CC BY
5DOI 10.47643/1815-1337_2022_11_63
ИНТЕРПРЕТАЦИЯ ВОЛИ ЗАКОНОДАТЕЛЯ (В АСПЕКТЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ) Interpretation of the will of the legislator (in the aspect of improving legal education)
ВИНОГРАДОВА Елена Валерьевна,
доктор юридических наук, профессор,
главный научный сотрудник сектора конституционного права и конституционной юстиции Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН). 119019, Россия, г. Москва, ул. Знаменка, 10. E-mail: evsfrf@gmail.com;
ДАНИЛЕВСКАЯ Инна Леонидовна,
кандидат юридических наук,
старший научный сотрудник сектора конституционного права и конституционной юстиции Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН). 119019, Россия, г. Москва, ул. Знаменка, 10. E-mail: danilewskaia.inna@yandex.ru;
Vinogradova Elena Valerievna,
Doctor of Law, Professor, Chief Researcher of the Sector of Constitutional Law and Constitutional Justice of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences. Moscow, Znamenka, 10. E-mail: evsfrf@gmail.com;
Danilevskaia Inna Leonidovna,
senior research assistant of constitutional law and constitutional justice sector
of the Institute of State and law of the Russian Academy of Sciences, candidate of legal sciences.
Moscow, Znamenka, 10.
E-mail: evsfrf@gmail.com
Краткая аннотация: Воля законодателя, политико-правовая конструкция, во многом определяющая эффективность диалога между властью и гражданским обществом. Правильность ее интерпретации обусловливает основы взаимной ответственности личности и государства. Статья посвящена исследованию влияния профессиональных юридических знаний на толкование отечественных нормативных актов. Сквозь призму ценности правовых знаний, юристы, являясь проводниками идей и принципов установленных Конституцией РФ, «фильтруют» и формируют правовую систему страны. Их роль настолько встроена в систему правовых отношений, что проблемы в процессах профессиональной подготовки отечественных юристов, выражающиеся в итоге в интерпретации воли законодателя, в негативном отношении к букве и духу закона, заставляют задумываться над поиском их решений.
Abstract: The will of the legislator, a political and legal structure that largely determines the effectiveness of the dialogue between the government and civil society. The correctness of its interpretation determines the basis of mutual responsibility of the individual and the state. The article is devoted to the study of the influence of professional legal knowledge on the interpretation of domestic regulations. Through the prism of the value of legal knowledge, lawyers, being the conductors of ideas and principles established by the Constitution of the Russian Federation, «filter» and form the legal system of the country. Their role is so embedded in the system of legal relations that problems in the processes of professional training of domestic lawyers, expressed as a result in the interpretation of the will of the legislator, in a negative attitude to the letter and spirit of the law, make us think about finding their solutions.
Ключевые слова: Нормативно-правовые акты, воля законодателя, интерпретация воли, профессиональная подготовка юристов.
Keywords: Normative legal acts, the will of the legislator, interpretation of the will, professional training of lawyers.
Для цитирования: Виноградова Е.В., Данилевская И.Л. Интерпретация воли законодателя (в аспекте совершенствования юридического образования) // Право и государство: теория и практика. 2022. № 11(215). С. 63-65. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2022_11_63.
For citation: Vinogradova E. V., Danilevskaia I.L. Interpretation of the will of the legislator (in the aspect of improving legal education) // Law and state: theory and practice. 2022. No. 11(215). pp. 63-65. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2022_11_63.
Статья поступила в редакцию: 22.10.2022
Толкование закона достаточно сложный процесс, осуществляемый разными субъектами. В данном исследовании мы не будем рассматривать проблемы толкования нормативно-правовых актов, осуществляемые специально уполномоченными на это лицами и органами (Конституционным Судом РФ, судьями судов общей и специальной юрисдикции, прокурорами и другими). Не рассматриваются в данной работе и так называемое бытовое толкование правовых норм, которое, зачастую происходит в общении, определяющим восприятие права людьми в обычной жизни, не занимающимися правом профессионально. Попытка проанализировать проблемы, возникающие при толковании норм в правоприменительной практике обусловлена ярко проявляющимся в последнее время негативным, пренебрежительным отношением к воле законодателя. Этот процесс имеет немало причин, одной из которых с уверенностью можно назвать современное состояние правовой подготовки специалистов. В своих исследованиях [1; 2] мы неоднократно обращали внимание на очевидные проблемы в процессах профессиональной подготовки отечественных юристов.
