CC BY
13
Нащомальмий лкотехшчний унiверситет УкраТми
УДК 330.322.3:628.49 Доц. Н.О. Хижнякова, канд. екон. наук - PiemHCbKuU
державный гумаштарний утверситет
1НВЕСТИЦ1ЙНА СТРАТЕГ1Я РЕФОРМУВАННЯ СИСТЕМ ПОВОДЖЕННЯ З ТВЕРДИМИ ПОБУТОВИМИ В1ДХОДАМИ
Визначено 3MiCT поняття "швестицшна стратегия реформування систем повод-ження з твердими побутовими вщходами", висвiтлено теоретичш основи формування зазначено'1 стратеги та основш результати ii побудови на прикладi Рiвненськоi обдаст!.
Ключов1 слова: твердi побутовi вiдходи (ТПВ), система поводження з ТПВ, реформування, швестицшна стратегiя, ресурсно-цiннi фракцп ТПВ, утилiзацiя.
Doc. N.O. Khyzhniakova -Rivne State Humanitarian University Investment Strategy of the Solid Municipal Waste Disposal System Reformation
The essence of the investment strategy of the solid municipal waste disposal system reformation is defined and theoretical principles of formation of the strategy of this type together with the main results of its elaboration for the Rivne region are given in the article.
Keywords: solid municipal waste (SMW), SMW disposal system, reformation, investment strategy, SMW resource valuable factions, utilization.
Сьогодш, в умовах посилення еколопчно! кризи, виникае необхщшсть поглибленого вивчення можливостей мш1м1заци забруднення довкшля, зок-рема технолопчних та оргашзацшно-економ1чних аспеклв еколопчно корек-тного поводження з р1зними видами в1дход1в, включаючи i тверд! побутов1 вщходи (ТПВ).
На фон! розвитку нових екологобезпечних технологш переробки та уташзаци як окремих ресурсно-цшних фракцш, так i ТПВ у цшому набувае ак-туальност проблема реформування наявних систем поводження з такими вщходами. Оскшьки змшюеться передушм технолопчна основа системи, основ-ним чинником реформування системи поводження з ТПВ виступае швестицшна д!яльшсть ii суб'екпв, для ефективного здшснення яко'' необхщно сфор-мувати та реал!зувати швестицшну стратепю реформування згаданоi системи.
Питання швестицшного забезпечення природоохоронно!' д!яльност! та розробки оргашзацшно-економ!чного мехашзму природокористування вис-вгтлено у працях Т.П. Галуш^но^ 1.М. Грабинського, Л.С. Гришв, Б.М. Да-нилишина, С.1. Дорогунцова, Л.Г. Мельника, В.С. Мщенка, 1.М. Синякевича, Ю.1. Стадницького, В.М. Трегобчука, Ю.Ю. Тунищ, М.А. Хвесика, Г.В. Че-ревка, В.Я. Шевчука та ш. автор!в. Особливу увагу проблем! поводження з вщходами надавали В.С. Мщенко та Стадницький Ю.1. Водночас недос-татньо дослщженими залишаються питання швестицшного забезпечення реформування систем поводження з ТПВ i, зокрема, питання побудови швести-цшно! стратегii ii реформування.
Завданнями нашо! публiкацii е з'ясування змюту поняття "швести-цiйна стратепя реформування систем поводження з ТПВ", теоретичних основ формування зазначено! стратеги та висвгтлення основних результатiв побудови швестицшно! стратегii реформування регiональноi системи поводження з твердими побутовими вiдходами Рiвненськоi областi. З'ясування змюту поняття "iнвестицiйна стратегiя реформування систем поводження з ТПВ" пот-ребуе, передуЫм, встановлення сут його складових.
Дослщженнями встановлено, що категорiя мтвердi побутовi вiдходи (ТПВ)" формуеться при комбшуванш груп вiдходiв, видiлених за ознаками 1х агрегатного стану та мюця утворення. До ТПВ вiдносимо вщходи побутового споживання у твердому агрегатному сташ, що нагромаджуються у житлових та адмшютративних будинках, громадських, навчальних, лiкувальних, торго-вельних та шших закладах. Поводження з ТПВ охоплюе усю сукупнiсть опе-рацiй, як можна здiйснювати стосовно них. До цих операцш належать зби-рання, транспортування, переробка, утилiзацiя та захоронення.
