ик,тисодий ресурслардан самарали фой-даланишни таъминлашда ижобий роль уйнаши мумкин экан.
АК.Ш ик,тисодчи олими Пол Энтони Самуэльсон (1915-2009) эса куплаб муаммоларга бозор механизми ечим топа олмайди, деб х,исоблаган. Кушимча окибатлар, соFлик1ни сак,лаш, таълим, экологик муаммоларга талаб ва таклиф к,онуни таъсир этмайди. Бинобарин, давлат ик,тисодиёт учун мак,садларни аник,лашни уз зиммасига олиши
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2018, 5
1-расм. ЯИМни ишлаб чицаришнинг мулкчилик шакллари буйича таркиби1.
ва бу максадларга эришиш учун уз кучидан фой-даланиши зарур.
Юкрридаги узаро фаркланувчи ёндашувлардан шундай хулосага келиш мумкинки, айрим икти-содчилар бозор автоматик тарзда тартибга соли-нади ва давлат иштироки минимал булиши зарур, деган фикрни билдирсалар, иккинчи гурух олим-лар давлат томонидан бозорнинг тулик монополия килиб олиниши иктисодий усишнинг ман-баидир, деб хисоблаганлар.
Таъкидлаш зарурки, Узбекистоннинг Биринчи Президенти Ислом Каримов иктисодиётни тартибга солишда давлатнинг ролига алохида эъти-бор каратиб, «Иктисодиётимизда давлатнинг улуши ва урнини стратегик хамда иктисодий асос-ланган даражага кадар кискартиришимиз даркор»2, деб таъкидлаган.
Иктисодиётда давлат ролини камайтириш, энг аввало, хусусий мулк хукукини химоя килиш ва унинг устувор мавкеини янада ошириш, кичик бизнес ва хусусий тадбиркорлик ривожини ратбатлантиришга каратилган институционал ва таркибий ислохотларни давом эттириш максадида
1 Давлат статистика маълумотлари асосида муал-лифлар томонидан ишлаб чик,илди (Узбекистон ракамларда. Тошкент, 2017. -41-б.).
2 Каримов И.А. Она юртимиз бахту ик,боли ва буюк
келажаги йулида хизмат килиш - энг олий саодатдир. - Т.: «Узбекистон», 2015.
2017-2021 йилларда Узбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича Харакатлар стратегияси кабул килинди. «Х,аракатлар стратегиясининг максади олиб бори-лаётган ислохотлар самарадорлигини тубдан оширишдан, давлат ва жамиятнинг хар томонлама ва жадал ривожланишини таъминлаш учун шарт-шароитлар яратишдан, мамлакатни модерниза-циялаш ва хаётнинг барча сохаларини эркинлаш-тиришдан иборатдир»3. Ушбу стратегик харакат-нинг учинчи устувор йуналиши бевосита иктисодиётни ривожлантириш ва либераллаш-тиришга батишланган.
Мамлакатимиз Президенти Шавкат Мирзиёев иктисодиётни тартибга солишда давлатнинг роли масаласига алохида эътибор каратиб, «2017 йилда иктисодиёт сохасида замон талабларига жавоб берадиган, янгича маъно-мазмундаги ва самарали ислохотларни амалга ошириш йулида биринчи кадамларни куйдик. Иктисодиётимизни мутлако янги асосда ташкил этиш ва янада эркинлашти-риш, унинг хукукий асосларини такомиллашти-риш, ишлаб чикаришни модернизация ва диверсификация к,илиш буйича катор конунлар, фармон ва карорлар, пухта уйланган дастурлар кабул
3 УзбекистонРеспубликаси Президентининг 2017 йил 7 февралдаги «Узбекистон Республикасини янада ривожлантириш буйича Харакатлар стратегияси т^рисида»ги ПФ-4947-сон фармони.
ИKTИCОДИËT HAЗAPИЯCИ ВА МAКPОИKTИCОДИËT I ЭКОHОМИЧЕCКAЯ TЕОPИЯ И МAКPОЭКОHОМИКA
2-pacм. 2016 йилдa ицтисодий фaoлият тypлapи бyйичa дaвлaт Ba нoдaвлaт секторининг улуши
(жaмигa ниcбaтaн фoиздa)1
120 100 80 60 40 20 0
93,8
99,8
95,2
99,9
81,3
18,7
90,8
82,5
17,5
л*
У
jr
sNV Ä
оУ
s
У*
с* /
¿г
or
ъ*
л*
s
(давлатмулки ы H ода в лат мулки
килинди вa yлap изчил aмaлгa oшиpилмoкдa», дeя тaъкидлaгaн1.
Иктиcoдиëтни дaвлaт тoмoнидaн тapтибгa голишнинг acocий мaкcaди иктиcoдий вa ижти-мoий бapкapopликкa эpишиш, мaвжyд ТУЗУМНИ мycтax1кaмлaш вa тaкoмиллaштиpиш, yзгapиб бopyвчи шapoитлapгa мocлaштиpиш x1иcoблaнaди. Дeмaк, мaмлaкaтни ижтимoий-иктиcoдий pивoж-лaнтиpиш вa иктиcoдиëтни дaвлaт тoмoнидaн тapтибгa coлиш x1oзиpги зaмoн иктиcoдий тизим-лapининг acocий xapaктepли бeлгиcи x^CO6-лaнaди.
Узбeкиcтoн иктиcoдиëтини иcлox1 килишнинг x1oзиpги бocкичидa ЯИМ тapкибидa мулкчилик шaкллapи бyйичa иктиcoдиëтнинг нoдaвлaт ce^ тopигa умумий х^жмининг 81%и, дaвлaт ceктopигa 19%и тyFpи кeлмoкдa.