Одной из них является отношение к цитированию положений нормативных правовых актов. Применяемая при подготовке студентов юридических вузов система антиплагиат относит цитируемые фрагменты нормативных правовых актов к категории некорректных заимствований. Это не позволяет сформировать правильное восприятие источников права. Отсутствие ссылок на нормативные правовые акты позволяет произвольно интерпретировать правовые нормы. Сформированный таким образов навык отношения к нормативному тексту весьма плохая практика.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2022. № 11(115)
Вместе с тем, цитирование в науке, исследователи определяют как способ подключения субъекта к объективной логике развития научного знания, как идентификацию своего места в научном пространстве, оценку вклада других ученых с заявленной автором когнитивной позиции, участие в достижении научного консенсуса путем когнитивной коммуникации со своими оппонентами и пропонентами, метод формирования научных аттракторов путем направленного воздействия [3, 574] . Однако, не менее важен научный консенсус и при работе с нормативным материалом, его изучением с целью выявления и понимания заложенной в нём воли законодателя.
Смысл связи права и закона по мнению члена-корреспондента АН СССР Д.А. Керимова, состоит в том, что закон как выражение государственной воли призван быть точной, в научном отношении безупречной формулировкой действительного, объективно возникшего и развивающегося в обществе права. Законодатель должен видеть право в самой действительности, ибо содержание закона, которое предстоит выразить в акте государственной воли, дано как нечто реальное самими общественными отношениями, тенденциями, закономерностями их развития. Законотворчество - дело чрезвычайно сложное, тонкое, ответственное, в процессе законотворчества применяются данные множества наук, проводится огромная работа по их обобщению и систематизации и лишь потом формируются соответствующие законодательные установления, пишет он [4; 9, 15,31].
Недопустимое отношение к базовым инструментам, используемым юристами и являющихся основой их профессионализма, в частности, к закону как фундаментальному элементу правовой науки, формирует отношение к закону вне связи с волей законодателя. Один из основоположников конституционного права России, русский правовед, Председатель Первой Государственной Думы, профессор С.А. Муромцев подчеркивал, что конституционный порядок основывается прежде всего на строгой законности, что законность требует как одного из условий своего бытия, - юридической определенности, неточности же и своеволие языка служит лишь ущербу юридической определенности [5; 2519].
Искажение правосознания в процессе понимания права не позволяет сформировать необходимый уровень уважения к процессу создания нормы права, который является не менее сложным процессом, поэтому отдельные методы на практике перекрещиваются и дополняют друг друга в диалектическом сочетании двух, трех, а иногда всех четырех методов. Выбор конкретного законодательного метода имеет методологическое значение для решения всех технических вопросов правотворчества. Как справедливо отмечено, трудно назвать какую-либо другую область общественной жизни, где неточность слова, разрыв между мыслью и словом и как следствие этого - между законодателем и читателем, были бы чреваты такими иногда тяжелыми последствиями, как в области права. Неточное слово в праве - большое социальное зло, оно создает почву для различного понимания велений закона, а значит и различного его применения. Почву для произвола и беззакония. В языке законов раскрывается воля и мысль законодателя, он сообщает свой замысел, склоняет к определенному поведению. Правовая норма должна быть познана тем, кого она обязывает или кому дает право. Познание должно быть истинным, иначе право перестает быть правом и не в состоянии выполнить свою социальную регулирующую функцию [6; 20]. Однако, на наш взгляд, речь должна идти не только и не столько о бытовом толковании права, здесь, конечно, тоже очень важно закреплять авторитет закона, но важнее трактовка нормативно-правовых актов юристами, наделенными правоприменительными полномочиями.
Восприятие закона как необходимого элемента правовой государственности, обусловлено тем, что правоведение, будучи социальной наукой, обладает неразрывной связью с государствообразующими ценностями и идеалами. И если исходить из того, что именно юристы, представители юридической науки, должны анализировать предпосылки и условия адекватных геополитической ситуации перспектив дальнейшего государственного строительства с использованием всего накопленного опыта государственно-политических и государственно-территориальных преобразований и трансформаций [6; 46-47], то важнейшим и базовым становится вопрос о их подготовке, как не только высоко квалифицированных специалистов, но и как граждан, обладающих определенным правосознанием, и ценностными ориентациями.
Право зависимо от ситуации в обществе и государстве, от того, в каком состоянии находится его система, которая является отражением совокупности юридической практики, права, правовой идеологии и правосознания общества.