Поняття "система поводження з ТПВ" пропонуемо вживати для вив-чення процесу поводження з ТПВ та побудови його швестицшного забезпе-чення. Вщокремити систему поводження з ТПВ вщ 11 оточення дае змогу мета 11 функцiонування - знешкодження утвореного обсягу ТПВ, тобто тдтри-мання надежного рiвня еколопчно! безпеки у межах системи.
Елементами системи виступають об'екти поводження з ТПВ, тобто мюця чи об'екти, що використовуються для збирання, збер^ання, оброблен-ня, утилiзацil та захоронення вiдходiв. При розглядi системи поводження з ТПВ як економiчного утворення 11 елементами виступають економiчнi суб'екти, у власност або у користуванш яких перебувають перелiченi об'екти. Зв'язками мiж об'ектами та суб'ектами системи е матерiадьнi, фшан-совi та шформацшш потоки.
Реформування систем поводження з ТПВ полягае у змш 1х технолопч-них, економiчних та оргашзацшних характеристик. Його метою е забезпечення еколопчно! стабiльностi у територiальних межах цих систем. Оскiльки системи поводження з ТПВ первинно е технолопчними системами, основою 1х реформування е внесення технолопчних змш, що потребуе здiйснення реального ш-вестування одним чи кiлькома суб'ектами системи поводження з ТПВ. Тому ш-вестицшна дiяльнiсть е вагомим чинником реформування згаданих систем, якому мае передувати формування вщповщного швестицшного забезпечення.
1нвестицшна стратегiя е системою довгострокових цiлей швестицшно! дiяльностi економiчного суб'екта, що визначаються завданнями його розвит-ку та iнвестицiйною щеолопею, а також вибiр найефективнiших шляхiв 1х досягнення. Iнвестицiйну стратегiю можна уявити як генеральний план дш у сферi швестицшно! дiядьностi, що визначае прюритети 11 напрямкiв та форм, характер формування швестицшних ресурЫв i послiдовнiсть етапiв реадiзацil довгострокових швестицшних цшей, що забезпечують передбачений розви-ток економiчного суб'екта [1, с.170-171].
Вiдповiдно, iнвестицiйна стратегiя реформування систем поводження з ТПВ розробляеться як окремими суб'ектами зазначених систем (зокрема, транспортними, переробними та утилiзацiйними шдприемствами), так i мюце-вими та регюнальними органами самоврядування та державно! влади. Основною метою ще! стратеги е забезпечення еколопчно! стабшьност у територь альних межах зазначених систем через внесення змш до характеристик систем шляхом здшснення швестицшно! дiяльностi 11 окремими суб'ектами. Вона мае мютити основш стратегiчнi напрямки реформування систем поводження з ТПВ, вибiр конкретних варiантiв внесення змiн для кожного з напрямюв з
Нацшнальний лкотехшчний унiверситет УкраТни
обгрунтуванням ефективност швестицшно1 дiядьностi як для кожного суб'екта, так i для системи в цшому, а також визначення необхщних обсягiв та джерел формування швестицшних ресурсiв.
Формування названо! стратеги е завершальним етапом дослiдження проблеми швестицшного забезпечення реформування систем поводження з ТПВ. 11 побудовi мае передувати визначення концептуальних основ швестицшного забезпечення реформування систем поводження з ТПВ, зокрема кон-цепци вибору варiанта реформування системи поводження з ТПВ та конце-пци формування необхiдних для цього швестицшних ресурЫв, а також вибiр системи-об'екта дослщження та оцiнювання рiвня и розвитку.
Розробка безпосередньо iнвестицiйноi стратеги реформування системи поводження з ТПВ передбачае:
• визначення стратепчних напрямшв швестицшно! д1яльност1 тд час реформування системи поводження з ТПВ;
• обгрунтування швестицшних проектов та виб1р кращих 1х вар1анпв у межах кожного стратепчного напрямку швестування;
• визначення необхвдних обсяпв швестицшних ресуршв та джерел 1х формування.