Дaвлaт мулкини xycycийлaштиpишни янaдa кeнгaйтиpиш вa унинг тapтиб-тaoмиллapини год-дaлaштиpиш, xyжaлик юpитyвчи cyбъeктлapнинг ycтaв жaмFapмaлapидa дaвлaт иштиpoкини кaмaй-тиpиш, дaвлaт мулки xycycийлaштиpилгaн oбъeкт-лap бaзacидa xycycий тaдбиpкopликни pивoжлaн-тиpиш учун кyлaй шapт-шapoитлap яpaтиш нaти-
1 V^eMcroM Pecпyбликacи Пpeзидeнти Шaвкaт Миpзиëeв-нинг Олий Мaжлиcгa Мypoжaaтнoмacи. II «Хaлк cyзи», 2G17 йил 23 дeкaбpь.
жacидa дaвлaт ceктopининг улуши йилдaн-йилгa кaмaйиб бopaëтгaнлигини ^ишимиз мумкин (1-pacм).
Жax1oн иктиcoдиëтидa cy^m ун йилликлap, aйникca, жax1oн мoлиявий-иктиcoдий инкиpoзи шapoитидa дaвлaтнинг иктиcoдиëтни тapтибгa coлишдaги poли, иктиcoдий бapкapopликни ïa^ минлaшдa дaвлaт иштиpoки бopacидaги нaзapий кapaшлap тyбдaн yзгapмoкдa. Жax1oн aмaлиëти-нинг кypcaтишичa, oдaтдa дaвлaт ceктopи eтapли дapaжaдa caмapaли фaoлият кypcaтмaгaнлиги caбaбли иктиcoдиëт пacaйиш тeндeнцияcигa эгa бyлaди. Шу билaн биpгa, мoлиявий-иктиcoдий инкиpoз шapoитидa xycycий ce^op мyaммoлa-pини х^л этиш учун eтapли кyчгa эгa бyлмaйди. Шу caбaбли, дaвлaт тoмoнидaн бoзop мexaниз-мини кyллaб-кyввaтлaш йyнaлишлapини тaкoмил-лaштиpиш дoлзapб мacaлa x1иcoблaнaди. Мaмлa-^i^a дaвлaт вa xycycий ceктop ypïa^a oптимaл ниcбaтгa эpишиш иктиcoдиëтнинг бapкapop cypъaтлapдa pивoжлaнишини тaъминлaйди. Дaв-лaтнинг иктиcoдиëтгa apaлaшyви мeъëpий дapa-жacи шyндaн ибopaтки, дaвлaтнинг фaoлияти бoзop мexaнизмининг aмaл килишигa х^^кит бepмacлиги, зapyp бyлгaндa бу мexaнизмни тул-диpиб тypиши sapyp. Чунки «^^т кaпитaл, тoвap-лap, пyллap вa инcoнлapнинг эpкин ^apararnapw»
И^ИМД ВА MOЛИЯ I ЭКOНOMИКA И ФИНАН^1 2G1B, S
5
шароитидагина жамият ресурсларидан оптимал равишда фойдаланиш мумкин.
Ик,тисодиётни давлат томонидан тартибга солиш куйидаги к,оидаларга асосланади:
- давлат ик,тисодиётни тартиблаганда жамият манфаатларини кузлаши, умумик,тисодий аха-миятга эга булган чора-тадбирларни куллаб-кувватлаши зарур;
- давлат ик,тисодиётни тартиблашда маъмурий воситалардан эмас, балки хилма-хил ик,тисодий воситалар мажмуидан фойдаланиши зарур;
- давлат тадбиркорларнинг эркин, узаро рак,обат килишлари учун шароит яратиши талаб к,илинади, давлат рак,обат кураши иштирокчиси эмас, балки унинг олий хаками вазифасини бажа-ради;
- давлат сиёсати мамлакатда ижтимоий бар-карорлик, хамкорлик ва хамжихатликни таъмин-лаш орк,али ик,тисодий усиш ва оммавий фаро-вонликни таъминлашга к,аратилиши зарур.
Хулоса килиб шуни айтиш мумкинки, бугунги кунга келиб давлат томонидан ик,тисодиётни тартибга солиш зарурлиги деярли барча ик,тисодчи олимлар ва мутахассислар томонидан эътироф этилмокда. Миллий тарак,к,иёт моделимизнинг асосий тамойилларидан бири - давлат бош исло-хотчилик роли хисобланиб, мавжуд ик,тисодий салохиятдан тулик, фойдаланган холда барча куч-ларни ягона мак,сад сари йуналтиришда давлат-нинг тартибга солувчи вазифасидан самарали фойдаланиш мак,садга мувофик,дир.
Адабиётлар руйхати:
1. Узбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 7 февралдаги «Узбекистон Респуб-ликасини янада ривожлантириш буйича Харакатлар стратегияси туFрисида»ги ПФ-4947-сон фармони.
2. Узбекистон Республикаси Президенти Шавкат Мирзиёевнинг Олий Мажлисга Муро-жаатномаси. // «Халк, сузи», 2017 йил 23 декабрь.
3. Каримов И.А. Она юртимиз бахту ик,боли ва буюк келажаги йулида хизмат к,илиш - энг олий саодатдир. - Т.: «Узбекистон», 2015.
4. Узбекистон рак,амларда. Тошкент, 2017.
5. Проблемы и ограничения государственного вмешательства в экономику. // Ы:1р:// econtool.com/gosudarstvennoe-vmeshatelstvo-v-ekonomiku.html