История развития отечественного конституционализма знала разные этапы отношения к юриспруденции. В частности, в период так называемой хрущевской «оттепели» критиковались тезисы о бесперспективности юридической науки, её отмирании. На самом высоком государственном и партийном уровнях была развернута работа по совершенствованию государственного управления и законодательства, поскольку развитие социалистической государственности было неотделимо от совершенствования социалистической системы права. Небезынтересно, что взаимодействие правовой нормы с общественным отношением, с объективными закономерностями общественного развития определяли как центральную проблему советской юриспруденции [7].
Безусловность специфики гуманитарных знаний очевидна. В то же время, по мнению известного исследователя науки Д.С. Прайса, точная и неточная наука, техника, являются различными социальными системами, и каждая из них имеет свой собственный механизм для управления процессом публикаций и компетенций среди исследователей [8; 149-155].
Как пишет член-корреспондент Г.В.Мальцев, право никогда не бывает всего лишь инструментом в руках государства, оно, по сути, должно нести некий «высший план» общественного развития, предначертанный правопорядок, по отношению к которому государство и его управление, в свою очередь, выступают в инструментальной роли, т.е. являются средствами его достижения, постоянно корректируемыми по юридическим схемам [9; 29].
Рассуждая о праве, как о регуляторе общественных отношений, важно подчеркнуть, что в составе нормативно-регулятивной системы нормы (совокупность норм) выступают в едином комплексе с соответствующими массивами идей (ценностей) и отношений [9; 22]. Что предопределяет наличие ещё одного элемента отечественной юридической науки, сформированного поправками к Конституции РФ 2020 года - идентич-
ности. Правовая идентичность, как новый правовой институт влияет на систему права, создавая новые, внутрисистемные связи, изменяя границы, которые раньше казались очевидными и статичными. В этих, новых реалиях правовая система не может исключить философские, идеологические, культурно-исторические конструкты, которые и раньше влияли на неё, но не формировали специфического, российского компонента, который базируется на исследованиях трудов российских ученых.
По мнению специалистов, кроме этической функции цитирования в науке, следует отметить, что ссылки в публикациях можно рассматривать как средство научной коммуникации. Наблюдение за цитированием научных работ позволяет проследить за развитием той или иной области во времени, за проникновением её в смежные области. Перечень библиографических ссылок, указанный в публикации, создает своеобразный контекст работы, дает первое представление о проблемах, которые в ней рассматриваются, является ключом к пониманию идей, заложенных в публикации [10; 5].
Феноменологически науку можно рассматривать как процесс получения существенно новой информации. Этот процесс носит последовательный и коллективный характер: всякая научная работа базируется на некотором множестве ранее высказанных идей. Новые научные работы появляются в результате дальнейшего развития или переосмысления ранее выполненных работ [11 ;11].
Еще несколько лет назад отмечали наличие системного кризиса гуманитарных наук в целом и юридических наук в частности, снижение значения и роли гуманитарного знания в окружающей нас действительности. Вместе с тем, подчеркивалось, что нельзя рассматривать юридическую науку с точки зрения упрощенного подхода и исключительно в контексте анализа её практических результатов [12; 29-36].
Как отмечают исследователи, идеи гуманитарного знания сущностно связаны с идеями гуманизма. С целью реализации гуманистических установок, осуществляемых изначально через гуманитарное знание, уже в эпоху Возрождения гуманисты в определенном смысле стандартизировали содержание обучения, разрабатывая список дисциплин, необходимых для получения признаваемого всем обществом образования. Гуманисты считали, что правильно организованное знание способствует нравственному совершенствованию человека. При этом важнейшая особенность гуманитарного знания, с точки зрения многих специалистов, заключается в его текстовой природе [13; 19-18].
В заключении хотим отметить, что особенностью всех гуманитарных наук и юриспруденция здесь не исключение, является то, что их предмет — это язык и речь [14; 12]. Интерпретация текста, основанная на языковых мыслеформах, специфичных для каждого народа - носителя языка, содержит безмерный потенциал для создания и развития единого политико-правового пространства для всех стран, в которых русский язык не является чужим. Это и бывшие советские республики и страны, для которых славянские корни русского языка имеют генетический отзвук в системе мышления. Поэтому необходимо поддерживать научно-правовые коммуникационные связи с этими странами, создавая пространство взаимопонимания, продуктивного научного творчества, укрепляющего государственность каждой из них. Именно на юристов - представителей гуманитарной науки возложена особая миссия не только сохранения диалога между властью и гражданским обществом, но и правильности интерпретации воли законодателя, что в конечном итоге определяет жизнеспособность государства и эффективность функционирования всех его институтов.