У цьому дослщженш запропоновано концепцii вибору варiанта реформування регюнально1 системи поводження з ТПВ та формування швестицшних ресурЫв тако1 системи, здiйснено оцшювання рiвня розвитку регь онадьноi системи поводження з ТПВ Рiвненськоi област та обгрунтовано ш-вестицiйну стратегш 11 реформування.
Пропонована концепцiя вибору варiанта реформування регiонадьноi системи поводження з ТПВ включае алгоритм прийняття ршення щодо вибору варiанта реформування тако1 системи та методичш засади щодо вико-нання його окремих еташв.
Критерiем вибору кращого варiанта проекту як на рiвнi окремого суб'екта, що здiйснюе швестицшну дiядьнiсть, так i на рiвнi регiонадьноi системи поводження з ТПВ у цшому пропонуемо вважати максимальне значення шдексу прибутковостi. При розрахунку ефективност iнвестицiйних проектiв на рiвнi системи поводження з ТПВ у цшому пропонуеться враховувати еко-номiчнi ефекти, що виникають у тих суб'екпв, що безпосередньо не здшсню-ють iнвестування, а також - еколопчш ефекти. При цьому шдекс прибутко-востi пропонуемо розраховувати таким чином:
-— — Рп — П ВП
т* _ --Т (' + Е)' , (1)
--
ы '=0(1 + Е)
]
п Т Р . - ПВ к Т Ре
тпе _ I=1 '=0 С1 + Е)' I=1 '=0 С1 + Е)' (2)
П1с - , Т ът ' ^
]
_1'_0(1 + Е)
г
де: 1Пс, 1Псе - значення шдексу прибутковостi для системи поводження з ТПВ у цшому без врахування та з врахуванням еколопчних наслщюв; Pti - результат (доходи) i-го суб'екта системи для кроку t; ПВй - поточнi витрати (без амортизацiйних вiдрахувань) i-го суб'екта системи для кроку t; KtJ- - швести-цiйнi видатки j-го суб'екта системи для кроку t; E - дисконтна ставка; T - часо-вий горизонт розрахунку; n - загальна кiлькiсть суб'екпв системи поводження з ТПВ; m - кшьюсть суб'ектiв системи поводження з ТПВ, що синхронно здшснюють iнвестицiйну дiяльнiсть; Рец - грошовий вираз 1-го екологiчного ефекту для кроку t; k - кшьюсть еколопчних ефекпв, що враховуються.
Концепщя формування iнвестицiйних ресурсiв регiональноï системи поводження з ТПВ доповнюе концепщю вибору варiанта реформування та^ системи. Дана концепщя передбачае використання власних, залучених та по-зикових ресуршв окремих суб'ектiв та регiональноï системи поводження з ТПВ у цшому. Структура швестицшних ресурЫв за джерелами утворення за-лежатиме вiд масштабу та характеру конкретних проеклв.
Для ощнювання рiвня розвитку регiональноï системи поводження з ТПВ доцшьно використовувати методику, запропоновану автором [2]. При цьому в штегральному показнику рiвня розвитку системи узагальнюються бальнi ощнки ïï екологiчноï, органiзацiйно-технiчноï та фiнансово-економiч-ноï стiйкостi. Здiйснений аналiз свщчить про зниження рiвня розвитку локально:' системи поводження з ТПВ м. Рiвне, що становить основу регюналь-ноï системи поводження з ТПВ област^ вiд 9,07 бала у 1995 р. до 6,83 бала у 2003 р., що св^ить про регресивний характер ïï розвитку та необхщшсть реформування ïï технологiчноï основи за найперспектившшими технолопчни-ми варiантами знешкодження ТПВ.
