Институциональные аспекты развития энергетического предпринимательства в регионе Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

_Аннотация

В статье систематизированы меры по формированию благоприятной институциональной среды, необходимой для энергетического предпринимательства. Автор подчеркивает, что развитие энергетического предпринимательства в регионе необходимо осуществлять в контексте согласования интересов субъектов энергоэкономических отношений.

Ключевые слова: энергетическое предпринимательство, институциональная среда, согласование интересов

Артемова Ольга Николаевна

преподаватель междисциплинарной кафедры, Петропавловск-Камчатский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ artona@mail.ru

предпринимательство

в энергетике и институциональная среда

институциональные аспекты развития

энергетического предпринимательства в регионе

В современной практике управления развитием российских регионов в качестве самостоятельного объекта управления необходимо выделять институт энергетического предпринимательства. По мнению автора, существует объективная необходимость объединить в целях управления виды предпринимательства, связанные с производством, передачей, распределением, потреблением, преобразованием энергии, обеспечением энергоноси-

1 Материал из серии «Аналитические обзоры». - Прим. ред.

телями, оказанием услуг, способствующих реализации и оптимизации данных процессов, что обусловлено тесной взаимозависимостью указанных процессов. Общая энергетическая сущность диктует единые принципы устойчивого развития данного вида предпринимательства. Кроме того, с точки зрения общественных интересов решение проблем в отдельно взятом сегменте энергетического цикла, на одной из стадий обслуживающих процессов не позволит достигнуть эффективности и самого процесса управления и энергетического сектора в целом.

Системно-

институциональный подход к развитию энергетического предпринимательства

В контексте развития энергетического предпринимательства в регионе наиболее продуктивным представляется системно-институциональный подход. В частности, институциональный подход рассматривает сложные противоречия, проблематичные в разрешении и способы их преодоления через функционирование институтов. Институты - это правила, созданные человеком, ограничивающие поведение людей, упорядочивающие взаимоотношения между ними. По мнению исследователей, существует опасность нецелевого использования институтов. В этой связи необходимо повышать шансы их использования в соответствии с их целью и замыслом (1, 2]. Действие института реализуемо, если подкреплено механизмом, нацеленным на формирование института, принуждающим к его соблюдению, создающим условия для оптимизации действия института - благоприятную институциональную среду. Институциональная среда характери-

развитие энергетического предпринимательства в регионе необходимо осуществлять в контексте согласования интересов субъектов энергоэкономических отношений

зуется совокупностью возможностей субъектов экономических отношений к использованию ресурсов, осуществлению трансакций, необходимых для создания, достижения целей деятельности, развития.

Системный подход - это методология конструирования новых искусственных систем. Для использования института энергетического предпринимательства в целях развития региона необходимо сформировать целостную организационно-хозяйственную экономическую систему развития энергетического предпринимательства, характеризуемую соотношением управляющей подсистемы, субъектов предпринимательства и потребительского сектора. Наибольшим потенциалом оптимизации влияния институционального фактора на развитие предпринимательства обладает управляющая подсистема. При этом современные процессы реформирования, повышение роли энергетического аспекта в развитии общества, многофункциональный характер энергетического предпринимательства предопределяют наличие широкого спектра взаимозависимых субъектов энергоэкономических отношений -субъектов экономики, взаимодействующих по поводу реализации энергетических интересов. В результате, развитие энергетического предпринимательства в регионе необходимо осуществлять в контексте согласования интересов субъектов энергоэкономических отношений.

Управление развитием

энергетического

предпринимательства

Исследователи рассматривают согласование в качестве важного аспекта общественного развития,

в частности, в контексте институционального проектирования в целях развития предпринимательства (5). Согласованность взглядов представляет важнейший элемент гражданской культуры, без которой институты оказываются непрочными. Согласование выделяется исследователями среди факторов, создающих условия для целевого использования институтов в экономике, для того чтобы сделать институт «самореализуемым» (2). В современной энергетике согласование действий субъектов рыночных отношений выделяется в качестве необходимого фактора успешного развития (4). В контексте развития энергетического предпринимательства в регионе институт согласования также является системообразующим. Создание региональной энергетической ассоциации, по мнению автора - наиболее перспективный путь развития энергетического предпринимательства на базе координации государственного и негосударственного управляющего воздействия, отраслевой и территориальной интеграции субъектов энергоэкономических отношений. Основные функциональные элементы управления развитием энергетического предпринимательства:

- информационно-аналитическое обеспечение;

- юридическое и нормативное обеспечение, формирование эффективной правоприменительной системы;

- финансовое и экономическое обеспечение приоритетных направлений развития энергетического предпринимательства;

- энергетическое консультирование, энергетический аудит, разработка стандартов;

- межрегиональное и международное взаимодействие;

создание региональной

энергетической ассоциации, по мнению автора - наиболее перспективный путь развития энергетического предпринимательства

- координация действий субъектов энергоэкономических отношений. Интегрированные связи позволят сформировать гибкую систему согласования, придать институционализированным отношениям характер ценного ресурса, что неоценимо в контексте определения перспективных форм и направлений развития энергетического предпринимательства, обеспечения участия его субъектов в социально значимых проектах развития региона. В частности, важно соизмерять успешность развития энергетического предпринимательства и возможности потребительского сектора эффективно использовать энергоресурсы, предотвращая нерациональные затраты энергообеспечение. Автором систематизированы меры, необходимые для формирования благоприятной институциональной среды развития энергетического предпринимательства в регионе (см. табл. на с. 102).

