CC BY
3
УДК 336.2
Анохина С.Н. студент магистратуры института экономики и финансов Научный руководитель: Шор Д.М., к. э. н. доцент института экономики и финансов Волгоградского государственного университета,
г. Волгоград, Россия ИНСТРУМЕНТАРИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В РОССИИ
Аннотация: Статья посвящена исследованию современного инструментария государственной финансовой поддержки малого и среднего бизнеса. Автором выделены бюджетные, налоговые и кредитные инструменты. Представлены особенности международного опыта государственной финансовой поддержки малого и среднего бизнеса.
Ключевые слова: малый бизнес, средний бизнес, государство, поддержка, инструменты.
Anokhina S. N.
Master student at the Institute of Economics and Finance
Scientific adviser: Shor D.M.
PhD Econ., associate professor of the Institute of Economics and Finance
Volgograd State University, Volgograd, Russia
TOOLS OF THE STATE FINANCIAL SUPPORT OF SMALL AND MEDIUM BUSINESS IN RUSSIA
Abstract: Article is devoted to a research of modern tools of the state financial support of small and medium business. The author allocated the budget, tax and credit tools. Features of the international experience of the state financial support of small and medium business are presented.
Keywords: small business, medium business, state, support, tools.
В силу особенностей функционирования малый и средний бизнес наиболее чувствителен к изменениям внешней среды даже в условиях стабильно функционирующей экономики, и поскольку внешняя среда в современных условиях хозяйствования отличается высокой подвижностью и изменчивостью, она существенно осложняет деятельность субъектов малого и среднего бизнеса. В этой связи особую важность приобретают вопросы разработки и реализации государственной финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, содействующей их устойчивому и эффективному развитию.
Государственная финансовая поддержка малого и среднего бизнеса в нашей стране осуществляется через ограниченный финансовый
инструментарий прямого воздействия: субсидии; бюджетные инвестиции; государственные и муниципальные гарантии.
Если говорить о налоговой составляющей государственной финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, то в первую очередь следует сказать о действии специальных налоговых режимов.
На сегодняшний день согласно Налоговому кодексу РФ функционирует пять систем налогообложения: общая система налогообложения для всех предприятий, упрощенная система налогообложения, система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, патентная система налогообложения, система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Важно отметить, что все эти системы налогообложения концептуально разные. В общей, упрощенной и системе налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей заложена идея упрощения механизма отчетности и уплаты налога при некотором уменьшении налогового бремени, но сохраняется связь величины налоговых затрат с результатами деятельности, а в системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и патентной системе налогообложения эта связь полностью утрачивается, так как применяется принудительный механизм налогового изъятия.
Многие субъекты малого и среднего бизнеса используют одновременное сочетание двух или трех налоговых режимов. Такое сочетание допустимо из-за того, что часть режимов распространяется на налогоплательщика в целом, а часть - на определенные виды деятельности. Разрешенные варианты сочетания позволяют повышать фактические доходы, не выходя на пределы малого и среднего бизнеса.
Налоговую составляющую инструментария государственной финансовой поддержки малого и среднего бизнеса дополним характеристикой кредитной составляющей. Программа 6,5 является документом АО «Корпорация «МСП», направленным на организацию системы мер финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, при этом кредитование уполномоченных банков в рамках Программы 6,5 осуществляется Банком России под поручительства АО «Корпорация «МСП». Кредиты предоставляются субъектам малого и среднего бизнеса российскими кредитными организациями (уполномоченные банки), отобранными АО «Корпорация «МСП» для участия в Программе 6,5. При этом размер процентной ставки для конечного заемщика не должен превышать уровень процентной ставки, установленной Банком России по кредитам Банка России (6,5 %), обеспеченным поручительствами Корпорации, предоставляемым уполномоченным банкам, увеличенной на размер комиссионного вознаграждения Корпорации. В соответствии с Программой 6,5 банки самостоятельно осуществляют проверку обращений инициаторов проектов или конечных заемщиков на предмет соответствия предлагаемых инвестиционных проектов критериям, установленным Программой 6,5, и принимают решения о заключении кредитных договоров
и выдаче кредитов либо об отказе в кредитовании субъекта малого и среднего бизнеса.
И в заключение, обобщая международный опыт государственной финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в зарубежных странах, можно выделить следующие тенденции:
- государственная финансовая поддержка малого и среднего бизнеса, характеризующаяся комплексностью и четким разделением функций между государством, основывается на концепции системного подхода и считается основой государственной экономической политики и самостоятельным направлением социально-экономического развития экономики государства.
Основная цель для развития малого и среднего бизнеса - создание благоприятных условий и облегчение доступа малого и среднего бизнеса к заемным ресурсам.
В странах с наиболее развитым сегментом малого и среднего бизнеса регулятивные практики сводятся к минимуму, а налоговая политика в отношении малого и среднего бизнеса отличается особой лояльностью;
- в основе государственной поддержки малого и среднего бизнеса применяются финансовые инструменты, что фактически реализуется, как предоставление средств или компенсация затрат на приобретение услуги для бизнеса;
- государственная финансовая поддержка малого и среднего бизнеса характеризуется смещением акцентов с экономической эффективности бизнеса в целом, на развитие отстающих отраслей в плюс к традиционным (производству и инновациям);
- существует новая тенденция в государственном управлении развитием малым и средним бизнесом - замена вертикальных административных структур на горизонтальную сеть государственных организаций, выполняющих определенные задачи.
Использованные источники:
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ. Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru
2. Крышталев В.К., Нестеренко Ю.Н., Тараруева А.А. Развитие институтов поддержки малого предпринимательства в экономике России,. - М.: Интеграция, 2015. - 386 с.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ. Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru
4. Подбиралина Г.В., Мигалева Т.В. Средний и малый бизнес в экономике зарубежных стран: учебное пособие. - М.: ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», 2013. - 92 с.