Визначення стратепчних напрямкiв iнвестування вщбуваеться шляхом здiйснення аналiзу еколого-економiчних аспектiв наявних методiв знешкодження ТПВ. Так, основними недолжами захоронення е утворення бюгазу i забруднення грунтових вод фiльтратом. Лiквiдацiя зазначених недолтв шляхом улаштування протифiльтрацiйного екрану, системи дренажу та контролю за видшенням газiв iстотно збшьшуе потреби в iнвестицiях для спо-рудження полiгону. Спалювання ТПВ, дае змогу зменшити ix об'ем та здшснити повну стерилiзацiю, спричиняе забруднення повггря шкiдливими речовинами (леткi сполуки важких металiв, дiоксин тощо). Тому Свропейсь-ким Спiвтовариством рекомендовано припинити будiвництво нових смiттеспалювальниx заводiв i поступово зупинити ддачь Основним недоль ком компосту е високий вмют у ньому важких металiв, тому його використання досить обмежене. Уташзащя окремих фракцш ТПВ дае змогу економи-ти енерпю та ресурси, однак повне використання ïï економiчного потенщалу вимагае створення органiзацiйно-економiчного меxанiзму збирання i заготь вель складових ТПВ.
Здiйснений аналiз дае змогу визначити таю стратепчш напрямки знешкодження ТПВ: 1) захоронення на полшонах з дотриманням екологiчниx нормативiв i захистом вiд забруднення грунтових вод, грунпв та повiтря; 2) комплексна переробка iз застосуванням попереднього сортування i оброблення
Нацшнальний лкотехшчний унiверситет Украши
залишкiв для зменшення ïx обсягу i приведення до стану, що вщповщае еко-логiчним нормативам; 3) утилiзацiя ресурсно-щнних фракцiй, зiбраниx через систему заго^вель чи вiдсортованиx.
Обгрунтування iнвестицiйноï стратеги реформування регiональноï системи поводження з ТПВ Рiвненськоï областi було здшснене на основi про-понованих концепцш вибору варiанта реформування регiональноï системи поводження з ТПВ та формування швестицшних ресуршв такоï системи для двох стратепчних напрямюв iнвестування: 1) створення двох варiантiв смiттесортувально-переробниx комплекЫв (ССПК), пропонованих дочiрнiм пiдприемством "Автоливмашмаркет" (м. Iвано-Франкiвськ) ВАТ "Автолив-маш" (м. Львiв): варiант 1 - одноетапне сортування ТПВ; варiант 2 - двоетап-не сортування з виробництвом компосту; 2) створення виробничих потуж-ностей з утилiзацiï макулатури (виготовлення туалетного паперу): варiант 1 -технолопя компанiï "Нова технолопя"; варiант 2 - теxнологiя ЗАТ "Лад-М" (обидвi м. Москва, РоЫя). Визначення необxiдниx економiчниx показникiв було виконане за допомогою пропонованого розрахункового пакету Excel, що дае змогу коригувати сценарш реалiзацiï iнвестицiйниx проеклв.
Основнi результати обгрунтування стратегiчниx варiантiв реформування регiональноï системи поводження з ТПВ Рiвненськоï областi детально висвгглено автором у попереднix публшащях [3-5]. Отриманi результати уза-гальнено у табл. 1.
Вони дають пiдставу для таких висновюв. Варiант ССПК без виготовлення компосту дае змогу забезпечити покриття вкладених iнвестицiйниx ре-сурсiв на розрахунковому часовому горизонт^ Двоетапне сортування з виготов-ленням компосту за крш^ями iндексу прибутковостi та чистоï теперiшньоï вартостi виявляеться недоцiльним, поки не враховано величину еколопчного ефекту вiд його реалiзацiï. Ефективнiсть варiанта ССПК без виробництва компосту також рiзко зростае пiсля врахування величини екологiчного ефекту.
Проекти уташзацп ресурсно-цiнниx фракцiй ТПВ, зокрема макулатури, е комерцшно вигiдними i можуть реалiзуватися iз залученням кредитних ресурЫв. У цьому випадку за критерiем максимального iндексу прибутковос-т доцiльнiшим е теxнологiчний варiант переробки макулатури компани "Нова технолопя".