Заключение

По результатам систематизации мер по формированию благоприятной институциональной среды развития энергетического предпринимательства необходимо констатировать,

Таблица

Система мер по формированию благоприятной институциональной среды развития энергетического предпринимательства в регионе*

Наименование Содержание целей

1. Защищенные права и свободы граждан - разнообразие источников и способов получения и передачи информации; - разнообразие форм публичной деятельности; - высокая мобильность населения; - приоритет ценностных установок на самореализацию, личную свободу, повышение уровня образования; - устранение информационной асимметрии; - высокое качество государственных услуг, социального обеспечения

2. Защищенные права предпринимателей - свободный доступ к кредитам; - презумпция нецелесообразности жесткого государственного регулирования; - наличие альтернативных форм разрешения споров; - четкое законодательство о правилах регулирования; - внедрение в практику упрощенных процедур регистрации, лицензирования, уплаты налогов, сокращение количества согласований и пр.; - предоставление государственных услуг в электронном виде; - снижение фактора коррупционности; - укрепление позиций общественной экспертизы, активное привлечение экспертного сообщества в процессе законотворчества

3. Предпринимательская инфраструктура - становление и целевое использование институтов развития предпринимательства; - формирование предпринимательских сетей; - развитие общественных объединений предпринимателей; - качественное нормативное правовое обеспечение предпринимательской деятельности; - формирование культуры предпринимательства

4. Рыночная инфраструктура - отсутствие недобросовестной конкуренции; - эффективное государственное регулирование локальных монополистов; - качественный механизм государственно-частного партнерства; - развитая система коммерческих банков, бирж, оптовых и посреднических организации

5. Устойчивое развитие региона - реализация экологического подхода при принятии управленческих решений; - высокий уровень энергоэффективности экономики; - становление института устойчивого развития региона; - приоритетное развитие инновационных высокотехнологичных отраслей; - внедрение передовых достижений техники (технологии)

6. Макроэкономическая стабильность - отсутствие дефицита регионального бюджета; - эффективное антикризисное регулирование; - стабильность стратегии социально-экономического развития региона; - индикативный характер стратегического планирования развития региона; - ясность и предсказуемость стратегии развития энергетического сектора; - экономический рост, обусловливающий высокий платежеспособного спроса и деловую активность населения; - развитая рыночная инфраструктура

7. Защищенные права собственности - спецификация прав собственности хозяйствующих субъектов; - ясные правила изъятия собственности; - беспристрастный и независимый суд; - институциональная система защиты прав собственности

8. Межрегиональные и международные связи - повышение качества законодательного регулирования; - самостоятельность регионов в реализации международных взаимодействий; - ориентир на конкретные результаты (в отличие от «чиновничьего туризма»)

Источник: составлено автором с использованием положений (3] * Курсивом выделены наименования и содержание целей, предложенные автором.

что они характерны для успешного развития института предпринимательства в целом.

В контексте развития энергетического предпринимательства необходимо, прежде всего, институционально оформить долгосрочное взаимодействие между субъектами энергоэкономических отношений в регионе. Основным фактором развития энергетического предпринимательства является его организационно-функциональное обеспечение через создание интегрированной системы управления, способной создать условия для объединения усилий государства, предпринимателей, потребителей, общества в целом. Развивать энергетическое предпринимательство в регионе необходимо не в интересах отдельных групп производителей или потребителей, а с позиции решения актуальных проблем социально-экономического развития региона.

Литература

1. Кузьминов Я., Юдкевич М. За пределами рынка: институты управления трансакциями в сложном мире // Вопросы экономики. - 2010. - № 1. - С. 82-98.

...важно соизмерять успешность развития

энергетического предпринимательства и возможности потребительского сектора.

2. Полищук Л. Нецелевое использование институтов: причины и следствия // Вопросы экономики. - 2008. - № 8. - С. 28-44.

3. Тамбовцев В. Цели социально-экономического развития России в четырех стратегиях // Вопросы экономики. -2008. - № 3. - С. 124-133.

4. Шевкоплясов П.М. Ценообразование на рынках энергии: учебное пособие, 2-е изд., перераб. и доп. - СПб.: ПЭИПК, 2008. - 396 с.

5. Шаститко А.Е. Институциональная среда предпринимательской деятельности // Общественные науки и современность. - 2008. - № 2. - С. 24-35.

Olga N. Artyomova

Lecturer, Inter-Disciplinary Department, Petropavlovsk-Kamchatsky Branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

Institutional Aspects of the Development of Energy Business in the Region

_Abstract

The article systemizes the measures of forming a favorable institutional environment which is necessary for the energy business. The author emphasizes that the development of the energy business in the region should be implemented considering the coordination of interests of the subjects of energy and economic relations.

Keywords: energy business, institutional environment, coordination of interests