Библиогра фия:
1. Виноградова Е.В., Данилевская И.Л., Патюлин Г.С. Развитие профессионального юридического образования. К вопросу о формировании российской правовой идентичности. // Право и государство. Теория и практика. № 9 (213). 2022. 56-59 с.
2. Виноградова Е.В., Данилевская И.Л., Патюлин Г.С. Трансформация отечественной науки в контексте формирования российской конституционно-правовой идентичности. // Правовая политика и правовая жизнь. № 3 (89). 2022. 18-26 с.
3. Лебедев С.А. Философия науки: краткая энциклопедия (основные направления, концепции, категории). М.: «Академический проект». 2008. - 692
с.
4. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. М: Юридическая литература. - 1991. - 160 с.
5. Муромцев С.А. К вопросам законодательной техники. //Право. 1907. № 39. 2518-2525 с.
6. Чинарян Е.Ю. Становление и развитие законодательной техники в России. М.: АПКи ППРО - 2010. - 216 с.
7. Юридическая наука в условиях коммунистического строительства. //Коммунист. № 16. 1963. 26-36 с.
8. Прайс Д.С. Квоты цитирования в точных и неточных науках, технике и не-науке. // Вопросы философии. № 3 . 1971.149-155 с.
9. Мальцев Г.В. Социальные основания права. М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. - 800 с.
10. Маршакова И.В. Система цитирования научной литературы как средство слежения за развитием науки. М.: «Наука», 1988. - 288 с.
11. Налимов В.В., Мульченко З.М. Наукометрия. Изучение развития науки как информационный процесс. М.: Издательство «Наука». Главная редакция физико-математической литературы. - 1969. - 192 с.
12. Баранов П.П. Кризис юридической науки в современном мире. //Философия права. № 1 (68). 2015. 29- 36 с.
13. Иванова С.В. Влияние идей гуманизма на формирование гуманитарного знания. //Вопросы философии. № 10. 2007. 19-28 с.
14. Виноградова Е.В., Захарцев С.И., Сальников В.П. Гуманитарные науки как элемент российской идентичности // Юридическая наука :история и современность 2022, № 6. 11-21 с.
References:
1. Vinogradova E.V., Danilevskaya I.L., Patyulin G.S. Development of professional legal education. On the issue of the formation of Russian legal identity. // Law and State. Theory and practice. No. 9 (213). 2022. 56-59 p.
2. Vinogradova E.V., Danilevskaya I.L., Patyulin G.S. Transformation of domestic science in the context of the formation of Russian constitutional and legal identity. // Legal policy and legal life. No. 3 (89). 2022. 18-26 p.
3. Lebedev S.A. Philosophy of Science: A Brief Encyclopedia (Main Directions, Concepts, Categories). M.: "Academic project'. 2008. - 692 p.
4. Kerimov D.A. Culture and technology of lawmaking. M: Legal literature. - 1991. - 160 p.
5. Muromtsev S.A. To questions of legislative technique. //Right. 1907. No. 39. 2518-2525 p.
6. Chinaryan E.Yu. Formation and development of legislative technique in Russia. M.: APKi PPRO - 2010. - 216 p.
7. Legal science in the conditions of communist construction. //Communist. No. 16. 1963. 26-36 p.
8. Price D.S. Citation quotas in exact and inexact sciences, engineering and non-science. // Questions of Philosophy. Number 3 . 1971.149-155 p.
9. Maltsev G.V. Social foundations of law. M.: Norma: INFRA-M, 2014. - 800 p.
10. Marshakova I.V. Scientific literature citation system as a means of tracking the development of science. M.: "Nauka", 1988. - 288 p.
11. Nalimov V.V., Mulchenko Z.M. Scientometrics. The study of the development of science as an information process. M.: Publishing house "Science". The main edition of physical and mathematical literature. - 1969. - 192 p.
12. Baranov P.P. The crisis of legal science in the modern world. //Philosophy of law. No. 1 (68). 2015. 29-36 p.
13. Ivanova S.V. The influence of the ideas of humanism on the formation of humanitarian knowledge. //Questions of Philosophy. No. 10. 2007. 19-28 p.
14. Vinogradova E.V., Zakhartsev S.I., Salnikov V.P. Humanities as an element of Russian identity // Legal science: history and modernity 2022, no. 6. 11-21 p.