Прюритетшсть iнвестування у межах кожного напрямку, встановлена на основi максимального шдексу прибутковост^ не змiнюеться при переxодi вiд рiвня окремого суб'екта до рiвня системи поводження з ТПВ у цшому, але ïx системна ефективнiсть порiвняно iз суб'ектною зростае через виникнення додаткових економiчного та еколопчного ефекпв (табл. 1). Найвипдшшими з точки зору як суб'ектно1, так i системноï ефективност у цьому випадку е проекти утилiзацiï макулатури.
Iнвестицiйна стратегiя реформування системи поводження з ТПВ на регюнальному рiвнi мае пiдтримуватися за допомогою фшансово-кредитних (фiнансування з мюцевих бюджетiв, за рахунок випуску облшацш мiсцевоï позики та надання кредш!в пiд мунiципальну гарантiю) та цшових важелiв впливу (розробка методик цшоутворення, контроль за рiвнем цiн). Оргашза-
цiйними формами пiдтримання iнвестицiйноï CTpaTeriï реформування систем поводження з ТПВ е формування та реалiзацiя регiональних програм, а також використання тендерних процедур.
Табл. 1. Ефектившсть peaMÎ3a^ï стратегiчних напрямтв ЫвестицшноХ дiяльностi nid час реформування pezîoHmbHoï системи поводження з твердими _побутовими вiдходами Р1вненсько1 областi_
Показники Комплексна переробка ТПВ Утилiзацiя макулатури
одноетап-не сорту-вання двоетапне сорту-вання з виготов-ленням компосту технолопя компанп "Нова технолопя" техноло-пя ЗАТ "ЛадМ"
На рiвнi суб'екта, що здшснюе iнвестицiйну дiяльнiсть
1. Дисконтованi грошовi потоки, тис. грн. 3065,00 3061,38 1117,15 1347,72
2. Дисконтоват швести-цiï, тис. грн. 3008,03 3679,08 182,96 235,96
3. Чиста тепершня вар-тiсть, тис. грн. 56,97 -617,70 934,19 1111,76
4. 1ндекс прибутковостi 1,02 0,83 6,11 5,71
На рiвнi системи поводження з Т ПВ
1. Дисконтований еконо-м1чний ефект для шших суб'екпв системи 72,41 81,86 66,22 62,68
2. Дисконтований еколо-пчний ефект, тис. грн. 2218,06 2479,12 114,79 108,67
3. Чиста тепершня вар-т1сть, тис. грн. 129,38 -535,85 1000,41 1174,44
4. 1ндекс прибутковост1 1,04 0,85 6,47 5,98
5. Чиста тепершня вар-тють з урахуванням еко-лопчного ефекту, тис. грн. 2347,44 1943,27 1115,20 1283,11
6. 1ндекс прибутковост1 з урахуванням еколопчно-го ефекту 1,78 1,53 7,10 6,44
7. Дисконтована величина додаткових доход1в населення, тис. грн. 0,00 0,00 264,87 250,73
8. Дисконтована величина додаткових витрат населення, тис. грн. 9130,09 9141,22 0,00 0,00
Таким чином, реашзащя пропонованоï iнвестицiйноï стратеги реформування регiональноï системи поводження з ТПВ Рiвненськоï област дасть змо-гу змшити технолопчш характеристики зазначено1' системи i наблизити ïx до таких, що забезпечуватимуть необхщний рiвень еколопчно1" безпеки. Ця стра-тегiя може бути використана мюцевими та регюнальними органами самовря-дування та державно1' влади при формуваннi регiональниx програм поводження з вводами та вщповщних роздiлiв регiональниx програм рацюнального природокористування та охорони довкiлля. Ефективнш реалiзацiï зазначено1' стратегiï мае сприяти формування дiевого органiзацiйно-економiчного меха-
Haцioнaльний л^тех^чний yнiвeрситeт Укрaïни
нiзмy стимyлювaння iнвестицiйнoï дiяльнoстi сyб'eктiв пoвoдження з T^TO на pегioнaльнoмy piвнi, щр дав би змoгy yзгoдити ïxm екoнoмiчнi iнтеpеси.
Лiтeрaтyрa
1. Блaнк И.А. Инвестициoнный менеджмент: Учебный Rypa - К.: Эльга-Н, Ника-Цен^, 200l. - 448 с.
