CC BY
21Уголовно-правовые науки
DOI 10.47643/1815-1329_2023_6_195 УДК 343.157.3(470)
ИНСТИТУТ ВОЗОБНОВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ: РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ И ПЕРСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ INSTITUTE FOR THE RESUMPTION OF PRODUCTION PRELIMINARY INVESTIGATION: RETROSPECTIVE AND PERSPECTIVE ANALYSIS
МАЛИКОВА Наталия Валерьевна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса Уфимского юридического института МВД России. 450103, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Муксинова, д. 2. E-mail: natali-malikova@yandex.ru;
ЯМАЛЕТДИНОВА Наталья Владимировна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории государства и права Института права Уфимского университета науки и технологий. 450902, Республика Башкортоста, г. Уфа, ул. Аметистовая, д. 14. E-mail: fnv80-80@mail.ru;
Malikova Natalia Valeryevna,
candidate of law, Associate Professor of the Criminal Procedure Department of the Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 450103, Republic of Bashkortostan, Ufa, Muksinova str., 2. E-mail: natali-malikova@yandex.ru;
Yamaletdinova Natalia Vladimirovna,
Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Theory of State and Law of the Institute of Law of the Ufa University of Science and Technology. 450902, Republic of Bashkortostan, Ufa, Amethystovaya str., 14. E-mail: fnv80-80@mail.ru
Краткая аннотация. В данной статье делается краткий исторический экскурс в анализ института возобновления производства предварительного следствия. Приводятся положения действующего законодательства регулирующего основания возобновления приостановленного предварительного следствия. Исследуются отдельные проблемы данного правового института и предлагаются пути их решения.
Abstract. This article makes a brief historical digression into the analysis of the institute of resumption of the preliminary investigation. The provisions of the current legislation regulating the grounds for resuming the suspended preliminary investigation are given. The individual problems of this legal institution are investigated and ways of their solution are proposed.
Ключевые слова: возобновление, приостановление, предварительное следствие, основания, преступления, следователь, уголовное судопроизводство.
Keywords: resumption, suspension, preliminary investigation, grounds, crimes, investigator, criminal proceedings.
Для цитирования: Маликова Н.В., Ямалетдинова Н.В. Институт возобновления производства предварительного следствия: ретроспективный и перспективный анализ //Аграрное и земельное право. 2023. № 6(222). С. 195-196. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_6_195.
For citation: Malikova N. V., Yamaletdinova N. V. Institute for the resumption of production preliminary investigation: retrospective and perspective analysis // Agrarian and Land Law. 2023. No. 6(222). pp. 195-196. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_6_195.
Статья поступила в редакцию: 30.05.2023
Действующее уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации является итогом длительного исторического видоизменения нормативно-правовых актов прошлых лет. Каждый период истории становления нашего государства характеризуется определенным режимом и формой правления, от которого в большей мере зависит формирование законодательной базы, действующей на определенной территории и в определенный период времени. Уголовное судопроизводство прошло множество стадий, множество изменений, что привело и к изменению его институтов, являющихся объектами для изучения ученых-процессуалистов.
Рассмотрение теоретических аспектов возобновления предварительного следствия [1, с. 34-42] показывает, что институт возобновления предварительного следствия является относительно недавно появившимся. Он стал необходимостью на фоне уже функционировавшего института приостановления предварительного следствия, который упоминается еще в Уставе уголовного судопроизводства Российской Империи 1864 года и ярко выражается в Декрете о суде № 1. Уже в 1922 году с принятием первого кодифицированного документа - Уголовно-процессуального кодекса РСФСР (далее - УПК РСФСР), суду, которому подсудно дело, предписано возобновление предварительного следствия после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление. При этом законодательно определено проведение данного действия в судебном заседании с заслушиванием заключения прокурора (ст. 209 УПК РСФСР).
Поправки, внесенные УПК РСФСР в 1929 году, впервые предоставили право на возобновление предварительного следствия органу, приостановившему производство по уголовному делу (ст. 205 УПК РСФСР). А разработка и принятие УПК РСФСР 1960 года внесло важные коррективы: в статье 198 УПК РСФСР 1960 года определено право следователя на возобновление предварительного следствия после того, как отпали основания для приостановления или возникла необходимость производства дополнительных следственных действий.
УПК РФ 2001 года усовершенствовал рассматриваемый институт, добавив дополнительно основания возобновления предварительного следствия, порядок отмены постановления о приостановлении предварительного следствия прокурором, руководителем следственного органа, сроки и круг лиц, которых необходимо уведомить после вынесения постановления.
Важным изменениям и дополнениям подверглись основания возобновления предварительного следствия. Если ранее в качестве оснований выступало устранение обстоятельств, вызвавших приостановление, то в настоящее время следователи опираются на основания, указанные в ст. 211 УПК РФ: отпадение оснований приостановления предварительного следствия; возникновение необходимости производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого (обвиняемого); прокурором или руководителем след-
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2023. № 6(222)
ственного органа отменено постановление о приостановлении предварительного следствия.
В настоящее время институт приостановления и возобновления предварительного следствия широко изучаемым учеными правоведами [2]. В целях скорейшего раскрытия преступлений, изобличения и привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших уголовно-наказуемое противоправное деяние, законодательство Российской Федерации устанавливает определенный порядок деятельности органов дознания, следствия и прокуратуры, установленный федеральными законами, межведомственными и ведомственными приказами, а также инструкциями.
Учеными-процессуалистами периодически предлагаются изменения уголовно-процессуальных норм института приостановления и возобновления предварительного расследования в целях его совершенствования [3]. Мы также хотели бы остановиться на некоторых проблемных аспектах, на наш взгляд, заслуживающих внимание.