2. Xi^NAR-osa H.O. Iнтегpaльне oцiнювaння piвня poзвиткy систем пoвoдження з твеp-дими пoбyтoвими вiдхoдaми// Звiтнa нayкoвa кoнфеpенцiя виклaдaчiв, aспipaнтiв, спiвpoбiт-ниюв i стyдентiв. Секци мЕкoнoмiкa та менеджмент" та "Екoнoмiчнa кiбеpнетикaм. - Piвне: PДГУ. - 2003 - С. 32-33.
3. Xижнякoвa H.O. Gбгpyнтyвaння iнвестицiйних пpoектiв утишзаци мaкyлaтypи// НаУк. вiсник УкpДЛTУ: Зб. наук.-техн. пpaць. - Львiв: УкpДЛTУ. - 2002, вип. l2.8. - С. 264-269.
4. Xижнякoвa H.O. Ефективнють iнвестyвaння в yтилiзaцiю та пеpеpoбкy твеpдиx no-бyтoвиx вiдxoдiв// Вiсник Укpaïнськoгo деpжaвнoгo ун-ту вoднoгo гoспoдapствa та пpиpoдo-кopистyвaння. Ештом^. - 2003, вип. 6 - С. l40-l48.
5. Xижнякoвa H.O. Gбгpyнтyвaння пpoектiв кoмплекснoгo пеpеpoблення твеpдиx гобу-тoвиx вiдxoдiв// Вiсник Haцioнaльнoгo ун-ту "Львiвськa пoлiтеxнiкa". Лoгiстикa. - 2003, № 472.- С. 522-526.
УДК330.15; 368.075.8 Здобувач Т.Л. Чернова - Тавршсьжй НУ
ím. B.I. Вернадського
УПPАBЛIHHЯ OXOPOHOЮ HАBКOЛИШHЬOГO СЕPЕДOBИЩА У HАФТOГАЗOBИДOБУBHИX n^nP^MCTBAX APK: АШЛВ КOHЦЕПТУАЛЬHИX ПIДXOДIB ТА nPAKTM4HOrO ДOСBIДУ
Poзглядaються пpoблеми yпpaвлiння oxopoнoю нaвкoлишньoгo пpиpoднoгo се-pедoвищa у нaфтoгaзoвидoбyвниx пiдпpиeмствax APK. Пpедстaвленo pезyльтaти ана-лiзy кoнцептyaльниx пiдxoдiв дo екoлoгiчнoгo yпpaвлiння та пpaктичнoгo Зpoбленo. Poбиться виснoвoк пpo неoбxiднiсть зaпpoвaдження системи екoлoгiчнoгo у^авлш-ня та штенсифшацп пpoцесy екoлoгiзaцiï нaфтoгaзoвидoбyвaння в Kpимy.
Ключoвi слoвa: сталий poзвитoк, екoлoгiчне yпpaвлiння, метoдичнi пiдxoди, екoлoгo-екoнoмiчний aнaлiз, галузь, нaфтoгaзoвидoбyвaння, експеpтнi oцiнки, aнaлiз впливу на дoвкiлля.
Competitor T.L. Chernova - Taurian NU named after V.I. Vernadsky
Environmental management for an oil recovery and gas for Crimea: the analysis of concepts and practical experience
Article is devoted to problems of environmental management on oil-and-gas processing enterprises of Crimea. Results of the analysis of conceptual approaches to environmental management and practical experience are submitted. The conclusion about necessity of applying approaches of environmental management and an intensification ecologi-zation oil-and-gas complex in Crimea is made.
Keywords: sustainable development, ecological management, methodical approaches to environmental-economic analysis, branch, experts evaluation, environmental impact assessment.
Пiдпpиeмствa нaфтoгaзoвoгo гамплексу за piвнем шкiдливoгo впливу на дoвкiлля вважаються oб'eктaми п^ище^го екoлoгiчнoгo pизикy. Вoни e пoтенцiйними джеpелaми зaбpyднення дoвкiлля, :rn,o мoже статися у paзi то-pyшення теxнoлoгiчниx pежимiв poбoти устаткування чи aвapiйнoï ситyaцiï.