Уголовное судопроизводство своим назначением имеет защиту прав и законных интересов лиц, а также организаций, которым преступлением причинен физический, имущественный и (или) моральный вред (ст. 6 УПК РФ). В связи с чем, при приостановлении и возобновлении предварительного следствия у потерпевших в большинстве случаев возникает вопрос о возмещении причиненного им вреда.
Законодатель в части 3 статьи 42 УПК РФ определил, что потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, а в части 4 настоящей статьи и возмещение в денежном выражении причиненного ему морального вреда. Но по причине того, что при приостановлении и возобновлении предварительного следствия срок расследования может существенно затянуться, потерпевшие не могут осуществить данное право до момента установления лица, совершившего преступление. К тому же приостановленное уголовное дело в дальнейшем может иметь статус прекращенного по п. 1 ч. 3 ст. 24 УПК РФ - в связи с истечением срока давности уголовного преследования, что приводит к нарушению принципов уголовного судопроизводства.
На основании изложенного считаем, что решение данной проблемы возможно при проведении тщательной работы в период дослед-ственной проверки, тесного взаимодействия с участковыми уполномоченными полиции и оперуполномоченными полиции, собирание массива наиболее значимой информации, своевременное проведение следственных и иных процессуальных действий, применения специальных познаний в ходе расследования, проверки интегрированных банков данных как федерального, так и регионального значения, взаимодействия с территориальными органами внутренних дел других регионов Российской Федерации, а также осуществления иных мероприятий, направленных на получение сведений о лице, совершившем преступление.
Установление подозреваемого, его виновности в совершении преступления служит благоприятному расследованию уголовного дела, что в конечном итоге по решению суда предоставит право потерпевшему на возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением.
Говоря о такой категории, как несвоевременность, необходимо обратить внимание и на предоставление составляемой статистической карты формы № 3 следователями в учетно-регистрационное подразделение при возобновлении предварительного следствия. Данное упущение ведет к нарушению требований Приказа Генпрокуратуры России № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России № 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 от 29.12.2005 года «О едином учете преступлений» [4] и привлечению следователя к дисциплинарной ответственности.
В качестве решения данной проблемы предлагаем проводить со следователями дополнительные занятия по правовой подготовке, направленные на изучение нормативно-правовых актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность органов предварительного следствия, порядок регистрации уголовных дел, учета преступлений, представления учетных документов, а также повышать уровень личной дисциплинированности и самоорганизации сотрудников.
Проведя ретроспективный анализ института возобновления предварительного следствия и его современного состояния, приходим к выводу, что этот правовой институт представляет большой интерес как со стороны законодателя, так и правоприменителей. Своевременное совершенствование деятельности правоохранительных органов обеспечит реализацию принципа назначения уголовного судопроизводства.
Библиогра фия:
1. Иванов А.Б. История государства и права России в 2 ч. Ч. 2. Вторая половина XIX - начало XXI века: учебник и практикум для вузов. М.: Юрайт, 2022. С.34-42.
2. Рябчиков В.В. Приостановление и возобновление предварительного расследования. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09/ В.В. Рябчиков. Владимир, 2006. 198 с.; Гордеева Е.А., Никуленко А.В. Приостановление и возобновление предварительного следствия // Актуальные проблемы уголовного процесса: учебник для адъюнктов и магистрантов образовательных организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. С.-Петербург, 2022. С. 492-508; Лисицына А.В. Практические аспекты возобновления приостановленного предварительного следствия при необходимости производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого и обвиняемого // Криминологический журнал, № 4. 2022. С. 114-117 и др.
3. Есина А.С. Жамкова О.Е. У вопросу о совершенствовании уголовно-процессуальных норм, регулирующих приостановление предварительного расследования // Вестник Московского университета МВД России, № 1. 2018. С. 68-70.
4. О едином учете преступлений (вместе с «Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях», «Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений», «Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов») : Приказ Генпрокуратуры России № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России № 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 от 29.12.2005 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 30.05.2023).
References:
1. Ivanov A. B. History of the state and law of Russia in 2 hours Part 2. The second half of the XIX - the beginning of the XXI century: textbook and workshop for universities. Moscow: Yurayt, 2022. pp. 34-42.
2. Ryabchikov V.V. Suspension and resumption of preliminary investigation. Dis. ... cand. jurid. sciences': 12.00.09/ V.V. Ryabchikov. Vladimir, 2006. 198 p.; Gordeeva E.A., Nikulenko A.V. Suspension and resumption of the preliminary investigation // Actual problems of the criminal process: textbook for adjuncts and undergraduates of educational organizations of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. St. Petersburg, 2022. pp. 492-508; Lisitsyna A.V. Practical aspects of resuming suspended preliminary investigation if necessary, investigative actions that can be carried out without the participation of the suspect and the accused // Criminological Journal, No. 4. 2022. pp. 114-117 and others.
3. Yesina A.S. Zhamkova O.E. On the issue of improving the criminal procedural norms governing the suspension of the preliminary investigation // Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, No. 1. 2018. pp. 68-70.
4. On the Unified accounting of crimes (together with the "Model Regulation on the Unified procedure for organizing the reception, registration and verification of reports of crimes", "Regulation on the Unified procedure for registering criminal cases and recording crimes", "Instructions on the procedure for filling in and submitting accounting documents") : Order of the Prosecutor General's Office of Russia No. 39, the Ministry of Internal Affairs of Russia No. 1070, the Ministry of Emergency Situations of Russia No. 1021, the Ministry of Justice of Russia No. 253, the FSB of Russia No. 780, the Ministry of Economic Development of Russia No. 353, the Federal Drug Control Service of Russia No. 399 dated 29.12.2005 // Access from help.-legal system "ConsultantPlus" (date of application: 30.05.2023).
